市教育系统突发公共事件应急预案样本.doc

阜新市教育系统突发公共事件应急预案1 总则 1.1目标 为有效预防、立即控制和妥善处理本市教育系统各类突发公共事件，提升快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生职员生命和财产安全，确保正常教育教学秩序，维护学校和社会稳定，制订本预案。 1.2编制依据 中国刑法、中国教育法、中国高等教育法、中国集会游行示威法、中国集会游行示威法实施条例、中国治安管理处罚条例、国务院信访条例等法律法规，和辽宁省教育系统突发公共事件应急预案。 1.3适用范围 本预案适适用于全市各级各类学校应对各类突发公共事件应急处理工作。本预案所指突发公共事件，关键包含以下多个方面： 1.3.1学校稳定、治安和网络安全类突发事件。包含：校园内外包含师生多种非法集会、游行、示威、请愿和集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，多种非法传教活动、政治性活动，针对师生各类恐怖攻击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定事件。利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动。 1.3.2突发公共卫生事件。即忽然发生并造成或可能造成学校师生健康严重损害事件。包含发生在学校内突发公共卫生事件，学校所在地域发生、可能对学校师生健康造成危害突发公共卫生事件。 1.3.3事故灾难和自然灾难事件。事故灾难包含学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物坍毁、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全和稳定其它突发灾难事故等。自然灾难包含气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾难和由地震诱发多种次生灾难等。 1.3.4网络、信息安全事件。利用网络窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果事件；多种破坏网络安全运行事件。 1.3.5考试泄密、违规事件。包含由教育系统组织国家教育统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运输、保管等步骤出现泄密事件，和在考试实施，评卷组织管理过程中发生违规事件。 1.3.6影响学校安全和稳定其它突发公共事件。 1.4工作标准 1.4.1统一指挥，快速反应。市教育局成立突发公共事件应急处理工作领导小组（以下简称领导小组），全方面负责本市教育系统应对突发公共事件处理工作，形成处理突发公共事件快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发觉、汇报、指挥、处理等步骤紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处理果断，努力争取把问题处理在萌芽状态。 1.4.2分级负责，属地管理。发生突发事件后，应遵照属地化管理标准，教育行政部门要在当地党委和政府统一领导下，开启应急预案，并立即汇报上级教育行政部门和同级政府。教育行政部门和学校党政“一把手”是维护稳定“第一责任人”。 1.4.3预防为本，立即控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息广泛搜集和深层次研判，争取早发觉、早汇报、早控制、早处理。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。 1.4.4系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门责任人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控处理工作格局。1.4.5区分性质，依法处理。在处理突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全角度出发，根据“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”工作标准，立即化解矛盾，预防事态扩大。要严格区分和正确处理两类不一样性质矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生正当权益。 1.4.6加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全方面加强保障方法。在领导精力、经费保障和力量布署等方面加强硬件和软件建设，增强工作实力，提升工作效率。 1.5突发公共事件等级划定 根据突发公共事件紧迫程度、形成规模、行为方法和猛烈程度、可能造成危害和影响、可能蔓延发展趋势等由高到低通常分为：尤其重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件(III级)、通常事件（IV级）。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处理中事件等级划定部分。 2 应急组织指挥体系及职责 2.1阜新市教育系统突发公共事件应急处理工作领导小组 领导小组关键职责：负责统一决议、组织、指挥全市教育系统内各类突发公共事件应急响应行动，下达应急处理工作任务。负责向其对应主管部门和单位通报情况，协调、帮助相关部门和单位开展应急处理工作。重大问题立即向市委、市政府请示汇报。 2.2领导小组办公室及关键职责 领导小组办公室设在局安全教育科，日常工作由安全教育科负担。 领导小组办公室关键职责：负责立即搜集和分析对应数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件指导意见和具体方法报领导小组；立即总结和推广各地、各学校处理突发公共事件经验和做法；督导、检验各地教育行政部门和学校落实突发公共事件应急处理工作情况；督促各地依据突发公共事件性质对相关责任人进行责任追究。 3 预防和预警机制 3.1建立通畅信息传输渠道和严格信息上报机制，完善快速应急信息系统。 3.1.1信息报送要求 （1）快速：最先发觉或接到发生突发公共事件单位和个人应在第一时间内向当地政府和主管教育行政部门汇报，不得延报。各县区教育局应在事件发生后立即汇报市教育局，最迟不得超出2小时。 （2）正确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。 （3）直报：发生I级事件，可直接报市教育局，同时抄报市委、市政府及相关主管部门。 （4）续报：学校发生各类突发公共事件后 ，在向主管教育行政部门汇报同时，应向当地公安等机关汇报。 3.1.2信息报送形式 （1）凡各级各类学校发生事故后，应立即汇报主管教育行政部门突发公共事件应急处理工作领导小组组长，再逐层上报，深入核实情况，并按领导要求和本预案职责开展工作。 （2）紧急文件报送 突发公共事件实施电话汇报后，接报单位、接报人应该立即书面报主管教育行政部门领导小组组长、副组长，同时报市局领导小组办公室，并按摄影关预案和领导要求开展工作。重大信息，局领导小组办公室依据局领导意见，汇报市委、市政府相关领导同志和市委、市政府办公室。并依据局领导意见，编发信息专报，汇报市委维护稳定办公室、市公安局等相关部门。 3.1.3应急信息关键内容 （1）事件发生基础情况，包含时间、地点、规模、包含人员、破坏程度和人员伤亡等情况；（2）事件发生起因分析、性质判定和影响程度评定； （3）事发学校、当地政府及相关部门已采取方法； （4）校内外公众及媒体等各方面反应； （5）事态发展情况、处理过程和结果； （6）需要报送其它事项。 3.2信息公布 严格根据市委、市政府相关要求实施。要立即、正确、客观、全方面，要区分不一样情况，把握信息公布和舆论主动权。要实施新闻讲话人制度，任何单位和个人不得公布信息，新闻公布工作由市教育局应急工作领导小组统一公布。必需时，请市政府新闻办组织协调。 4 应急保障 4.1信息保障 各级教育行政部门和学校要建立健全并落实突发公共事件信息搜集、传输、传送、处理等步骤运行机制，完善信息传输渠道，确保信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道安全通畅。 4.2物资保障 各级教育行政部门和学校应建立处理突发公共事件物资贮备，保障妥善处理突发公共事件物资充足。特殊应急物资应由专员保管，确保物资、器材完好和可使用性。物资存放合理，保持通道通畅，物资运输便利、安全。 4.3资金保障 各级教育行政部门和学校要争取财政部门将学校安全所需资金纳入财政预算。 4.4人员保障 各级教育行政部门和学校要组建突发公共事件应急预备队，一但开启预案，立即投入使用。应急预备队根据突发公共事件具体情况和指挥部门要求立即调整人员组成。 4.5培训演练保障 各级教育行政部门和学校主动开展应急处理工作队伍技能培训，定时进行应急模拟演练，提升协同作战和快速反应能力。 4.6其它保障 包含到医疗、交通、治安等方面保障，请求政府协调相关部门支持。 5 社会安全类突发事件应急处理 5.1社会安全类突发事件和等级划分 社会安全类突发事件等级标准标准根据国家大规模群体性突发事件应急预案实施，同时，从教育系统比较敏感实际出发，依据群体性事件突发紧迫程度、形成规模、行为方法和猛烈程度、可能造成危害、可能发展蔓延趋势等，由高到低分为四个等级。 5.1.1尤其重大事件（I级）：人员聚集事件失控，并未经同意走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿和实施打、砸、抢等，引发地域、行业性连锁反应，已形成严重影响社会稳定大规模群体性事件；针对师生各类恐怖攻击事件；和视情需要作为级事件。 5.1.2重大事件（II级）：人员聚集事件失控，校园网上出现大面积串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联趋势；校内出现未经同意大规模游行，集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪，和视情需要作为II级对待事件。5.1.3较大事件（III级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现多种横幅、口号、大小字报，相关事件讨论已攀升为校园内热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序群体性事端；和视情需要作为III级对待事件。5.1.4通常事件（IV级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引发师生广泛关注，师生中出现少数过激言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，展现可能会影响校园稳定苗头性信息；和视情需要作为IV级对待事件。要依据事件发展趋势动态调整事件等级，以不停调整应急方法和方案，加大应急处理力度，提升应急处理针对性、时效性。 5.2应急处理 5.2.1尤其重大事件（I级）处理（1）若事件已超出事发学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息情况下，学校应立即向当地政府和上级主管部门汇报，请求派遣警力进校，依据情况采取对应方法，避免冲突加剧和学生受伤。学校在当地政府和教育行政部门领导下，成立现场指挥部，并适时组成工作小组，快速深入各相关学校，靠前指挥，果断处理。必需时市教育局领导小组派出专员赴现场指导、督促和调查。并将事件结果报市委、市政府。（2）一但师生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻，如劝阻无效，要配合相关部门继续做好维持秩序工作，预防社会闲杂人员和别有用心人混入游行队伍寻衅滋事，还要立即请公安部门到现场帮助做好工作，预防出现过激违法行为。学校要深入动员和发挥党政工团组织及校系党政干部队伍、思想政治工作队伍、教导员队伍和学生党员骨干队伍先锋模范带头作用，切实做好思想政治工作，做到校不漏年级、年级不漏班、班不漏人；老师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。（3）深入劝说学生离开现场，确保学生安全，如学校必需做出处理学生决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促进事件得到立即平息。（4）针对师生恐怖攻击事件应急处理根据国家处理大规模恐怖攻击事件应急预案相关要求实施。 5.2.2重大事件（II级）处理 若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，当地教育行政部门责任人立即深入事发学校，化解矛盾，采取方法，有效处理，对危害公共安全极个她人，要报请公安部门，严格控制和监视。出现正当集会、游行时，要预防社会闲杂人员进入。学校领导、学生教导员、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生教育疏导工作。 5.2.3较大事件（III级）处理 事件爆发后，处于局部聚集状态时，学校应立即开启工作预案，并汇报上级教育行政部门。依据事件引发原因，认真处理，经过班主任或学校领导亲自向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生立即了解事实真相，立即实现思想转变，了解和支持学校决议和决定，和学校保持一致，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。 5.2.4通常事件（IV级）处理 各学校要加强对不稳定原因监控、信息搜集和汇报工作。加强校园巡查和监控，发觉不稳定苗头时，立即汇报，并进行紧急处理，发觉含有社会危害性大字报、小字报及传单，对张贴者立即给予监控，确定其身份，分别情况给予处理。对大字报、小字报及传单快速清除，预防扩散。发觉突发事件苗头时，学校相关工作人员立即到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知相关部门立即处理，消除引发突发事件苗头和问题。 5.3善后和恢复 各级学校在后期处理工作关键是立即查清引发事件根本原因，妥善处理引发群体性事件实责问题，尽可能满足师生合理要求，抚慰和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。5.3.1属于校园及周围治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发群体性事件，后期处理工作关键是：对在事故中伤亡师生进行人道主义抚恤和赔偿，对受害者家眷进行慰问；在当地党委和政府领导下，在当地综治委学校周围治安综合治理领导小组协调下，主动配合公安等相关部门，加强对校园及周围环境清理整改，切实处理校园及周围存在交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。5.3.2属于校内体制改革中包含师生切身利益问题引发群体事件，后期处理关键是：立即帮助处理师生困难和问题，对法律和政策有明确要求，督促相关方面立即落实；对要求合理、一时难以处理，深入细致地做好说服教育工作，关心和安排好有困难教职员、离退休教职员生活，审慎处理好后勤社会改革、校办企业改制中人员安置问题。 5.3.3事件结束后，教育行政部门要敦促学校总结教训、加强管理、整改隐患、巩固稳定局面，预防相关事件反弹。学校要立即组织相关人员进行认真总结，反思引发事件发生原因和问题，对事件处理中经验、不足和教训加以总结分析，形成总结分析汇报，报上级教育行政部门，必需时报上级政府。 6 事故灾难类突发事件应急处理 6.1事故灾难类突发事件等级确定和划分 6.1.1尤其重大事件（I级）：学校所在区域内人员和财产遭受尤其重大损害，对当地域教学秩序产生尤其重大影响事故灾难。6.1.2重大事件（II级）：学校所在区域内人员和财产遭受重大损害，对当地域教学秩序产生重大影响事故灾难。6.1.3较大事件（III级）：对学校人员和财产造成损害，对学校教学秩序产生较大影响事故灾难。6.1.4通常事件（IV级）：对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响事故灾难。 6.2应急事故处理措施6.2.1火灾事故处理措施 （1）学校突发怒灾事故，要立即开启应急预案，全力组织人员蔬散和自救工作，同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学校相关领导和相关部门责任人要在第一时间亲临现场组织教职员开展救人和灭火工作（注意不能组织学生参与），并在消防队伍到现场后，主动提供相关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。（2）采取诸如切断煤气、电源等紧急安全方法，避免继发性危害。（3）抢救伤病员，配合相关医疗部门妥善安置伤病员。（4）处理好学生等受灾人员安居问题。（5）立即采取人员疏散、封锁现场、转移关键财物等必需方法，确保人员、财产安全。 6.2.2房屋、围墙、厕所坍毁等建筑物安全事故处理措施（1）学校发生房屋、围墙、厕所坍毁等建筑物安全事故，学校领导和相关部门负责同志，在第一时间赶赴现场，依据灾情开启应急预案，快速开展救援工作，立即向上级主管部门和当地政府汇报；（2）快速采取诸如切断煤气等有效方法，并亲密关注连带建筑物安全情况，消除继发性危险；（3）快速组织校医和相关人员抢救伤病员，并立即拨打120请求卫生救护。主动有序配合相关部门立即解救受困人员。 6.2.3楼梯间拥挤踩踏事故处理措施（1）各级各类学校尤其是中小学要加强对学生教育和管理，学校必需建立学校领导、老师在学生上下学和上下课期间在楼道、楼梯等关键部位值班、站岗制度，立即排查拥挤踩踏事故隐患，果断避免踩踏事故发生。（2）学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要快速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗抢救部门求援，向上级主管部门汇报。（3）学校领导和相关部门负责同志，在第一时间亲临第一线指挥，依据灾情开启应急预案，控制局势，阻止拥挤，做好人员疏导和疏散工作。组织人员对受伤者进行人员呼吸、止血等应急抢救处理，立即将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必需时请求当地政府支援帮助。（4）快速通知受伤人员亲属，立即向师生和亲属通报相关情况，确保师生和亲属情绪稳定。 6.2.4校园爆炸事故处理措施（1）学校发生爆炸事故后，学校领导和相关人员要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门汇报同时，立即拨打119向公安消防部门汇报。（2）学校要在爆炸现场立即设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员控制好现场治安事态，快速采取有效方法检验并消除继发性危险，预防次生事态发生，切实保护好师生人身财产安全。 （3）快速组织校医和相关人员抢救伤病员，并立即拨打120请求卫生救护，主动有序配合相关部门立即解救受困人员。 （4）假如发觉造事或直接责任者，应立即采取有效控制方法，并快速汇报公安机关。（5）认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，预防继发性爆炸等工作。 6.2.5突发危险品污染事故处理措施（1）学校应依据各类危险品特征制订对应应急预案。（2）学校因意外原因引发危险品泄露，应立即向当地教育和相关行政管理部门汇报，同时设置污染隔离区。（3）当地教育行政部门接报后，应立即向当地人民政府和上级主管部门汇报，并立即协同政府相关专业部门组织相关教授、技术人员携带必需采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，并快速查明危险品类型，确定关键污染物质肮脏产生危害程度或可能造成危害。（4）初步查明情况后，要制订消除或减轻危害方案，并立即组织人员实施。（5）如有明确污染源应立即控制污染排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微，开启学校相关应急预案处理，情况严重，要立即向当地人民政府和上级主管部门汇报，由当地人民政府开启对应应急预案进行处理。（6）对发生有毒物质污染可能危及师生生命，学校和上级主管教育行政部门应立即采取对应方法，控制污染事故蔓延，并立即汇报当地政府开启对应应急预案，必需时应疏散或组织师生撤离。（7）危险或危害排除后，学校和当地教育行政部门应召集相关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。（8）重大事故，学校应在1小时内向当地环境保护部门汇报。 6.2.6校园恶性交通事故处理措施（1）学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和相关部门负责同志要在第一时间赶到现场，拨打120，组织抢救，同时向交警和上级教育主管部门汇报。 （2）保护好事故现场，有效控制好肇事人，寻求证人。（3）学校要帮助公安交警部门立即查明事故情况。 6.2.7大型群体活动公共安全事故处理措施（1）学校举行各类大型群体活动，必需按相关要求做好专题安全保卫方案，落实安全保卫方法。（2）发生重大安全事故，应立即开启相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求援医院进行抢救工作。（3）活动组织者和安全工作责任人要维护好现场秩序，依据室内、室外不一样情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全责任，尽力避免继发性灾难。（4）学校相关领导和相关部门领导要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向当地公安机关和当地政府和政府其它相关部门汇报，主动争取当地党委、政府和相关部门支援帮助，并向上级主管部门汇报。 6.2.8外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理措施（1）建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配置必需应急工具和设施。（2）完善通讯体系，做好定时通讯联络工作，定时清点人员，立即沟通信息。（3）事件发生时，立即向相关领导和相关部门汇报，同时主动开展必需求援和自救工作。（4）主动争取事故发生地党委、政府和相关部门支援帮助。 6.2.9校园周围突发安全事故处理措施（1）主动帮助当地相关部门妥善处理，预防事态演化和扩大。（2）立即向师生职员通报相关情况引导师生情绪，稳定校园秩序，避免无须要恐慌和动荡。 6.2.10学校突发事故处理中其它注意事项（1）发生灾难事故，学校要立即向师生职员通报相关情况，稳定校园秩序避免无须要恐慌和动荡。（2）通常发生人员伤亡，学校要立即采取求援方法，主动抢救伤病员，降低人员伤亡。（3）全部灾难事故发生后，学校全部要考虑可能引发继发性伤害问题，全部要妥善处理，不能激化矛盾，预防事态扩大和演化。（4）通常需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理方法，要权衡利弊，妥善处理可能发生受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾难矛盾。 6.3善后和恢复6.3.1直接应急任务和生命救护活动结束，应立即设置恢复中心，工作关键也应立即从应急转向善后恢复行动，立即开展补救工作，主动做好善后工作，争取在最短时间内恢复正常秩序。学校和当地教育行政部门要做到：（1）做好事故中受伤人员医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和赔偿或赔偿，对受害者家眷进行慰问，对购置保险伤亡人员帮助联络保险企业赔付。（2）立即查明事故原因，严格信息公布制度，稳定师生情绪，避免无须要恐慌和动荡。（3）全方面检验设备、设施安全性能，检验安全管理漏洞，对安全隐患立即补救、防范，避免事故再次发生。（4）总结经验教训。要引认为鉴，总结经验，吸收教训。对因玩忽职守、渎职等原所以造成事故发生，要追究相关责任人责任。（5）配合公安等部门，做好事故案件侦破调查工作。 6.3.2事件结束后，学校应加强相关预防方法。要加强校内安全保卫和各项设施安全检验，杜绝安全隐患；学校和教育行政部门要立即向当地党委和政府反应存在隐患，提出整改意见和提议，并帮助当地政府对安全隐患进行整改；加强学生日常防灾、避灾知识教育，增强学生自我保护能力。 7 公共卫生类突发事件应急处理 7.1公共卫生类突发事件等级确定和划分依据，国家突发公共卫生事件应急预案、结合教育部门实际，突发公共卫生事件按严重程度从高至低分为尤其重大、重大、较大和通常四级。7.1.1尤其重大突发公共卫生事件（I级）（1）学校发生肺鼠疫、肺炭疽传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病和中国已经消亡传染病等达成国务院 卫生行政部门确定尤其重大突发公共卫生事件标准。（2）学校试验室保留烈性病菌株、毒株、毒种等丢失。（3）发生在学校，卫生行政部门认定其它尤其重大突发公共卫生事件。 7.1.2重大突发公共卫生事件（II级）（1）学校集体性食物中毒，一次中毒人数超出100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数和疫情波及范围达成省级以上卫生行政部门确定重大突发公共卫生事件标准。（3）学校发生传染性非经典性肺炎，人感染高致病性禽流感疑似病例。（4）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数和疫情包含范围达成省级以上人民政府卫生行政部门确定重大突发公共卫生事件标准。（5）群体性不明原因疾病扩散到县（市）以外学校。（6）因预防接种或预防性服药造成人员死亡。 7.1.3较大突发公共卫生事件（III级） （1）学校集体食物中毒，一次中毒人数超出100人，或出现死亡病例。 （2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数和疫情波及范围达成市地级以上卫生行政部门确定较大突发公共卫生事件标准。（3）乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（区）域内学校，发病人数达成地市级以上卫生行政部门确定较大突发公共卫生事件标准。 （4）在一个县（区）域内学校发觉群体性不明原因疾病。 （5）发生在学校因预防接种或预防性服药造成群体性心因性反应或不良反应。 （6）因学校试验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1050人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下。 （7）发生在学校，经市（地）级以上卫生行政部门认定其它较大突发公共卫生事件。 7.1.4通常突发公共卫生事件（IV级） （1）学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30100人，无死亡病例。 （2）学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数和疫情波及范围达成县级以上卫生行政部门确定通常突发公共卫生事件标准。 （3）因学校试验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例。 （4）发生在学校，经县级以上卫生行政部门认定其它通常突发公共卫生事件。 7.2信息汇报和信息公布7.2.1首次汇报（1）各级各类学校和幼稚园发生突发公共卫生事件后，应在第一时间向主管教育行政部门、当地卫生行政部门进行首次汇报。尤其重大（I级）或重大（II级）突发公共卫生事件发生后，县区教育行政部门必需立即汇报市教育局应急处理工作领导小组直至市委、市政府。（2）进程汇报I级和II级突发公共卫生事件处理过程中，学校天天应将事件进展改变情况汇报上级教育主管部门，当地教育行政部门要逐层每日汇报上级教育行政部门。 III级和IV级突发公共卫生事件处理过程中，学校应立即将事件发展改变情况汇报主管教育行政部门，当地教育行政部门要逐层汇报上级教育行政部门。（3）结案汇报 事件结束后，学校应将事件处理结果、整改情况、责任追究情况等汇报上级教育行政部门，直至市教育局处理工作领导小组和市委、市政府。 7.2.2信息公布 突发公共卫生事件信息由卫生行政部门负责向社会公布，各级教育行政部门不得自行向社会公布突发公共卫生事件信息。 7.3应急处理（1）立即联络当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治。（2）追回已出售（发出）可疑中毒食品或物品，或通知相关人员停止使用可疑中毒食品、物品。停止出售和封存剩下可疑中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。（3）和中毒或患病人员家长、家眷进行联络，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。在学校合适范围通报突发公共卫生事件基础情况和采取方法，稳定师生职员情绪。（4）主动配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发觉场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病原因排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对和肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱，传染性非经典性肺炎病人有亲密接触者实施隔离，或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。（5）根据当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其它紧急应对方法；对学校不能处理问题立即汇报主管教育行政部门和当地政府和卫生行政部门，并请求支持和帮助。（6）学校发生突发公共卫生事件后，学校在快速采取抢救、控制方法同时，要立即汇报上级主管部门和政府部门，按事件严重程度开启对应等级应急预案。处理工作要在当地政府统一布署下进行。（7）学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实方法，依据需要快速决定要求上级部门派教授组进行救助指导。（8）立即通报信息，要立即布署未发生事件学校预防控制方法，预防突发公共事件在本区域学校内蔓延。（9）依据事件性质，应急处理工作组要实施集中办公，二十四小时值班和每日“零汇报”制度，立即协调、指挥事件处理工作。（10）组织卫生等相关方面教授对突发事件进行评定。（11）上级教育行政部门要派人帮助当地教育行政部门、卫生部门、学校、组织对中毒或患病人员救治和事件调查处理工作。（12）依据突发公共卫生事件发展趋势，提出对应应急处理工作意见。 7.4善后和恢复突发公共卫生事件应急处理完成后，工作关键应立即转向善后和恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校应认真做好或主动协调相关部门做好受害人员善后工作。立即恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致临时集体停课，必需对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行清扫消毒后方能复课；因传染病临时停课学生，必需在恢复健康，并经相关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源、污染造成传染病流行学校，其水源必需经卫生部门检测合格后，方可重新启用。依据突发公共卫生事件性质和调查结果，对相关责任进行通报，对造成事件发生相关责任人和责任单位，依法追究行政责任。 对突发事件反应出相关问题、存在卫生隐患及相关部门提出整改意见进行整改。加强宣传教育，预防突发事件发生。 8 自然灾难类突发事件应急处理8.1自然灾难类突发事件等级划分 依据国家相关自然灾难应急预案和教育系统实际，及对学校教学产生影响，自然灾难突发事件按严重程度，从高到低分为I级III级。8.1.1 I级事件：是指学校所在区域内人员和财产遭受重大损害，对当地域教学秩序产生重大影响自然灾难。8.1.2 II级事件：是指学校人员和财产造成较大损害，对学校教学秩序产生严重影响自然灾难。8.1.3 III级事件：是指对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响自然灾难。 8.2应急处理方法（1）依据当地政府统一布署，开启对应等级应急预案并检验、落实预案实施情况。（2）根据当地政府统一布署，公布躲避通知，必需时组织避灾疏散。（3）配合相关部门开展灾情监测工作。（4）配合相关部门开展应急保护工作。（5）督促检验抢险救灾准备工作。（6）预防自然灾难谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾难，保持社会稳定。 8.3灾难发生后应急反应破坏性自然灾难发生后，在当地政府统一布署下教育行政部门负责领导本行政区域内教育系统应急工作。并依据灾难等级，开启对应等级应急预案。（1）将灾情和应急情况立即逐层报上一级教育行政部门。各级教育行政部门救灾指挥立即运作，在当地政府领导下，帮助组织、指挥灾区教育系统自然灾难应急工作。（2）快速召开教育系统紧急会议，通报灾情，成立应急指挥部，帮助上级救灾指挥机构领导、指挥和组织、协调教育系统自然灾难应急工作。视情况组织力量到灾区帮助或具体组织开展应抢救灾工作。（3）教育行政部门和学校在当地政府领导下快速组织人员做好抢救工作；组织本行政区域内非灾区教育行政部门对灾区进行援助。（4）视情况向灾区发出慰问电、派出工作组、组织救灾物资。（5）主动做好人员抢救、工程抢险、医疗救护、卫生防疫、重大设施抢险和应急恢复、粮食食品物资供给、应急资金准备、帮助公安和武警加强治安管理和安全保卫工作、次生及衍生灾难防御、灾难损失评定、接收外援、宣传报道、涉外事务等工作。8.4善后和恢复突发自然灾难事件应急处理完成后，工作关键应立即从应急转向善后恢复行动，立即开展补救、善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。（1）做好事故中受伤人员医疗、救助工作，对事故中死亡人员进行人道主义抚恤和赔偿，对受害者家眷进行慰问。（2）立即查明事故原因，严格信息公布制度确保信息公布立即、正确、客观、全方面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免无须要恐慌和动荡。（3）全方面检验设备、设施安全性能，检验安全管理漏洞，对安全隐患立即补救、防范、避免事故再次发生。（4）配合相关部门做好事故调查工作。 9 教育考试保密安全类突发事件应急处理 9.1泄密危害等级划分 9.1.1黄色级 一个考区使用试题发生泄密；没有在媒体上登载试题或相关信息；性质为自用；传输范围有限。 9.1.2橙色级 （1）二个以上（含二个）考区使用试题发生泄密；没有在媒体上登载试题或相关信息；性质为自用；传输范围有限。 （2）一个以上考区（含一个）使用试题发生泄密；在媒体上登载试题或相关信息；性质为贩卖或蓄意破坏；传输范围较广。 9.1.3红色级 两个以上（含两个）考区使用试题发生泄密；在媒体上登载试题或相关信息；性质为贩卖或蓄意破坏；传输范围广。 9.2危害等级确定程序 （1）发生地保密应急领导小组做出初步判定。 （2）市保密应急领导小组办公室汇总各方面情况后提出处理意见。 （3）市保密应急领导小组确定泄密危害等级。 9.3应急处理方法 9.3.1黄色级处理方法 （1）发生泄密突发事件，市保密应急领导小组应立即按本应急处理预案开展对应工作。 （2）依据掌握情况立即确定泄密事件等级，制订泄密事件补救方法，并上报市委保密委员会领导及省国家保密局。 （3）试卷在存放点被盗泄密，应立即通报公安机关追查和采取方法，并派工作人员帮助公安部门立即破案。 （4）在泄密案未破案之前，应立即会同新闻部门采取有效方法，预防新闻媒体对泄密信息相关情况进行报道，造成社会动荡。应立即会同市信息产业局加强对互联网监控，预防试卷泄密信息在互联网上散布。发觉或得悉相关网站发出这类信息，应提议立即采取封闭方法。 （5）试卷在运输途中发生意外情况泄密，应快速通报公安机关，并请求增派警力保护现场，采取方法，隔离相关人员，全力保护试卷安全，预防泄密范围扩大。 （6）会同纪检监察部门，在搞清泄密案情况基础上，立即对相关责任人提出处理意见。 9.3.2橙色级处理方法 （1）属于橙色级“情况一”泄密情况，应采取本预案黄色级应急处理方法。 （2）属于橙色级“情况二”泄密情况，应采取本预案红色级应急处理方法。 9.3.3红色级处理方法 （1）立即督促相关新闻单位媒体根据上级同意统一报道口径和相关保密要求要求，搞好正面宣传报导，预防社会出现不稳定情况。 （2）立即派人参与公安部门案件侦查，帮助公安机关立即破案。 （3）主动帮助市应急处理小组，做好对考生及社会解释、抚慰和善后工作。 9.4应急预案实施措施 （1）各县区及有主考工作任务部门（单位）依据市保密应急预案要求，结合实际制订考试泄密