关于切实转变农民增收方式促进农民增收的实施意见.doc

-范文最新推荐- 关于切实转变农民增收方式促进农民增收的实施意见 为认真落实省委、省政府关于启动六大行动促进农民增收的实施意见、市委、市政府贯彻落实省委、省政府关于启动六大行动促进农民增收的实施方案、县委关于切实转变农民增收方式的决定精神，加速调整农村产业结构，大力发展现代高效农业，破解农民增收难题，促进农业和农村经济持续健康快速发展，特制定全县今后5年（20082018）促进农民增收的实施意见。 一、促进农民增收的基本思路和总体目标 二、促进农民增收的10项重点任务 3、加快发展农村劳务经济。继续把劳务产业作为增加农民收入最直接、最有效、最现实的途径，以“创特色、亮品牌、增效益”为目标，按照“抓劳务就是抓项目、抓经济、抓民生”的发展思路，创建劳务基地、创新输转模式、打造劳务品牌，促使全县劳务经济向规模化、有序化、多元化迈进，力争实现户均输出1名劳务的目标。要广泛开展劳务政策、典型事迹、咨询服务和职业道德规范等宣传活动，努力营造全社会关心支持劳务输转的浓厚氛围。要按照“市场引导培训、培训促进转移”的思路，重点围绕建筑、制造、家政、餐饮、保安、电子、机修等职业工种，采取政府资助、企业订单、市场运作、部门协作的办法，广泛开展“菜单式”技能培训，提高农民的劳动素质和就业技能。要设立政府劳务输出办事处，充分利用血缘、人缘、地缘关系，发挥各级政府、劳务机构、中介组织、劳务协会和劳务经纪人的主导作用，努力实现劳务输转从苦力型向技能型、季节型向长期型转变。要坚持劳务输出和劳务输入相结合，由政府牵头组织，尽快与我省劳动力资源富余的东部地区结成友好县市，建立长期稳定的劳务合作关系，解决好全县主导产业劳动力季节性紧缺的问题。要积极构建劳动力资源调查、技能培训和组织输出三大系统，加强劳务市场监管，确保全县劳务市场的规范有序运行。 4、加快建设产业化龙头企业。按照“强龙头、兴产业、促增收”的发展思路，大力实施龙头带动战略，要围绕主导产业和优势产业，走种养什么就加工什么的路子，继续以敦煌种业、神州棉纺、棉仁蛋白、牛羊屠宰加工等企业为龙头，通过内引外联、强强联合，组建棉花精深加工、畜产品初级加工、特色产品连锁购销三大集团，打响瓜州农业品牌，努力构建依托龙头出产品、依托产品创品牌、依托品牌增效益、依托效益强产业的良性循环体系，带动全县高效棉花、牛羊产业和特色农业规模化发展。要坚持以市场化为导向，采取“龙头基地”的模式，着力培育棉杆造纸、番茄酱加工、甘草加工、酒花浸膏生产、蜜瓜储运保鲜等精深加工企业，开发系列配套产品，延长产业链条，促进产品增值，推动农民增收方式快速转变。要“引强入瓜”、“引名入瓜”，积极主动走出去与域外现代化农业大企业、大集团联姻结缘，千方百计引进一批规模大、实力强和带动力好的产业龙头，全力打造多领域、高科技、外向型的农产品加工企业群，增强全县农产品在国内外市场的综合竞争力，逐步推动种植基地万亩以上连片，为实现农业产业化和现代化奠定坚实基础。 6、加快建设农产品市场体系。牢固树立“不求所在，但求所有”的思想，把开拓农产品市场、搞活流通作为促进农民增收的一项战略性措施，要按照“市场连产业，基地带农户”的思路，注重培育农民自己的流通组织，广辟农产品流通渠道，充分发挥好市场的产品集散功能。要构建连接城乡、功能配套、管理规范、高效通畅的农产品市场体系，大力推进连锁经营、物流配送等现代营销方式，积极发展产销直挂、网上交易和定点配送服务，实现物尽其用、货畅其流，降低交易成本。要认真实施以“外部市场为主，内部市场为辅”的营销策略，积极“走出去、请进来”，发展规范化的订单农业，力争经过五年的努力，使全县订单农业面积达到60%以上。加快培育各类农贸公司和购销联合体等农产品流通经济实体，培植各类农产品运销专业大户，千方百计搞活农产品流通。力争五年内扶持发展农产品运销专业大户500户以上，通过发挥流通大户的带动效应，推动生产要素市场化，促进农产品升值增效。相关职能部门要建立农产品绿色流通通道，加强规范管理，为全县流通运销业的快速发展奠定坚实基础。 7、加快培育农民专业合作社。把助农增收作为壮大农民专业合作社的基本出发点，认真贯彻落实农民专业合作社法，坚持“民办、民管、民受益”的原则，以经济能人为主体，依托优势产业和特色产品，努力构建多领域、多层次、多形式的农民专业合作社，切实发挥好引领农民、组织农民、服务农民的重要作用。要制定出台加快发展农民专业合作社的实施意见，突出政策、资金、技术“三扶持”，对符合标准、达到要求、业绩突出的，实行优先享受贷款、优先享受贴息、优先享受富民补贴的“三优先”政策，坚持先发展后规范、边发展边规范、以发展促规范。农民专业合作社要以合作共赢为目标，按照“公司+合作社+基地”的模式，积极与企业、客商签订合同，用法律手段推动“订单农业”快速发展，有经营收入的可探索提取一定比例的资金作为风险储备金，用来弥补亏损和调节市场风险，努力实现由松散型、让利型逐步向紧密型、完全合作型发展。力争到2018年，全县80%的农村主导产业建有农民专业合作社、80%的农民加入农民专业合作社、80%的农产品由农民专业合作社流通销售，初步形成产品商品效益的市场化运销格局。 8、加快改革农业科技推广体制。以科技产业承包和科技成果转化为重点，强化科技体制创新，构筑“专家+产业基地”、“专家+协会+农户”等科技产业经营模式，探索建立指导性、服务性、示范性、带动性强的科技特派员制度，深化与科研院所的合作，引进一批高层次科技人才和科技新成果，加速科技型产业和科技型企业培植，全方位提升全县科技创新水平。要按照“稳定公益服务、强化承包服务”的要求，成立重点产业承包小组，组建产业办公室，明确发包、管理、监督、考核、奖罚的主体地位，强化产业承包的绩效考核，建立与产业发展相配套、与市场需求相结合、与农民意愿相适应的承包服务新体制，大力推行乡镇承包产业规模、科技部门承包技术服务的“双承包”服务新机制，科技事业单位要以推行聘用合同制和岗位管理责任制为重点，推行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬、按项目定酬的有效办法，建立酬劳向产业承包人员倾斜的分配机制。县乡农业科技人员要承包高产高效栽培技术服务，畜牧科技人员要承包快速育肥、牛羊改良和暖棚饲养等技术服务，林果科技人员要承包葡萄、枸杞等林果产业技术服务，发挥好产业承包、科技服务的主导作用，引领带动全县“双千元田”、“五千元田”、“万元田”规模化发展，实现依靠科技助农增收的目标。 10、加快移民扶贫开发。围绕改善基本生产条件、提高移民素质、拓宽增收渠道，积极向上争取移民扶贫、少数民族扶持政策，争取省市建立移民后期扶持长效机制。要突出田间配套，抓好中低产田和节水改造，提高耕地综合质量，切实开展移民区农田林网、绿色通道、防风治沙、天然植被封育保护等林业建设，改善生态环境。要加强移民区道路、安全饮水建设，三年内基本解决移民的饮水安全问题，五年内实现所有移民乡镇通公路，建制村通油路。积极推进以广播电视村村通为重点的信息服务网络建设，加快完善移民乡镇法庭、公安派出所等社会管理机构和文化站、信用社、电信、广播电视等各项公共服务机构，确保移民区社会管理工作步入正轨。要坚持把提高移民素质和科技文化素质摆在扶贫工作的突出位置，着力加强青壮年移民的职业教育，大规模开展先进适用技术培训和技能培训，积极推进科技进村入户工程，引进和推广农业新技术、新品种，引导移民群众改良品种、应用科技、调整结构，一次性导入新兴高效产业，提高农业产出效益，由“输血”逐步转向“造血”。要加强对口帮扶、社会帮扶工作，积极争取市上“民族团结进步项目帮扶活动”，坚持组织县内帮扶活动，通过政策引导、物质投入、资金扶持、人才支持、兴办实事等措施，集中力量帮助移民乡村脱贫致富。同时，成立专门机构，定期研究、协调解决移民乡村存在的各类矛盾和问题，加强对贫困人口的监测，尽快理顺非计划移民的管理，进一步完善农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入低保范围，并逐步提高保障标准和水平。 三、促进农民增收的保障措施 1、加强组织领导。促进农民增收不仅是重大的经济任务，而且是重大的政治任务。全县各级组织必须从战略的、全局的高度出发，坚持“以瓜州的进步为己任”的指导思想，牢固树立科学的调整观和正确的增收观，在任何时候、任何情况下，都要坚持“转”字当先，争做转变农民增收方式，促进农民增收的先行者和实践者，敢于向转变农民增收方式要生产力和战斗力，用实际行动引领农民转变发展理念、转变生产方式、转变增收模式。县上要成立农民增收工作领导小组，对产业发展、基地建设、龙头企业引进和科技承包服务等工作实行县领导包挂责任制，相关部门要制定具体落实措施，强化组织保障，特别是党政主要领导既要立足农业内部挖潜增收，更要开拓农民增收的新领域，集中精力把转变农民增收方式抓成最大的“民心工程”。 2、强化政策支持。金融机构要着眼于农民增收的工作大局，进一步加大信贷支持力度，拓宽业务范围，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，扩大对龙头企业和专业合作组织的信贷扶持，真正把信用联社等金融机构办成农民自己的“银行”。要全面落实好党的富民惠民政策，积极争取中央转移支付，努力增加更多的支农资金。农口等部门在全力争取项目资金的同时，要按照“渠道不乱，用途不变，各尽其力”的原则，加大项目资金整合力度，最大限度地发挥使用效益。要按照财政支农投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的标准，进一步完善支农资金稳定增长机制，确保新增财力向转变农民增收方式工作倾斜。积极探索以奖代补、贷款贴息、农业保险等扶持办法，引导社会各种资金投向农业，县财政要每年安排一定专项资金，重点对产业发展、龙头企业、科技推广、专业合作组织和农产品专业市场予以扶持，为全县农民收入增长提供资金保障。 3、广泛引导发动。促进农民增收是一项带有长期性、复杂性、艰巨性的系统工程，需要全社会的大力支持和广泛参与。要坚持从宣传发动抓起，充分利用宣传阵地、新闻媒体、集中教育和群众文体活动，采取编写宣传读本、开辟专题栏目、开展宣传月、举办读书班等有效方式，深入宣传转变农民增收方式的重大意义、政策措施、信息资讯和先进典型，大张旗鼓地抓好思想引导、政策引导、信息引导和市场引导，切实发挥好舆论先导作用。宣传、广电等部门要精心组织策划，全力打响宣传战役，切实把广大干部群众的思想和行动统一到转变农民增收方式上来。农牧、科技等部门要做好示范带动工作，及时总结推广转变农民增收方式的成功经验，努力使全县干部群众变“要我转”为“我要转”。 4、创优增收环境。从环境建设出生产力的高度，不断优化农民增收的硬件环境。要进一步加强农业综合生产能力建设，全力争取农村“六小”工程，突出抓好农田水利、农田防护林和中低产田改造等工程建设，加快实施村村通油路工程，发展节水灌溉，优化农业装备，改造基础设施，推动通讯、供电、供排水、信息网络向农村延伸覆盖，深入开展以改路、改院、改水、改厕和硬化、美化、亮化为主的村容村貌整治工作，抓好新农村示范建设工程，切实为现代农业发展创造良好条件。同时，全县各级各部门要按照“一切为了农民增收、一切围绕农民增收、一切服务农民增收”的要求，认真制定支农服务措施，改进工作作风，提高工作效率，努力为转变农民增收方式提供优质高效服务。 5、狠抓工作落实。全县各级组织要始终以增加农民收入为己任，坚持“马上办、盯住干、干到位”，把是否促进农民增收作为评选农村“红旗党组织”和“明星党员”的重要标准，探索按片区建立产业党委的新模式，广泛深入开展“举旗帜，亮明灯”党员先进性实践活动，促使全县各级党组织和广大党员成为转变农民增收方式的领航者、带头人；要积极主动落实好“四包”增收责任制，聚集多种力量、采取多种办法破解增收难题，引领全县农民变革生产方式，发展现代农业；要结合“治慢工程”，大力推行一线工作法，认真解决好影响农民增收方式转变的深层次问题；要坚持把转变农民增收方式作为衡量县乡领导班子和领导干部工作绩效的重要标准，建立体现科学发展观要求的农村经济考核体系，切实树立“以增收论业绩”的工作导向；要充分发挥好专项监督、舆论监督、社会监督和人大、政协监督的重要作用，真正把转变农民增收方式的各项任务落到实处。 根据区城市办安排，我于今年12月8日起到XX市XX区政府XX街道办事处XX社区为期半个月的挂职锻炼，任主任助理。半个月来，在鹤城区城市办，城北街道办事处的领导下，自己始终珍惜机遇，认真学习，积极调研，主动参与，深入思考，得到了较为全面的学习锻炼，在思想政治素质、思维、工作能力等方面都有了不同程度的提高。简而言之，就是感受很深，收益良多，为我以后的工作提供了新的思路，现我将我这半月学习来的先见性的经验结合我所在社区做一个计划。 1、建立社区老科协，组织辖区单位的退休干部，充分利用资源去发挥他们的预热，选出一个在辖区内有威望的人做为老年顾问，充分发挥这些老同志的作用，凝聚社区与辖区内单位的关系，作为社区与辖区单位联系的桥梁纽带。 2、建立社区活动长效机制，结合社区实际制定长远活动与近期活动计划，使社区活动长办长新。通过各类活动的开展，进一步深入社区居民，建立党员、老年、青少年、民兵等各类志愿者队伍和联谊团队，有助于社区发掘各类人才，建立健全社区各类人才库，不断充实社区队伍。 3、进一步完善社区党支部，如一楼栋一党小组、协助社区管理监督计生综治等工作，建立完善的网络体系。 4、定期开展居民议事会、党员联席会，开办青少年学习班、老年棋牌班为载体，切实加强基层组织建设。 5、通过举办法律、健康、家庭教育等各类讲座，逐步提高社区居民素质，引导社区居民尽快向新市民转变。 6、学习二里牌社区干部务实精神，做好小区、背街小巷的卫生管理、走访慰问等各类工作，充分落实社区为民办实事工作。 通过这次挂职锻炼，我受益匪浅。在未来开展工作的过程中，我会以“服务居民”为工作宗旨，以“服务拓展”为工作目标。因地制宜的组织开展各种形式的“亲民”活动，增加居民的凝聚力和提高居民的素质，建立一个和谐的环境，创办一个和谐的社区。 发挥班级整体作用，加强三自能力培养育人要从小抓起。今天的少年，是21世纪国家的栋梁，担负着振兴中华这个光荣而艰巨的任务。他们好比幼苗，必须培养得宜，才能发育滋长，使他们在改革开放的社会主义现代化建设中成为一代有理想、有道德、有文化、守纪律，勇于献身的一代新人。他们能否健康成长，这关键是靠人的培养。一年来，我根据学校德育处和大队部的教育工作计划，针对低年级学生特点，积极开展以爱国主义教育为主线，以培养学生良好的行为规范和三自能力为突破口的系列教育活动，收到显著成效。一、为人师表，率先垂范。班级是学校教育、教学工作最基层的组织单位，而班主任则是这个单位的领导者、组织者和管理者，班主任工作是塑造学生灵魂的工作，班主任对创设良好的班集体，全面提高学生素质，陶冶学生情操，培养全面发展的人才，具有举足轻重的地位和作用。在学校里，班主任接触学生的时间最长，开展的教育活动最多，对学生的影响最大，在学生面前自己就是一面镜子、一本书。因此，规范学生的行为，首先要规范自己的行为；提高学生的素质，首先要提高自身的素质。在教育工作中，真正做到为人师表，率先垂范。我作为一名班主任，在三十四年工作实践中，要求学生做到的，我首先带头做到；要求学生讲文明礼貌，我首先做到尊重每一位学生人格，从不挖苦讽刺他们；教育他们热爱劳动，我每天早上和下午放学后和学生一块打扫环境卫生和教室清洁卫生；教育学生搞好团结，我首先做到和科任老师、年级同志搞好团结；和学生交知心朋友；在学习上，要求学生书写认真工整，我在板书时首先做到书写规范认真。这样自己的一言一行已经成了一种无声的教育，同时也赢得了学生的爱戴。教师是学生心目中的榜样，在全面推进素质教育的今天，作为教师更应提高自身素质，树立职业道德，以高尚的道德风范去影响学生，当好学生健康的指导者和引路人。二、强化日常行为规范教育，加强三自能力的培养。小学教育主要是养成教育，一个人能否养成良好的行为习惯和高尚的思想品德，关键在于小学阶段的教育，特别是低段的教育。学生良好的思想行为不是一朝一夕形成的，而是通过每一件事，每一项活动，每一节课，长期熏陶才能形成。近年来，为建设良好的校风、班风，我着重抓日常行为规范的养成教育。我以课堂生活为主体，以常规训练为主线，加强了对学生课堂纪律、常规、礼貌、卫生和劳动等九方面基本行为准则的教育。培养学生对学习的责任感和自学、自理、自控的能力，使课堂教学中师生和谐统一地完成各项教学任务。1、重视在课堂内的常规训练，培养学生的自控能力。对于每学年入学的新生，我首先要对他们进行常规教育和训练，严格要求，一抓到底。一年来，我针对班上学生实际，利用一切有利时间加强了学习习惯的培养。首先训练学生正确读书和写字的姿势，结合三字歌的贯彻落实，每天提醒他们注意三个一，读书时要求全班同学都拿起书做到手到、眼到、口到、心到。只要做作业，就不停地提醒纠正不良姿势。当学生起来发言时，则要求他们站端正，两眼平视前方，态度自然大方，并且说话时声音要响亮，吐词要清楚。在听的能力方面，则要求他们注意听别人说话，听清楚说话的内容，记在心中，要说得出来，如每周上校会，我要求学生注意听讲了几件事？是什么事？回到教室后抽学生起来说出要点，如答不出，就说明没有专心听讲。这些办法对学生听的习惯养成起到了一定的促进作用。现在学生在课堂上读写、坐站听说的正确姿势逐步养成，增强了自控能力，课堂秩序有明显好转。2、建立全班学生轮流值日制度，培养自育能力。值日问题，过去的一贯作法都是只让几个干部轮流，经过实验观察，我发现这样下去只能是好的学生好，差的仍然赶不上，因为这会使部分儿童长期处于被动状态，失去了上进心和积极性。为了全面实施素质教育，培养学生自育能力和竞争意识，在德智体美劳几方面得到全面发展，让每个儿童都有锻炼的机会。采取了全班学生轮流值日后，学生表现出十分积极兴奋的状态，总是盼着自己当值的那天。在当值日时，值日生要报告当天的学习内容、清洁、纪律、出勤以及戴红领巾情况等，这样每个学生都有独立工作机会，在值日中学会管理，培养学生独立工作能力，更重要的是值日生既要去管理别人，那首先就得以身作则，才有说服力。实践证明：过去在我眼中看来十分不起眼的学生，在值日中不仅自己严格地遵守纪律，而且表现出较强的工作能力和责任感。通过值日，使我进一步认识到：学生是班级的主体，学生是班级的主人，每个学生都有组织和管理好自己班集体的责任和义务，也有参与管理班级的权力，从而激励学生更加热爱自己的班集体。促进学生主体意识的确定。3、建立学生一日常规，培养学生自理能力。为了规范小学生行为，我根据小学生思想品德评价手册上的在家、在校的要求具体化，制定了班上一日常规。我首先召开家长会，对家长讲解评价手册家评部分的要求和评法，请家长配合督促学生，我还将学校的常规、学习、劳动等教育向家庭延伸，要求学生每天按时起床睡觉，文明礼貌，养成在家认真复习功课和参加劳动的习惯，培养学生自理能力，并针对低年级儿童特点主要学会自己洗脸、洗脚、洗小件衣服，会帮助父母扫地、倒垃圾。总之让孩子通过劳动来理解劳动的意义，体会劳动的艰辛，体贴父母的辛劳，体现尊老敬老的美德。在三八妇女节时，我班开展了献上一份礼貌和妈妈说一句心里话，当妈妈的小助手等活动，受到家长们的热烈欢迎，在规章制度的建立和执行的同时，针对儿童上进心强的特点，以表扬为主，坚持正面教育。教室后墙上设立了学规范、见行动，人人争戴六色花的评比，通过评比，对学生良好行为习惯的养成起到了很好作用。通过三自教育活动，使学生成为生活的小主人，学习的小主人，班级的小主人，培养出一批有工作能力的小干部，也涌现出一大批好人好事。班上学生生病，同学互相关心；同学有困难，互相帮助，同学吐了，不怕脏臭主动打扫，有学生拉肚弄脏裤子，学生争着找裤子给同学换上。大队部号召捐款、捐书、捐物支援灾区儿童或残疾人服务等活动，该班学生表现十分积极，充分体现了学生热爱集体，关心他人的优秀品质正在逐渐形成，本学期班级被评为巴蜀好集体。三、重视与家长的联系，双向管好孩子。孩子的进步，集体的成长，离不开教师，也离不开家长。为了更好地全面了解学生情况，我通过多种形式与家长建立密切联系，进行友好交往，不仅沟通信息还增进了情感的交流。孩子进步了，家长也来向我致谢。我对孩子的一片爱心不仅赢得了孩子对我的爱，也赢得了家长的信任、鼓励和支持。只要班上搞什么活动，家长总是全力支持。双向管理学生主要采取定期召开家长会，主要内容是根据本学期教育教学计划，对家长提出必要的要求，了解实施素质教育的重大意义，并介绍一些教育孩子的方法、经验，推荐一些教育方面的书籍，如怎样教育独生子女、怎样使你的孩子更聪明、父母必读等，同时对家长提出要求：为孩子在家里创造必要的学习环境，为孩子做好榜样。在十六届教研会上，我还请了家庭教育成功的家长谈自己教育孩子的方法和感受的经验。通过这些工作，使很多家长重视了子女的教育，改进了对子女的教育方法，增强了做家长的责任感，收到了较好的效果。长期的教学生涯，使我深感：人才培养，必须从小抓起，养其习于童蒙。我国现代著名教育家叶圣陶曾说：教育就是习惯的培养。充分强调了习惯对于儿童成长及其教育的重要性。小学是基础教育，基础工程事关重大，只有打好坚实的基础，才能培养学生健全的人格，高尚的爱国情操，良好的行为习惯及个性心理品质，强烈的竞争意识。 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