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民政重点

关于2006年的全市民政工作，总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真落实科学发展观，以加快民政事业发展为第一要务，抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓管理、强服务、创品牌、出亮点，努力开创2006年全市民政工作新局面，为构建和谐社会作出更大贡献。
2006年全市民政工作的主要任务是：健全一个体系,完善两个机制,推进四项工作，实现三个目标。
一、健全一个体系，即健全全员覆盖的社会救助体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求，提高城市居民最低生活保障标准，由156元提高180元，扩大城市低保的覆盖面；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，实施动态管理和低保资金社会化发放，确保低保资金及时足额发放到位；建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制，切实加强乡镇敬老院基础设施建设，全面提高敬老院的管理和服务水平，力争全市农村五保对象集中供养率达到60%以上；建立城乡大病医疗救助制度，区别不同情况给予定额救助；进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度；大力发展社会慈善事业，认真组织开展慈心“一日捐”活动，抓好慈善资金募集和项目实施，建立“慈心超市”等新型社会互助形式。通过以上制度的不断建立和完善，确保在全市建立起全员化、系统化、规范化的社会救助体系。
二、完善两个机制，即完善村民自治机制和社区管理机制。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。深入贯彻落实中办发［2004］17号文件精神，制定出台《莱芜市村务公开民主管理工作规范》，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，实现村务公开民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化，是“四民主一公开”上一个新台阶;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作职责，形成齐抓共管的合力，积极开展示范带动活动，培养一批典型示范单位，促进全市村务公开工作进一步深入；加强调度检查，狠抓制度落实，确保全市村务公开率达到100%，落实比较好的村达到90%以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照“改制先行、改造提升、整合规范、调整完善”的工作思路，将社区基础设施纳入“城中村”开发规划，实行规划、设计、建设、验收“四统一”，争取三年内全实“城中村”社区办公服务用房；对其他社区办公服务用房采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。认真落实社区干部工资，充分调动社区干部工作的积极性。按照居民自治和费随事转的原则，不断改革完善社区管理体制和运行机制，逐步落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理；坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。
三、推进四项工作，即大力推进双拥优抚安置、农村经济协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作。一是大力推进双拥和优抚安置工作制度化。以争创新一届“全省、全国双拥模范城”为目标，全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实，围绕“致力全新双拥、共建绿色钢城”这一主题，广泛开展国防教育和双拥宣传，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环境；积极开展社区拥军和企业拥军活动，提高双拥工作的社会化程度；加大为部队办实事解难题力度，重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。
认真落实《军人抚恤优待条例》，制定完善优抚工作配套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放，指导各区做到重点优抚对象“四位一体”医疗保障制度的常态运行，切实解决重点优抚对象医疗难问题；做好城镇退役士兵安置工作，继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法，加强安置工作政务公开，不断提高安置工作透明度，使城镇退役士兵得到妥善安置。认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，及时足额发放一次性经济补助金，全市城镇退役士兵自谋职业率保持50%以上。二是大力推进农村经济协会特色化。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，重点在三辣、畜禽、林果等优势产业，积极推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”的模式，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度，促进农村经济协会管理的规范化，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。三是大力推进社会福利事业发展社会化。
认真抓好“明天计划”项目的实施，积极探索推动社会福利社会化的具体办法和措施，开展养老服务社会化示范活动，妥善搞好孤残儿童安置；加强社会福利基础设施建设，努力发展“增量”、盘活“存量”，力争使各种所有制形式的福利服务机构床位数达到1800张。四是大力推进社会行政事务管理法制化。社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，争取出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；积极推进乡镇驻地标志设置工作，完成市级城市地名规划；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制。加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《弃婴管理办法》，维护弃婴合法权益，加快社会福利院建设，力争上半投入使用。继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。加强福利企业管理，认真搞好福利企业年检，对不符合福利企业条件的坚决予以撤消，全面维护残疾职工的合法权益。
四、实现三个目标，即实现完成招商引资、争创“双拥模范城”、民政事业快速健康发展三个目标。一是全力争创全省、全国“双拥模范城”。以科学发展观为指导，坚持军地统筹协调发展，服务于军地建设，针对部队科技练兵的需要，动员各级各部门大力支持部队现代化建设，协调部队支持地方招商引资和重点工程建设。解决随军家属安置难题等突出问题。进一步开展群众性的双拥共建活动，组织新社会组织参与双拥共建活动，突出抓好基层的双拥优抚等基础工作和社区双拥等群众性双拥共建工作，巩固和加强军政军民团结。宣传具有时代特色的双拥典型，营造双拥社会环境，带动社会双拥工作的开展。加强督导和工作体制建设，建立完善工作目标责任制，将工作任务分解到双拥工作领导小组的各个职能部门，形成抓落实的合力，确保实现全国双拥模范城“四连冠”。
二是全面打造一支作风硬、业务精、能创新的干部队伍。努力强化业务素质，提高服务能力，着眼于民政事业的长远发展和对人才的总体需求，创建“学习型”民政，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，紧紧抓住吸引人才、培养人才、用好人才等关键环节，着力培养行政管理、专业技术、现场执法等重点人才，全面提高干部职工干事创业的能力、狠抓落实的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、综合协调的能力和科学管理的能力，为全面建设和谐民政提供坚强的人才保证和智力支持。坚持以人为本，实施人性化管理，以实现民政人才的全面发展为目标，实现从关心事到关心人、从满足人的低层次需要向满足人的高层次合理需求转变，在开掘潜能、增强活力、激发创造力中尊重人、提高人，切实打造一支政治坚强、业务过硬、作风扎实的民政干部队伍。
三是努力实现民政事业快速健康协调发展。适应市场经济发展的要求，进一步加大改革力度，用市场化的思路和手段谋求发展。要突出福利彩票“扶老助残、救孤济困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，着力打造福彩品牌，扩大发行领域，提高管理水平，使彩票工作走向规范管理、安全运行、稳定发展的轨道，力争全年发行量有新的增长,为民政事业发展提供强大资金支持。局属各单位要用市场化的思路办法改革管理机制，制定优惠政策，吸引社会力量，积极参与公墓建设，加快殡葬改革进程；要鼓励和引导社会力量兴办养老福利服务机构，按照投资多元化、服务对象公众化、运营机制市场化的思路，大力兴办“公办民营”或“民办公助”等多种形式的养老福利服务机构，使国办养老、社区养老和家庭养老互相补充，满足老年群体的需求。通过以上方式，实民政事业的健康快速协调发展。
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3月5日，是毛泽东主席为雷锋题词“向雷锋同志学习”的纪念日，也是学校的文明礼貌月，学校将开展文明礼貌月“六个一”活动。以下是三月文明礼貌月六个一活动的具体内容，请同学们按照要求认真要求，努力做好。
活动主题：争做校园文明星！
1、向雷锋学习，从我做起，从身边的小事做起
（1）3月1日起，少先队广播站开设“雷锋故事联播”。
（2）3月学会唱《学习雷锋好榜样》、《做雷锋式的好少年》。
（3）3月5日下午15：00班会课举行“红领巾献爱心”公益劳动，中、高年级走上社会，为行人擦皮鞋、按摩；低年级负责学校内的卫生打扫。
（4）爱学校、爱班级，我为集体争荣誉，每日为集体做一件好事。
2、3月8日是妈妈、学校女教师的节日。结合这个节日开展向妈妈、老师献爱心：做到“三个一”。即“向妈妈说一句祝福的话”；“帮妈妈做一件力所能及的家务事”；“帮助女老师做一件有意义的事”。活动后，请家长或老师填写自己的感受。
3、结合3月12日“植树节”，开展主题为“树木，我们人类的好朋友”的活动。3月11日起，开展“我和小树一起长”的护树活动，作到不摇晃、不折树枝树叶和花草。
4、结合3月15日“消费者权益日”，开展“做明明白白的消费者”活动，全体学生要按时收看中央电视台“
3、15”晚会，学会辨认商品的质量，自觉购买品质优良的产品
5、水是人类生命的源泉，电是我们生活的主要能源，合理利用水电，自觉节约水电，是每一个公民责任。结合3月22日“世界水日”，进行以”节约一滴水，一度电”为主题宣传活动。全体学生不仅要在学校节约水电，回到家里也要向家长学传节约水电的重要意义。3月22日学校将组织学生到社区向住户发放节约水电的宣传资料，写出自己的感受。
6、结合“3.29”全国中小学生安全日”，进行“我爱校园”的预防禽流感活动，推行周末、月末文明卫生清洁日制度。全体学生要养成文明、卫生的良好习惯。学校还将适时开展“一日小交警”的活动。
请全体学生行动起来，规范自己的一言一行、一举一动，争作文明礼貌的好学生。
>>>>学校文明礼貌月六个一活动安排责任编辑：飞雪 阅读：人次

在现代企业中，人力资源配置和个人潜能开发已经成为管理的重要组成部分。企业要赢得持续的发展优势，必须重视人力资源开发、管理和使用。员工要取得持续的发展空间，必须规划好自己职业生涯的前进方向。职业生涯设计是当代人力资源管理的重要组成部分和崭新发展方向，做好这项工作对促进组织发展和个人职业生涯发展都具有十分重要的意义。职业生涯设计是指个人和组织相结合，在对一个人职业生涯的主客观条件进行测定、分析、总结研究的基础上，确定其最佳的职业奋斗目标，并为实现这一目标做出行之有效的安排。
一指导思想
致力于大渡河流域水电开发对人才的需求，建立一套领导重视，职能部门支持，员工积极参与的机制，通过整合员工观念和行为，制定合理的制度和规划，为员工职业生涯做出恰当的设计，激励员工努力实现短、中期目标，形成学习——持续改进——建立竞争优势这一良性循环，形成企业发展和员工进步相互影响，相互促进的良好局面。
二、设计原则
（一）择己所爱的原则
选择自己喜爱的职业生涯通路，培养自己”干一行，爱一行”的意识。热爱并全身心地投入工作，在工作中实现自身价值，活出生命的意义。
（二）择己所长的原则
选择自己所擅长的领域，积极发挥自我优势，作到物尽其才，努力实现奋斗目标。应尽量避免选择自己不擅长的发展方向。
（三）择企所需的原则
选择职业通路应考虑企业的需要，尽量选择企业人才需求的发展方向，只有这样，员工的自我发展才有足够空间和可靠保障。
三、设计步骤
（一）自我评估
自我评估是对自己的再认识。因为只有充分地认识了自己，并做出准确的评价，才能准确地选定适合自己发展的职业生涯路线，才能对自己的职业生涯目标做出最佳抉择。自我评估包括自己的性格、兴趣、特长、学识、技能、思维、道德水准等。自我评估一定要全面、客观、深刻，不回避缺点和短处。通过对员工个体自身优势及弱势的认真仔细分析，继而设计出与之相适应的职业生涯。
1、优势：通过对个人知识和技能的掌握程度、性格特点和爱好取向、经历中最成功案例等的分析，发现并总结出自己的学习、工作和发展的优势所在，以此作为个人职业生涯设计的基础和支撑。
2、劣势：通过对自己的再认识，找出影响自己成长的不足或欠缺，以在自己的职业设计中能够有所规避。对劣势要认真对待，努力弥补，敢于承诺“给我时间，我可以做得更好”。
（二）环境评估
环境评估主要是评估各种环境因素对职业生涯发展的影响。在制定个人的职业生涯规划时，要分析环境条件的特点、环境的发展变化情况、自己在这个环境中地位、环境对自己提出的要求以及环境对自己有利的条件和不利因素等等。只有对这些环境因素充分了解，才能做到在复杂的环境中趋利避害，使职业生涯设计具有实际意义。
（三）设定目标
在进行职业生涯设计时，通过员工的自我分析认识，应首先明确自己该选择什么职业方向，确定目标。这是制定职业生涯规划的关键，也是职业生涯设计中最重要的一点。职业生涯目标的设定，是职业生涯规划的核心。目标的设定，是在继职业选择、职业生涯路线选择后，对人生目标做出的抉择。其抉择是以自己的最佳才能、最优性格、最大兴趣、最有利的环境等信息为依据。通常目标分短期目标、中期目标、长期目标和终生目标。短期目标一般为一至二年，短期目标又分日目标、周目标、月目标、年目标。中期目标一般为三至五年。长期目标一般为五至十年。
[NextPage]（四）职业生涯通路计划
把职业生涯中的重要方面如发展、调动、晋升等结合在一起，就构成了职业生涯通路，它实际上包括一个个职业阶梯，个人由低至高拾阶而上。通路选择遵循员工自愿与组织推荐相结合的原则，现就组织内部的职业生涯通路数推荐如下，供员工结合自身实际进行选择时参考。
1、技术型职业生涯通路
典型特征：性格内向，喜欢独立思考，做事谨慎细致，主要注意力是工作的实际技术。不擅长或不喜欢全面管理，只愿在技术职能区提升。
成功标准：在本技术区达到最高管理位置，并保持自己的技术优势。
主要职业领域：检修、运行、工程概预算、工程监理、技术管理等。
典型职业通路：―专责工程师--分场技术专责—技术职能部门专责--―总厂或公司副总—总工以及其它技术岗位。
2、管理型职业生涯通路
典型特征：考虑问题比较理智，善于从宏观角度考虑问题。能在信息不全的情况下，分析解决问题，善于影响、监督、率领、操纵、控制组织成员，善于使用权力。
成功标准：管理越来越多的下级，承担的责任越来越大，独立性越来越大。
主要职业领域：企业各级组织或部门。
典型职业通路：一般员工－-班组长（班组技术负责人）－-处室领导（部门主管）--总厂及更高级别的管理岗位。
3、技能型职业生涯通路
成功标准；技能水平达到相当熟练程度，成为生产部门不可缺的骨干。
主要职业领域；企业各生产部门
典型职业通路：试用岗―初级工―中级工―高级工技师高级技师
（五）职业生涯策略
职业生涯策略是指为实现职业生涯目标而制定的行动计划，一般都是具体的、可行性较强的具体措施。员工在确定了具体的职业选择目标后，行动成了关键环节。所以员工应根据个人实际需要制定一些具体措施，主要包括教育、培训、实践等方面的措施。在规定时间内取得相应内部员工资格证、国家职业鉴定机构颁发的各类证书，如注册会计师资格证、高级工证书，通过努力评定助理工程师、工程师、高级工程师、技师等，在业余时间进行学历教育、进修管理学知识并注重开发潜能等，提高处理信息的能力，保持积极的心态。
员工个人制定本人职业生涯通路计划，应包括以下内容：
（1）描述各种工作流动的可能性。
（2）反映工作内容、组织需要的变化。
（3）详细说明职业生涯通路的每一职位的学历、工作经历、技能和知识。
（4）职业生涯规划的时限。
（5）自我提升发展计划。
为帮助员工顺利推进其职业生涯，企业将为员工提供以下帮助和支持：
[NextPage]1、机制建设方面
（1）实行内部员工资格证，推行员工持证上岗。
（2）推行星级员工制。
（3）完善学科带头人制度。
（4）完善教育奖励办法。
（5）完善其他激励、考核、用人机制。
2、学习环境方面
（1）网络培训。提供内部MIS网络上的学习平台，开辟学习资料、案例分析等。
（2）内部培训。龚电大学为员工的学习提供硬件支撑，定期开展各种基础知识的教育培训，并将在不同时期根据需要安排各类专业知识的培训。
（3）外出培训。根据需要，为员工提供外出学习提高的机会。
（六）评估与改善
影响员工职业生涯设计的因素很多，有的变化因素是可以预测的，而有些则难以预料。而进行职业生涯设计的人是善变的，环境也是多变的。成功的职业生涯设计需要时时审视内外环境的变化，不断对自己的设计进行评估和修订并调整自己的前进步伐，最终达到目标。
四、注意事项
制订职业生涯设计方案时，员工应认真对待，主管单位和各级组织应作好引导和管理工作。其中，员工个人和组织应注意以下事项：
2、组织应本着以人为本的思想，从尊重员工职业发展意愿、帮助员工实现职业生涯目标的角度出发，制订现代人力资源管理政策、措施以及培训计划，实施人性化与理性化相结合的职业管理方案，促进员工自身综合素质的全面提高，最终实现员工个人与企业的双发展。
五、实施步骤
1、确立目标是制定职业生涯规划的关键，职业目标必须设定清晰、时间明确。
制订目标的步骤有：
（1）自我分析
（2）内外环境分析
（3）选定职业和职业生涯路线
（4）确定职业目标
（5）制定相应的行动计划和落实措施
职业生涯实施前由员工认真填写职业生涯计划书，包括员工基本情况表、自我情况分析表、工作和组织环境评价表，职业路径与实施措施，规划出明确的职业蓝图。各部门领导和人力资源处根据员工的特点对员工职业蓝图进行引导，并提出建议意见和岗位流动意向建议。参与职业生涯设计的员工每半年进行自检一次，分析原因，制定措施，进行阶段性修订。
2、员工所在部门在人力资源处、团委、龚电大学等职能部门的指导下，与参与职业生涯设计的员工一道，对其职业生涯发展情况进行分析和综合性评价，帮助员工进行设计调整，引导员工沿着正确的职业发展通道前进，帮助其逐步实现其职业生涯目标。
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