行政伦理学简答题6.doc

1.行政态度具有哪些属性？行政态度是行政人员人生观的组成部分，它具有三方面属性：其一，行政态度不是先天就有的，而是在后天社会生活环境的作用下形成的，社会生活环境对行政态度起着决定性作用；其二，行政态度总是针对一定对象的，具有相对稳定性，态度一经形成，便比较持久、稳固、较难改变；其三，行政态度是一种内在倾向，一个人对某一对象持何态度，人们只能从他外显的行为举止与表现来间接分析、推测。2.在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理？行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难。或者轻视荣誉，对荣誉获得与否无动于衷；或者认为荣誉获得难度较大，缺乏自信，没有克服困难、迎难而上、赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情，但随着时间的推移，思想松懈、工作力度减弱，道德行为难以坚持下去的情况。行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜、不思进取的心理。3.独立人格生成过程中，人生修养的基本途径和方法有哪些？行政人员人生修养有以下几种途径和方法：（1）学习。主要是政治理论、政策法规、行政技能以及学习方法的学习；（2）内省。包括自我认识、自我批评以及开展思想斗争等；（3）践行。这是是学习和内省的最终体现；（4）慎独。这既是一种人生修养途径，也是修养所达到的一种极高境界。4.有限目标管理责任制的含义是什么？一是在行政组织层级中，把工作层级进行细化、分解，保证下级政府对上级政府负责；二是在一个行政组织内部，把本层级、本部门或机构的工作目标分解落实到具体的岗位、具体的人；三是在具体工作中，要求行政人员就工作状况进行期中汇报并说明原因，在工作期结束后，确定工作业绩并予以相应的奖惩。5.简述正义的作用？第一，正义是社会的“平衡器”，正义是维持社会稳定的重要因素，而社会稳定是社会生存和发展、个人生存和发展的重要条件；第二，正义是人的行为的“校正器”。人通过社会的正义原则对自己的行为进行审视，检查，纠正不义行为，第三，正义是社会发展的“推进器”。当正义战胜非正义的时候必然会促进生产力的解放与发展，进而引起社会的变革。6.简述我国政府的政治纪律对行政人员提出的禁止性要求？我国政府的政治纪律对行政人员提出了七个方面的禁止性要求：(1)组织或者参加罢工、怠工及其他破坏生产，工作秩序的活动；(2)组织或者参加违背有关法律、法规规定以及违背行政人员职责，义务的集会、游行、示威等活动，(3)组织或者参加非法组织及其活动，(4)组织或者参加非法的募捐、演讲、签名等活动，印制、散发和张贴非法的宣传品；(5)公开散布与政府政策相违背的或者有损于政府声誉的言论；(6)从事有损于国家统一的活动；(7)策划，唆使，煽动，纵容、支持他人从事上述活动。第一章1中国当代行政伦理有哪些规定？（P17）答：在当代中国，行政伦理中占主导地位的是社会主义行政伦理规定，属于以中国共产党为代表的无产阶级和社会主义行政伦理，主要包括两个方面：第一，坚持人民的利益高于一切；第二，强调对权力的制约和监督。2. 行政伦理学与伦理学都要研究社会生活中的伦理道德问题，但二者之间还有什么不同？（P7）答：伦理学是从整个社会出发，着眼于社会的伦理关系和个人的道德发生机制和一般性的伦理道德规范，属于一般意义上的道德现象及其发展规律的科学。行政伦理学则是研究公共行政领域道德现象及其发展规律的科学，所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的特殊表现。3. 行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？（P19）答：行政伦理对行政权力的影响即行政伦理的主要的和基本的功能，主要表现在：第一，作为一种约束机制，行政伦理有助于加强对行政权力的制约；第二，作为一种观念力量，行政伦理可以提高行政权力的合法性，亦即行政伦理在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度；第三，行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以在公众心目中树立政府的良好形象，获取较高的社会支持与服从。第二章1. 如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？（P27-28）第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。2. 什么是公共行政的高效率？（P26）行政管理应首先确定行政目标，然后尽量少地消耗人、财、物，讲时效、高质量地完成行政目标，实现低成本、高产出的行政管理就是高效率。如果一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的人才、先进的设备，那只是拥有了发展的基本条件，只有当这些条件被用于高效的行政管理，推动该地区的迅速发展，才是行政高效率。3. 为什么说现代行政权力是一种公共权力？（P31）现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾于社会之上的权力；第三，行政权力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。第三章1简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。（P64）廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。2行政态度对行政人员的影响力主要表现在哪些方面？（P72-73）行政态度对行政人员工作、生活等各方面起积极或消极作用，具有的影响力主要表现在两个方面：第一，态度一旦形成便成为个人带有习惯性的反应，使人具有某种不变的固定看法，甚至会影响到个人的知觉、感情与判断；第二，行政态度对于行政人员的成长发生重大影响。3行政作风与行政道德的关系怎样？（P81）行政作风与行政道德有着密切联系，是行政道德的构成要素和行政道德的外在显现，是行政人员对待行政义务、行政良心和行政荣誉的态度，也是行政义务、行政良心和行政荣誉在行政行为的中表现，是行政人员见之于行动的行政道德，最集中、最突出地表现在行政人员与其服务对象即人民群众的关系方面。行政人员的行政作风反映了行政道德的状况，是行政道德的一个重要组成部分。第四章1. 行政人员的行政良心包括哪些内容？（P96）一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容：（1）行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任；（2）行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责；（3）行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。2. 行政人员的德性和行政良心是什么关系？（P94）行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。3简述行政良知的内容。（P105-106）答：“诚信”和“忠恕”都是良知的完整体现，因而也是行政良知的全部内容。因为，在“诚信”和“忠恕”的要求中包含了行政人员对国家、对人民、对权力、对事业等一切与行政管理相关的人和事的忠诚可信、公正无私与客观理性。第五章1. 为什么说行政责任既是制度的又是伦理的? （P122）首先，行政责任是制度化的责任，不仅法律责任会以制度化的形式存在，而且道德责任也会受到职业道德规范等制度化的道德因素来规范。其次，行政责任的伦理性特征突出表现在行政组织和行政人员对公共性的遵从，对社会公众的服务要求。在某种意义上，在行政管理活动中，行政组织特别是行政人员所承担的一切责任，都是通过转化为道德责任的形式才会使行政责任成为一种具有现实意义的责任，才会使行政责任得到有效的实现。对行政人员来说，这无疑既是制度上的规范，又是道德上的要求。2. 行政责任与行政权力之间是什么关系？P134从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。3. 行政人员的公正意识的意义表现在哪些方面？P136第一，行政人员的公正意识是行政人员在行政管理活动中做出公正的行政行为选择的前提；第二，行政人员的公正意识要求行政人员必须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。第六章1. 确立严格的行政纪律有什么意义？（P152）行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准则的施行，这对于维护行政组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要的意义。具体表现在：第一，行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍；第二，行政纪律有利于实现行政人员管理的规范化；第三，行政纪律是精神文明建设的重要组成部分，有利于促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化。2. 为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线？（P147）行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具体化。行政组织根据自身利益需要，所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，因而，是一种更高标准的行为规范。从这个意义上讲，行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，而反之，行政人员违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线。3. 简要说明行政纪律责任与法律责任的区别。（P157）行政纪律责任是指行政人员对在执行公务过程中犯有的尚未构成违法或虽已构成违法但情节较为轻微而不追究法律责任的违纪行为制裁，是依照职务从属关系而承担的责任，由国家行政机关按照行政程序而给予行政处分。法律责任则是指行政人员因普通犯罪行为及职务犯罪行为构成违法的内容所应承担的责任，由人民法院依照法律规定而加以追究的责任。二者的区别主要表现在：产生方式与调整对象不同；内容和层次不同；责任后果不同。第七章1. 如何理解行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点？（P173）（1）行政荣誉的给付是建立在对行政管理组织和行政人员行为及行为结果的评价基础之上的。在程序上，它往往是在工作评估阶段之后出现的。在根据行政人员所在职位的要求而对其素质及其工作做出全面的评价之后，给出优秀、称职、不称职的考核结果。（2）行政荣誉也是对行政组织和行政人员的一种道德激励手段。荣誉给人鼓舞和激励，荣誉的获得，是对其工作业绩与成就的肯定与鼓励，也是对其他后来者的一种示范。行政荣誉的获得，能满足行为人员的精神需求，能激励行政人员在以后的工作中不断的重复和强化被激励的行为。2. 为什么说行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷? （P186）（1）责任制共有三种类型，无限责任制、有限责任制、无责任制。这三种责任制各自有其利弊之处。行政管理实践选择了有限责任制权大于责的责任制。在现实中，常常衍生出了不负责任的情况，有限责任制实际上演变成了无责任，需要同时寻找有效路径弥补有限责任制的缺陷。（2）由于行政荣誉是能为行为主体带来综合利益的东西，而且这种利益是远期的和难以准确预测的，对行政行为主体就会有着重要的影响作用。使行政组织及其行政人员在承担有限责任的同时，辅之以行政荣誉获得或丧失，就能够使有限责任由于行政荣誉的得失而带有了无限责任的色彩。虽然权责不符，但通过行政荣誉机制，在权力和责任之间寻找到了新的平衡点。3如何理解行政荣誉与责任的关系？（P187）（1）责任一般说来是依法而定或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果，违反了法定或约定的义务，就应该承担相应的后果。行政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视，而责任则是行政人员必须承担的。责任是底线，荣誉是更高的境界。（2）行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。（3）行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。从行政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有着密切的关系。（4）行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。第八章1. 行政人格的特征表现在哪几个方面？（P200）行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有伦理的内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体中的体现；（2）行政人格是行政人员个体性的体现；（3）行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。2. 在人类历史发展中分别存在哪几种类型的行政人格？（P207208）行政人格作为一种历史生成，在不同历史阶段有着不同的历史表现，存在着不同的行政人格模式。首先，在农业社会形成的行政人格是一种依附人格。其次，在近代社会，官僚制的盛行，造就了行政人员工具人格的生成。最后，随着后工业社会的到来，在服务行政条件下，形成了一种独立人格。3. 为什么说行政习惯是行政人格的最后完成？（P204205）行政习惯，是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种行为倾向。特定的行政习惯，是特定的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念与特定的行政人员肉体的融合，它是在行政情感的推动下、接受行政理性的指导，经由行政意志的强化所形成的，最后通过自然生命的物质基础表现为一种现实的经常性的行为。因此，行政习惯是行政人格的最后完成。第九章1简述社会经济关系对行政伦理规范的决定作用。（P233）社会经济关系对行政伦理的决定作用表现在以下几个方面：首先，社会经济结构的性质直接决定行政伦理规范的性质；其次，社会经济关系所表现出来的利益直接决定着行政伦理的基本原则和主要规范；再次，社会经济关系的变化必然引发行政伦理规范的变革。2. 要做到勤政为民，必须树立哪几种意识？（P252253）要做到勤政为民，必须要树立三种意识：一要树立责任意识，就是要有强烈的事业心和责任感；二要树立学习意识，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待；三要树立宗旨意识，只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终代表最广大人民的根本利益，才能真正做好行政管理工作。3. 行政伦理规范中“勤政”的基本要求是什么？（P251）勤政就是指行政人员应勤于政务，忠于职守，其具体要求表现在：第一，勤于学习和思考，这是做好行政工作的基础；第二，勤于工作，这是保证行政系统正常运转、提供高质量服务的需要，同时也只有勤于工作，行政价值才能从理念走向现实，行政伦理才能真正由规范走向现实，理想行政人格才能真正形成。第十章1. 政府信任关系中，在权力道德方面政府应如何作为？（P271）应该做到以德用权。所谓以德用权，就是要求行政人员在行使公共权力时，首先考虑的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众，把政府的关怀送给人民群众，当好信任的桥梁。由此，以德用权必须强化权力道德意识。包括:（1）强化个体权力道德意识；（2）强化群体权力道德意识；（3）强化整体权力道德意识。2. 简述政府信任关系与政治合法性的关系。（P262）政治合法性就是社会成员对于政治统治的承认，就是社会成员对于政治统治正当性的认可。就行政管理而言，合法性包含两个层面：一是形式的合法律性，一是管理的价值观能得到公民的认同。政治合法性的获得，一方面取决于政府的活动，包括国家政权为强化自己的统治地位而运用意识形态的法律的和道德伦理的力量为自身所作的种种论证，另一方面是国家政权在大众当中赢得了广泛信任和忠诚，人们自觉地把对政府的服从当作自己的义务。合法性可以提升可预测性，拥有合法性，政府官员可以计算出哪些事情被期望他们去做；对公民来说，它们也可以预测到他们会怎样被官员们对待。从这一意义看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任关系在内。3. 简述政府信任关系的建构原则的意义及内容。（P280282）政府信任关系建构的原则是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则，根据正确的原则去建构政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间利益一致基础上相互信任合作的良性循环，有着至关重要的意义。同其他社会组织一样，行政组织的生存和发展也取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系。因此，政府信任关系的建构需要遵循利益一致性原则客观求实原则公开性原则和整体性原则。第十一章1. 简述行政伦理监督的基本原则和作用。（P301302）行政伦理监督的基本原则即行政伦理监督应遵循的准则和指导思想，对行政伦理监督的实施工作起指导和规范的作用。主要包括：（1）日常性原则；（2）广泛性原则；（3）规范性原则；（4）有效性原则。2. 简述社会舆论、行政行为习惯和行政人员的内心信念三种评价方式的关系。（P299）三者的关系主要表现在：第一，社会舆论作用的发挥以内心信念和习俗为基础；第二，内心信念和行政行为习惯的强化有助于形成强大的社会舆论；第三，行政行为习惯的形成离不开内心信念，并以一定形式的社会舆论方式出现。由这三者构成的整个评价系统内部的良性互动又必然促进着行政道德的进步。3. 简述新中国行政伦理监督机制的发展历程。（P311312）新中国成立后，除了建立法律监督机关即人民检察院以外，在行政系统内还设置了专门的行政监察机关，建立了行政监察制度。大体来说，建国后的行政监察制度经历了：（1）新中国监察制度的确立阶段；（2）监察体系与制度的调整和废弛阶段；（3）监察制度的恢复和发展阶段。