云县新建水利工程运行管理经费落实情况总结.doc

云县新建水利工程运行管理经费落实情况总结报告一、工程概况1。工程概况我县共有已建水库工程37座，其中：中型水库2座,小(一）型水库12座，小（二)型水库23座,总库容4800.94万m3，兴利库容万4148.77m3，灌溉面积10。32万亩，已建其他水利工程13944件（其中1m3/s以下沟渠5463件、人畜饮水工程915件、小塘坝245件、小水窖7300件、水闸1座、小泵站7座、堤防工程15处），灌溉面积11。6万亩，解决人饮21。96万人.2。管理单位基本情况2005年8月云县人民政府以云政发2005142号文明确了中型水库由县人民政府设立的水库管理局直接管理,小（一）型水库及库容50万m3以上的小(二）型水库由云县水务局直接管理,其他小（二）型水库由工程所在乡镇人民政府管理，根据此文件精神，我县核准国有公益性水管单位4个，即：两个中型水库管理局（即：正觉庵水库管理局和刘家箐水库管理局),云县水务局工程管理站、河堤管理所；工程管理站下设成立了12个小(一)型管理所和2个小(二）型水库管理所，其他小（二）型水库由工程所在地乡镇人民政府委托受益村组进行管理。正觉庵水库管理局核定事业单位人员编制10人,现有在职职工10人,固定资产原值3118万元,人员经费应落实49万元,已落实49万元,维修养护经费应落实75万元，2014年已落实50万元，水库目前尚未实现管养分离，所有在职职工五险一金及其他社会保障均得到有效落实，内部管理机制健全完善。刘家箐水库管理局核定事业单位人员编制10人,现有在职职工10人，固定资产原值12433万元，人员经费应落实66万元，已落实66万元，维修养护经费应落实63万元,2014年已落实0万元,水库目前尚未实现管养分离，所有在职职工五险一金及其他社会保障均得到有效落实，内部管理机制健全完善。云县水务局河堤管理所核定事业单位人员编制3人，现有在职职工3人，管理河道15处，固定资产原值7203。02万元，人员经费应落实13万元,已落实13万元，维修养护经费应落实150万元,2014年已落实0万元，工程目前尚未实现管养分离，所有在职职工五险一金及其他社会保障均得到有效落实，内部管理机制健全完善。云县水务局工程管理站下设管理所核定事业单位人员编制24人，现有在职职工23人,管理小一型水库12座、小二型水库2座，渠道工程1件，固定资产原值11417万元,人员经费应落实29万元，已落实20万元,维修养护经费应落实403万元，2014年已落实25万元,工程目前尚未实现管养分离，所有在职职工五险一金及其他社会保障尚未得到有效落实，内部管理机制健全完善。3. 工程管理中存在的主要问题。根据2005年我县水管体制改革结果,只有正觉庵水库、刘家箐水库、河堤管理所3个水管单位纳入全额财政拨款事业单位，共核定事业编制33人，人员工资及经费由财政全额供给。工程管理站下设的12个小（一)型水库管理所、2座50万m3以上的小(二）型水库管理所、新城大沟管理所属差额拨款事业单位,管理人员编制24人，实有管理人员23人，根据云县人民政府(云政复200519号文批复，该类人员为水利工程临时管理人员，实行每年一聘制，工资待遇按照2005年其他在职同类人员执行，但不比照在职人员晋升、晋级,解聘时不发任何费用，工资按照县级财政负担70%,其余30%在收取的水费中按照考核结果给予发放，近几年来我县在产业结构调整中大力发展经济林木，农作物播种面积大幅下降，加之政策因数的影响水费收入大幅下降，收取率不足12，为此管理人员的工资基本在700元左右，大大影响了管理人员的工作积极性和热情。加之由于我县小型水利工程大部分地处高寒山区，管理工作比较艰苦，为保证工程管理人员在得住，管得好，确保水利工程安全运行和充分发挥效益，这15个水库管理所招聘人员基本都为工程周边村民,文化程度不高，管理水平较低。二、新建工程管理现状1.全县工程建设投资情况2009年以来我县新建成中型水库1座，小（一）型水库2座,河堤15处。刘家箐水库总投资16922。16万元。累计到位资金16243万元,其中：中央资金6500万元;省级资金6446万元；市级资金718万元;县级资金2579万元。中梁子水库枢纽工程总投资1796。16万元.累计到位资1659.61万元,其中：省级资金1462万元,市级配套资金138万元,县级配套资金59。61万元.刺坝林水库枢纽工程总投资1075。63万元。累计到位资金683.6万元，到位资金为省级资金。云县共建成河堤15处，总投资7803.2万元。累计到位资金7203。2万元，其中：中央资金5768万元,省级资金1217万元,市级配套资金68。2万元，县级配套资金150万元.2。云县新建水利工程运行管理情况云县新建工程管理机制为：中型水库成立正科级管理单位进行建设和建后管理工作，新建小（一）型水库由云县水务局下属工程管理站进行管理，河堤建设和管理由云县水务局河堤管理所负责.中型水库和河堤管理所为财政全额拨款事业单位，人员经费落实率为100。刘家箐水库20102014年共落实维修养护经费186万元（其中：中央级省级补助170万元，县级16万元),占应落实维修养护经费315万元的60%。小(一）型水库管理单位为财政全额拨款事业单位，人员经费落实率为70，刺坝林水库、中梁子水库,两件工程目前尚未组织竣工验收，没有维修养护经费的投入。河堤管理单位为财政全额拨款事业单位，人员经费落实率为100%，20102014年共落实维修养护经费10万元。3.云县新建水利工程运行管理情况（1）云县刘家箐水库属中型水库，工程等级为等，工程于1999年12月28日开工,2010年3月26日通过省级竣工验收，2010年12月,通过省水利厅运行管理达标考核，评定为省一级水利工程管理单位.刘家箐水库工程决算投资16922。16万元。其中：建筑安装工程投资12376。46万元；设备及安装工程投资56。48万元；其它投资179。6万元;待摊投资4309.62万元。累计到位资金16243万元,其中:国债资金6500万元；省到位6446万元；市到位718万元;县到位2579万元。目前共有运行管理人员10人,为全额拨款事业单位，社会保障按事业单位同类人员执行，工程尚未实现管养分离,内部管理机制健全完善。(2)云县中梁子水库属小（一）型水库,工程等级为等，工程于2010年12月开工，2013年2月完工，2013年5月通过下闸蓄水验收,工程总投资1796。16万元.其中：建筑安装工程投资1464.65万元,独立费用331.51万元，累计到位资金1671。05万元,其中：省级1462万元；市级138万元;县级63。9万元。目前共有运行管理人员1人,为差额拨款事业单位，根据云县人民政府（云政复200519号文批复，该类人员为水利工程临时管理人员，实行每年一聘制，工资待遇按照2005年其他在职同类人员执行,但不比照在职人员晋升、晋级,解聘时不发任何费用，工资按照县级财政负担70%，其余30%在收取的水费中按照考核结果给予发放，五险一金及其他社会保障尚未得到有效落实，工程尚未实现管养分离,内部管理机制基本健全完善。（3）云县刺坝林水库属小(一）型水库,属大朝山电站移民扶持项目，工程等级为等，工程于2008年11月开工，2010年9月完工，2011年12月通过完工验收，工程总投资1075。63万元。其中：建筑安装工程投资805。54万元，独立费用270.09万元，累计到位资金683。6万元,建设资金由云县移民局划拨至云县水务局。目前共有运行管理人员1人，为差额拨款事业单位,根据云县人民政府（云政复200519号文批复，该类人员为水利工程临时管理人员，实行每年一聘制，工资待遇按照2005年其他在职同类人员执行，但不比照在职人员晋升、晋级，解聘时不发任何费用，工资按照县级财政负担70,其余30%在收取的水费中按照考核结果给予发放，五险一金及其他社会保障尚未得到有效落实,工程尚未实现管养分离，内部管理机制基本健全完善。（4)河堤：云县自2009-2014年共建成河堤15处，总投资7803。2万元.累计到位资金7203。2万元,其中:中央资金5768万元,省级资金1217万元，市级配套资金68.2万元,县级配套资金150万元。目前共有运行管理人员3人，为全额拨款事业单位，社会保障按事业单位同类人员执行，工程尚未实现管养分离，内部管理机制健全完善。三、新建工程固定资产形成情况2009年以来我县新建成中型水库1座,小(一）型水库2座,河堤15处.固定资产达21906。33万元。四、新建工程运行管理经费落实情况1。公益性人员基本支出经费2009-2014年刘家箐水库累计支出人员基本经费250万元，河堤管理所累计支出人员基本经费65万元，中梁子水库、刺坝林水库累计支出人员基本经费3.36万元.2。公益性部分维修养护经费2011年至2014年刘家箐水库累计下达维修养护经费186万元，其中：2011年中央财政补助维修养护经费0万元，省级财政补助维修养护经费35万元；2012年中央财政补助维修养护经费45万元，省级财政补助维修养护经费30万元；2013年中央财政补助维修养护经费40万元,省级财政补助维修养护经费20万元，县级补助8万元；2014年中央财政补助维修养护经费0万元,省级财政补助维修养护经费0万元，县级补助8万元；2013年度罗闸河河堤下达中央维修养护资金10万元。两座小一型水库截止目前尚未落实维修养护经费.五、落实新建工程运行管理经费的做法与经验2009年以来我县建成的中型水库和河堤管理单位，人员经费主要靠同级财政拨款解决,人员经费落实较为保障，小（一）型水库管理单位人员经费由财政负担70，其余30靠水费收入解决.维修养护经费主要靠上级财政拨款解决。六、存在的主要问题我县水利工程多数在山区，由于水库渠系工程不配套，很多渠道年久失修，供水得不到正常保障，供用水矛盾仍然存在，农作物种植成本不断攀升，水稻种植面积大幅减少，目前水费很难收缴，县管小(一）型水库管理人员经费很难足额落实。水库通过开展多种经营来弥补经费不足仍存在诸多困难，很多水库交通不便，建设征地范围对水库建成后的管理和发展未进行充分考虑，征地面积不足，不具备水库经营管理自身造血条件.七、有关建议鉴于我县的财政状况,每年对国有公益性水利工程维修养护经费进行投入，困难重重，在无法开展多种经营来弥补经费不足仍存在诸多困难的情况下，恳请上级在工程运行管理经费保障上给予更多的支持。 云县水务局 二一五年七月二十一日8