创新整合社区资源以特色服务构建和谐社区.doc

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创新整合社区资源以特色服务构建和谐社区

为落实区委、区政府、黄贝办事处关于民计民生的各项部署，开展新一轮思想解放，贯彻以人为本、服务社区精神，一个以服务社区、方便街坊邻里为宗旨；开展满足社区居民需求；整合社区资源，以特色服务构建和谐社区；服务以方便、优质、低偿、无偿为特色的“怡景社区邻里服务中心”成立了。怡景社区邻里服务中心，以“邻里互助”为抓手、以“社区文化”为载体、以居民的需求为导向、以和谐怡景为目标。依靠广大社区居民，整合社区资源，形成“邻里互助”合力，培育文明和谐的社区风尚，努力构建温馨和谐的新怡景。
中心的成立，起到“一个立足、三个延伸、三个联系”的重要作用。
一个立足：邻里服务中心立足于社区，与居委会、社区残协、老年人协会、居家养老机构、管理处相互依存、共同发展。
三个延伸：一是特色服务队伍的延伸。社区邻里服务中心是社区工作站、居委会系统的一支编外队伍，把构建和谐社区工作由“行政队伍”延伸到“群众队伍”，实现了自我管理、自我服务的目标。二是服务组织的延伸。邻里服务中心既是社区各个爱心商店、店铺的组织者，又是执行者，还是义务服务队，是区、街、社区组织之间和社区居民之间的粘合剂。三是服务内容的延伸。社区邻里服务中心将为社区居民服务的职能延伸到家庭，进一步扩大了的服务范围和实效。
三个联系：一是联系社区居民，认真听取他们的意见和建议，动员他们参与社区活动，做社区居民的贴心人。二是联系社区各个爱心商店、店铺，指导、督促、检查他们服务的内容、方式、实效。三是联系社区残疾人协会、居家养老机构、老年人协会，为不同需求的残疾人、老年人提供特殊的服务。
现将工作内容汇报如下：
一、开设怡景社区邻里服务中心网，创新沟通方式服务，服务社区全体居民
随着社区建设的深入，居民与居民之间的沟通日益显得重要。可是城市钢筋森林下，人与人间不信任日益阻挠着社区居民间的交流，阻绕着社区居民间的交流。在这种形式下，必须创新沟通方式。网络的日益普及及网络在人们生活中的日益重要正好成为了新的沟通载体。
社区开设网站有如下好处：
1、信息及时发布。网络不受时空限制，方便快捷，直观形象，利于宣传党的路线、方针和政策。
2、政务公开新渠道。过去政务公开常限于在居委会门前设置个橱窗，社区的机构设置，职责，工作人员等情况在里面公示。现在社区建立了网站，只要在互联网上输入这个社区的名字，就能找到这个社区的网站，就能看到社区的相关信息，而且，信息更新更加及时，成本也十分低廉，只需要上网费即可。
3、对吸引年轻人了解社区、参与社区很有好处。现在网络是人们生活中必不可少的工具。所有的一切只要鼠标一点，信息源源而来。社区在网站上建立了自己的宣传阵地，对向社区居民宣传社区的工作，吸引社区居民参与社区建设将会创造很好的条件。
4、栏目设：街道及社区新闻中心、上级动态、工作站办事指南、居委会办事指南、社区概况、劳动保障、治保调解、民政事务、邻里互助中心、社区信息160等。
二、开发创新社区服务范围和内涵，为社区和谐建设创造有利条件
（一）开门七件事,“柴、米、油、盐、酱、醋、茶”，社区居民每天生活都离不开七件维持日常生活的必需品，经过市场调研，我们引进“美宜家”超市做为爱心超市，以方便、优质、低偿、无偿为特色服务社区居民。“美宜家”爱心超市的服务方式：
1、爱心超市在邻里服务中心的组织下，与社区工作站、居委会、社区残协、老年人协会、居家养老机构、管理处一道上门慰问残疾人、孤寡老人、单亲家庭和需要帮助的人士，送上米、油、洗洁精等生活用品；
2、向残疾人、孤寡老人、单亲家庭和需要帮助的人士发放爱心卡。持爱心卡的居民可在爱心超市和邻里服务中心成立的“爱心联盟”的各个爱心商店、店铺享受优惠。
3、爱心超市优先面向残疾人家属、孤寡老人家属、单亲家庭、下岗员工和需要帮助的人士提供就业岗位。
4、设立爱心货架，存放辖区居民和企事业单位自愿捐赠的物品。为让辖区困难、弱势群体切实感受到社会的温暖和人间的真情。进一步完善街道、社区的社会救助工作，设立爱心货架，存放辖区居民和企事业单位自愿捐赠的物品。通过发动社会力量，为孤、老、残、幼、贫等社会困难群体免费提供生活必需品，为他们的基本生活提供多重保障。接受社会各界的慈善捐赠物资，对单位和个人所捐赠的物品进行登记，严把卫生关和质量关，做好辖区扶贫帮困和物资储备、管理、发放工作，让困难居民有尊严地接受捐助。
5、为居民提供24小时购物便利服务。无偿为怡景社区居民提供送货上门。
6、无偿为怡景社区居民提供代购物，超市里没有的商品，如鸡、鱼、鲜花、海鲜等物品，如社区居民有需求，免费代购。
（二）引进小五金配件
由于怡景社区内巳有多家家电维修、配锁的店铺和小摊，有的家电维修店铺在社区内从业已10多年，如我们再引进家电维修项目，会造成从业者过度的市场竞争和资源的浪费。景贝南社区是个老住宅区，有不少家庭需要厨房、卫生间的给、排水管道，水龙头开关、门窗配件、家俱配件、插座开关、金属线等小五金配件，为方便居民，我们引进小五金配件，并纳入邻里服务中心“爱心联盟”中。
三、整合社区资源在社区成立“爱心联盟”
为社区居民服务，光靠爱心超市和小五金配件是远远不能满足社区居民的生活需求的。邻里服务中心整合社区资源，在社区成立“爱心联盟”，现己有一间配锁点和一家家电维修店铺加入“爱心联盟”服务队伍。以后还要加大这方面工作，让更多店铺加入“爱心联盟”服务队伍中。
1、对加入“爱心联盟”的配锁点和家电维修店，邻里服务中心对他们店铺门面统一进行形象设计，纳入邻里服务中心的服务指导。
2、持爱心卡的怡景社区居民可在邻里服务中心成立的“爱心联盟”的各个爱心商店、店铺享受优惠。
3、对“爱心联盟”因实施优惠而超出一定经济范畴的，邻里服务中心予以一定经济补偿。
由于邻里服务中心工作刚刚起步，我们计划逐步开展以下工作：
一、与居委会、社区残协开展“邻里互助就业助残培训”工作
在区残联和黄贝街道办的指导下；与罗湖区残疾人劳动就业所、街道办就业服务所联手，紧紧抓住深圳市人民政府《关于贯彻执行广东省分散按比例安排残疾人就业办法的通知》和残疾人就业保障金由社保代收等法规为残疾人就业营造的有利时机，举办残疾人技能培训、岗前培训等。培训经费由区残疾人劳动就业所列支。
二、开展丰富多彩的“邻里节”活动
1、“鲜花工程”；向残疾人、孤寡老人、单亲家庭赠送鲜花；
2、社区百家宴；
3、居民厨艺大比拼；
4、老居民金婚庆典；
5、趣味运动会；
6、孩子临时托管站、社区作业室；
7、演讲会、茶话会、康乃馨课堂、健康讲堂、“绿色生活从我做起”
8、社区文艺演出。鼓励动员残疾人上台参加演出，激发人们对生活的热爱。创新整合社区资源以特色服务构建和谐社区责任编辑：飞雪 阅读：人次

2008年全县社会治安综合治理工作的总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大以及全国、省、市政法工作会议精神，按照构建和谐平安﹡﹡的要求，以公正司法、一心为民为根本，以化解社会矛盾为主线，以基层基础建设和治安防控为重点，全面加强政法工作和政法队伍建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为建设实力﹡﹡、和谐﹡﹡营造稳定的社会环境。
一、以强化综治领导责任制为抓手，切实增强各级领导干部保平安促和谐的责任感
严格实行“属地管理”原则，落实各级党政领导班子、党政一把手、分管综治工作领导及领导班子其他成员保一方平安、促一方和谐的政治责任。认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确各部门、各单位特别是各级社会治安综合治理成员单位参与社会治安综合治理、维护社会稳定的职责任务，健全齐抓共管的工作机制。进一步完善社会治安综合治理考评体系，增强考评的科学性和权威性，提高考评实效。完善社会治安综合治理领导责任制实施细则，规范实施“一票否决权制”操作程序；进一步健全综治、纪检、组织、人事、监察等部门联席会议制度、情况通报制度和检查督办制度，以严格的制度和规范的程序，推动综治领导责任制和“一票否决权制”实施制度化、规范化。加大责任查究力度，对工作措施不落实而导致发生恶性刑事案件、重大群体性事件和群死群伤事故等严重危害社会稳定问题的地方、部门、单位，严肃认真查明原因，查清责任，坚决实行责任查究。
二、以创建平安乡镇为重点，不断推动和谐平安建设深入开展
各地要把创建平安乡镇作为和谐平安建设的重点，从基层单位抓起，从夯实综治基础抓起，在广大乡村、城市社区、学校、企事业单位和家庭，以及建设工地、集贸市场、旅游景区、文化娱乐场所等，广泛开展各种形式的平安创建活动，确保基层平安，促进基层和谐。认真贯彻中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，把农村平安建设作为社会主义新农村建设的重要内容，进一步强化农村治安防范和管理工作，加强农民法制、道德教育，推进综治工作进村入户，着力化解矛盾纠纷，解决突出治安问题，维护农村和谐稳定，保障农民安居乐业。
各部门要按照“抓系统、系统抓”的要求，抓好本系统、本部门的平安创建活动，同时积极参与地方平安创建活动，进一步形成条块结合、各方联动、齐抓共建的工作局面，不断扩大平安建设覆盖面，提高创建水平和质量。县综治委成员单位和县直综治责任单位在和谐平安创建中，要走在全县前列，为全县作表率。
三、以化解社会矛盾为主线，有效预防和妥善处置影响稳定的突发事件
充分发挥政治优势，依靠各级党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾纠纷，调整利益关系。形成党委总揽全局、部门齐抓共管、群众广泛参与的多方面、多层次的矛盾纠纷化解机制。建立乡镇矛盾纠纷排查调处中心，整合综治办、信访办、派出所、司法所、土管所和法庭等方面的力量，着力构建党政统一领导，综治机构牵头协调，人民调解、行政调解和司法调解有机结合，多种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，综合运用教育、协商、疏导等办法和法律、经济、行政等手段，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。完善矛盾纠纷排查网络，严格落实《﹡﹡市矛盾纠纷排查调处工作规程》、《﹡﹡市矛盾纠纷排查调处工作细则》，明确排查化解责任，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，把大量的矛盾纠纷化解在当地，真正做到小纠纷不出村组，大纠纷不出乡镇，疑难纠纷不出县。高度重视和解决土地征用、城市建设拆迁、环境保护、企业改制和涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为。在城市社区和村（组）总结推广村级调解员“村聘民选”的做法，加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件。进一步完善《﹡﹡县处置群体性事件实施办法》等应急工作预案，并强化演练。一旦发生突发事件，立即启动预案，果断处置，迅速平息事态，把影响控制在最小范围，把损失减少到最低限度。
四、以“打黑除恶”为龙头，始终保持严打高压态势和整治威力
深入开展“打黑除恶”专项斗争，坚决打掉黑恶势力犯罪组织，摧垮其经济基础，深挖其“保护伞”。建立健全“打黑除恶”长效工作机制，坚持“打早、打小、打苗头”，把黑恶势力犯罪活动遏制在初始阶段，防范其坐大成势危害社会治安依法严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”侵财性犯罪，遏制发案上升的势头，增强群众安全感。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决扫除社会丑恶现象。严密防范和严厉打击敌对势力和各种,,,组织的破坏活动。
善于运用宽严相济的刑事司法政策，遏制、预防和减少犯罪。宽严都要依法进行，都要真正落实。依法该从严的必须从严打击，依法该从轻的应当从轻处理。对情节轻微、主观恶性不大的犯罪人员，尽可能给予其改过自新的机会，依法从轻减轻处罚。对未成年人犯罪，要立足于教育、感化、挽救。积极探索因民事纠纷激化形成的刑事案件的处理办法，尽可能通过调解化解矛盾，依法减少刑事处罚数量，化不和谐因素为和谐因素。加强社会治安形势分析评估和预警预测，深入排查治安混乱地区和突出治安问题，增强严打整治的针对性和实效性。对排查出的治安乱点，采取切实有效的措施，及时组织开展集中整治，限期解决问题，切实改变治安面貌。
五、以提升基层治安防控水平为目标，加强社会治安综合治理基层基础建设
积极探索建立“受益者出资、企业经营、政府监督”的治安防控机制，逐步走出符合市场经济规律的治安防控新路子。大力推进科技防范，在县中心城区、﹡﹡镇和有条件的乡镇普遍推广以电子视频监控、防盗报警为主的技术防范设施，在农村逐步推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施。重点抓好城乡结合部、公共复杂场所、重点要害部位的治安防范管理，强化社会面、乡镇和村（社区）的治安防控，落实机关、学校和各种所有制企事业单位的内部治安防范措施，严密边界地区治安联防网络，有效防范重大治安问题发生。继续深化综治“六进”工作，进一步拓宽覆盖面，推高整体工作实效。各级综治办要坚持重大事项报告、治安形势分析、矛盾纠纷排查调处、工作例会、通报讲评和检查督办等各项制度，推进综治工作规范化建设。继续抓好综治干部培训，不断提高综治队伍素质。加强公安派出所、司法所和人民法庭建设，提高基层政法组织的战斗力和工作水平。加强企事业单位内部保卫、治保、调解组织建设和城市居委会、农村村委会等基层群众自治组织建设，充分发挥其在维护社会治安中的作用。
进一步发挥五项专门工作领导小组督促、指导、检查的作用，下大力气狠抓综治基础工作，解决突出治安问题。本着“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神，加强流动人口的治安管理与服务，加强人口信息登记工作，完善出租房屋管理协作机制，维护流动人口合法权益，打击流窜犯罪。深入推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员的未成年子女等的教育、管理和服务、救助工作。动员和依靠社会各方面的力量，加强和改进刑释解教人员帮教安置工作。在全县范围内对近三年来的刑释解劳人员开展一次集中普查，摸清底数，掌握去向，防止失控。推广使用刑释解教人员信息管理软件，推动衔接管理工作。做好刑释解教人员的就业指导和职业培训，推进过渡性安置企业和基地的建设。精心实施“五五”普法依法治理规划，积极引导公民学法守法用法，增强依法维权和履行义务意识，不断提高依法管理社会各项事业的水平。广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，重点加强领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和农民的法制宣传教育。深入开展创建“平安铁路示范路段”活动，大力整治铁路治安重点区段，维护经济大动脉的畅通。加强学校及周边治安综合治理工作，推进安全文明校园创建活动。
广泛开展国家安全法制宣传教育，增强干部群众的国家安全意识。巩固国家安全人民防线网络建设，动员社会组织和群众及时提供有关信息，实行群防群治。加强内部安全，严密防范境内外敌对组织的渗透、策反、窃密等破坏活动，切实维护国家安全。
六、以机制创新为动力，努力实现全县社会治安综合治理工作的新跨越
创新社会管理机制。建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制。加强组织协调，整合社会资源，围绕治安管理的重点对象、场所、物品等，加强和改进管理办法。按照属地管理的原则，逐步探索把对“社会人”的管理作为社区管理的重要内容，充分发挥社区自治组织的功能，做到既服务好“社会人”，又管理好“社会人”。健全新型社区管理和服务体制，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
创新综治目标管理机制。从2008年开始，对乡镇综治工作，实行分类管理和分类指导。具体操作办法是，依据上年度综治目标管理考评结果，将乡镇的综治工作划分为三个类别管理，即：市级命名的平安乡镇、县级表彰的综治先进乡镇为综治一类乡镇；综治达标乡镇为综治二类乡镇；被一票否决、黄牌警告、限期整改的乡镇为综治三类乡镇。县综治委将就分类管理工作提出具体工作意见。进一步完善并实行县综治委成员单位挂点帮扶指导综治工作制度。按照“抓两头、带中间”的工作思路，县综治办要总结完善先进单位工作经验，督促指导重点管理单位抓好整改，促进综治工作在基层大面积落实，营造综治工作进位争先的浓厚氛围，提升全县综治工作整体水平。
创新非公有制经济组织综治工作机制。非公有制组织所在地党委、政府要把非公有制组织治安综合治理纳入当地社会治安综合治理目标管理范围，纳入当地平安创建范围。采取重点指导、完善机制、规范管理、逐步推进的办法，不断拓展非公经济组织综治工作覆盖面。落实“谁经营谁负责”的原则，明确法定代表人为治安综合治理第一责任人，对治安综合治理负总责。建立非公有制组织综治网络，规范工作内容和程序。指导非公有制组织落实人防、物防、技防措施，建立矛盾纠纷排查调处工作机制，搞好安全生产，加强企业外来务工人员的管理，营造安定有序的生产经营环境。
创新民办学校综治工作机制。民办学校所在地党委、政府要把民办学校治安综合治理纳入当地社会治安综合治理目标管理范围，把保校园平安与保一方平安有机统一起来。教育行政主管部门要切实履行好监管职责。按照“谁办学谁负责”的原则，民办学校法人代表和校长为本校治安综合治理工作首要责任人，对这项工作共同负责。所有民办学校都要建立综治机构和保卫机构，确定一名校领导专抓治安综合治理工作。严格实行责任查究制，对发生影响安全稳定重大问题的民办学校及其责任人，依据国家《教育法》、《民办教育促进法》和《﹡﹡省社会治安综合治理条例》的规定进行处罚，并查究责任人的责任。
创新综治宣传工作机制。建立党委宣传部门牵头负责、综治机构组织协调、司法行政部门配合实施、新闻媒体大力支持、社会各界广泛参与的综治宣传工作网络。完善集中宣传与日常宣传相结合的综治宣传工作机制，加大综治宣传力度。继续开展社会治安综合治理宣传月活动。适时组织新闻媒体记者深入基层重点采访，常年报道平安建设的经验。大力宣传见义勇为先进典型，弘扬社会正气。加强综治理论研究，重点研究加强社会管理、化解社会矛盾、健全综治工作机制等重大课题，用理论研究成果指导综治工作实践。
>>>>县社会治安综合治理要点责任编辑：飞雪 阅读：人次

2008年安全生产工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以人为本，关爱生命”的安全生产工作理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，提高认识，转变作风，扎实地做好安全生产各项工作。
1、加强各级各部门各企业安全生产责任制的落实。进一步完善安全生产制度建设，落实各项工作措施，防范重特大安全事故的发生，做好2007年度安全生产目标管理责任制的落实，深入开展安全生产合格乡镇的创建活动，各部门、各乡镇要负责督促企业完善落实安全管理的各项制度和操作规程，进一步夯实安全生产工作基础。
2、加强乡镇安监执法队伍建设。根据上级有关精神，县安监局将委托有条件的乡镇安监机构行使安全生产综合监督管理行政执法工作，各乡镇要利用这一契机，加强乡镇安监执法队伍建设工作，培养他们的政治素质，热爱安全生产工作，吃苦耐劳，善于执法，严格执法。培训考试、发证委托、执法，安监局也将在如何提高安监人员工作积极性，使他们责、权、利相一致上进行研究向县委、县政府形成可行性建议。
3、加强安全生产宣传教育和培训工作。同时进一步制定完善安监大队各项管理制度，倡导安全文化。多形式、多渠道进一步加强《安全生产法》等法律法规的宣传，安全宣传教育工作要进社区、进学校进工厂、进农村，进家庭。在全县普及安全知识，加深群众对安全工作的认识，增强群众的自我防范能力，努力营造一个全社会关注安全的良好氛围，同时进一步做好特种作业人员的培训取证复审工作，预防减少不安全操作行为。
4、加强安全生产专项整治工作。充分协调发挥行业部门监管作用，加大督促检查力度，深化安全生产专项整治。认真做好道路交通、公众聚集场所、非煤矿山、烟花爆竹及民爆物品、危险化学品等各项安全专项整治。
5、进一步加强非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收审批工作。加强对新建矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收审批工作，是确保我县矿山企业安全生产的重要保证，因此，必须严把安全准入关，严格依法加强对新建矿山建设项目的安全设施设计审查与竣工验收审批，并督促已完成竣工验收的矿山企业及时申请办理安全生产许可证，确保我县矿山企业安全合法经营。
6、其它工作。要加强安全隐患的整改力度，深入基层巡查督促，防范各类事故的发生。
..安全生产要点责任编辑：飞雪 阅读：人次

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