以人为本-优化结构--对法院人才队伍建设的几点看法.doc

-范文最新推荐- 以人为本，优化结构-对法院人才队伍建设的几点看法 作者单位：宁夏回族自治区西吉县人民法院通过对西吉县人民法院人事信息进行了统计分析，发现当前法院系统的人员结构仍存在一些缺陷，在信息分析的过程中，我们应当意识到法院要拥有科学的人才结构，应注重并加强人员结构调整和优化等方面的工作。下面笔者就本院情况从以下几个方面谈谈自己的看法。一、干警年龄结构存在断层隐患，需落实人才的培养补充。此外，从理论上说，年龄是脑力劳动工作绩效的重要影响因素之一，不同行业，不同的任务和场合，影响差异很大。因此，良好的脑力劳动群体应有合理的年龄比例，我们应提倡建立老中青相结合的年轻化年龄结构。就我院实际而言，如果既要考虑补充法官队伍断档的不足，又要考虑今后案件数量上升后对法官人员数量扩大的需求，那么从现在开始，在未来十年中，本院应当逐年有计划地培养或引进部分法官后备人员，才能在十年后形成一支法官数量充足、年龄结构合理的法官队伍。二、干警学历结构较优，应合理利用现有人才资源。法院干警大专以上学历占82%，干警文化素质较高，且专业分布均衡，有计算机、法学、会计等专业。根据岗位要求，合理地分配人力资源，极大限度做到人尽其才，才尽其用。并按照新时期对法院干警的新要求，为”适应社会新形势发展的需要，大力提升审判能力”，应制定如下整改措施：通过专家讲座、组织培训、相互交流等多种形式，加强干警综合素质的教育、培养与提高。充分发挥“全区模范法院、全区文明单位”的效应，认真做好释法说理、心理疏导等工作，切实把可能影响社会稳定的问题解决在基层法院，解决在萌芽状态。法院应当看到“人才资源是第一资源”，人的重要性要求我们把人才队伍建设作为法院工作的头等大事来抓，大力实施“人才强院”战略。要认真分析评估队伍现状，坚持科学发展观以人为本的核心，准确把握队伍年龄、知识结构等方面存在的缺陷，切实把人才引进纳入整体发展规划，明确近期、中期、远期人才引进目标和计划，精心组织实施。要坚持党管人才原则，主动向地方党委领导汇报队伍现状、存在问题，争取党委、政府对法院引才工作的支持，解决编制和资金两大难题。要主动向社会特别是在校大学生推介法院改革成果和工作环境，为优秀人才的引进搭建平台，增强法院对人才的吸引力，逐步改变法院在法律职业人才配置中的弱势地位。要坚持考试与考核结合的录用原则，确保新进人员的素质。要建立学习培训档案，把学习培训与考核奖励、任用晋级等机制挂钩，牢牢把握任职、晋升的条件，实现个人目标与组织目标的统一。三、干警经验丰富者居多，有利于人才的传承。西吉法院干警连续工龄15年以上的占干警总数的76%，其中在政法战线工作15年以上的约占全院干警总数的45%。这些人员可以说是整个法院的主干力量，大都拥有丰富的经验，而实际工作对他们的要求也越来越高。就基层法院的审判实际而言，受理的案件既包括众多普通类型案件，也包括因社会转型时期各种矛盾相互激荡而产生的大量新颖、疑难、复杂案件。因此，要求基层法院工作在政法战线上的干警既要具备扎实的法学理论功底，又要有相当丰富的司法经验，具备较强的纠纷解决能力。这其中出现了 “知识型”人才和“经验型”人才，在处理这两者关系上，应当一方面充分利用和发挥“经验型”人才的特点和长处，另一方面大量挖掘和培养“知识型”人才，以促进法官队伍整体素质和能力的提升。西吉法院近些年来坚持“传、帮、带”和“练、学、用”相结合，使年轻干警不断成长。这不仅是我们法院的优良传统，也是我们法院宝贵的财富。四、党员干警在工作中的作用不可或缺。从政治面貌结构看，法院干警60%以上是党员同志，西吉法院的院党组在其中也发挥着积极的作用。每一项工作的开展都有党员同志冲在前面发挥着带头模范作用，而院党组对各项工作和任务的都做好合理充分的组织领导工作。例如在近期的学习实践科学发展观过程中，院党组对该活动各项工作极为重视，以高度的责任感和使命感，高标准，严要求，扎扎实实地抓好各个环节工作的落实，把加强领导班子思想政治建设、加强党性修养、树立和弘扬良好作风，把讲党性、重品行、作表率作为法院整改的重要内容。为深入开展学习，党组成员带头参加集中学习交流，带头谈体会，讲认识；党组成员按照整改责任制的分工和要求，积极组织责任处室抓好整改措施的落实；为搞好体制机制建设，党组成员带领责任庭室，按照职责分工，逐条梳理现有的规章制度，积极修订或研究制定，在较短的时间内健全完善了各项体制机制，为巩固学习实践活动成果，推动今后的科学发展奠定了制度基础，受到群众的一致好评。在院党组的领导下，党员同志认真开展各项工作，并用实际行动积极争当认真学习勤奋工作的模范、遵纪守法清正廉洁的模范和公正司法奋发有为的模范等，全院形成了良好的学习和工作氛围，为法院各项工作的开展奠定了坚实的基础，增强了执行力。 五、引发的一点思考。综合以上情况，我们应该看到：以人为本是不变的核心，法院的人才如何培养、人员如何配置是需要落实的问题，其中“结构调整”与“结构优化”是应当引起重视的两个方面。“结构调整”重在对人才结构缺陷的克服，而“结构优化”更注重人才的利用和开发。就人才结构调整而言，着重要解决两个方面的问题：1.要增强对法官职业特性和人员分序列管理的认识。要严格按照人民法院组织法“从事审判工作”的规定，把不从事审判工作（严格意义上也包括执行工作）的非司法化法官从法官序列中划出来，把有限的法官员额资源真正用于司法性法官。2.要客观评价法院现有人员的个人素质和能力。按各尽所能的原则，根据干警个人能力将其调整到最适合的工作岗位上。就法院的人才结构优化而言，主要表现在最大限度地开发和利用审判资源。通过合理配置审判辅助人员、分流案件类型、改革诉讼程序设计等措施，充分发挥优秀审判资源的效能，提高审判资源的利用率。作风建设是树立和落实科学发展观的内在要求文章标题：作风建设是树立和落实科学发展观的内在要求科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论。树立和落实科学发展观，重要的一环是在全面和准确地把握科学发展观的基本内涵和精神实质基础上，进一步加强和改进党的作风建设。作为一名党员领导干部，作风建设的主要突破“点”应选在哪里呢?一、出发点：树立群众观点，坚持群众路线，实现群众利益。密切联系群众是我党的优良传统和政治优势。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是党的根本工作路线。作为一名党员领导干部，必须牢固树立群众观点，贯彻群众路线。深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众的智慧，办好群众的事情，实现群众的利益。这样，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能赢得广大人民群众的信赖和拥护，我们立党、立国、执政才有坚实的群众基础。二、着力点：克服形式主义、官僚主义，坚持正确的政绩观。当前，影响科学发展观贯彻落实的突出问题，对党和国家的事业危害最大、群众反映最为强烈的问题之一是形式主义、官僚主义。因此，作风建设的着力点在于治理形式主义、官僚主义，树立和落实正确的政绩观。我们党员领导干部必须把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标，把为人民服务作为人生的最大追求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的最高目的，自觉地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是、求真务实，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效，不盲目攀比；要深入实际，脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利，一切工作都要经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。三、根本点：坚持思想教育和制度建设的有机结合。加强党的作风建设，一靠教育，二靠制度。既要着眼于思想教育，更要着眼于制度建设，只有二者有机结合，才能发挥有效作用，从源头上预防和治理各种不良风气。抓好了思想教育和制度建设的有机结合，也就抓住了作风建设的根本。要教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，教育他们在工作实践中加强政治修养，锻炼意志品质，提高精神境界，保持不骄不躁和艰苦奋斗的作风，筑牢抵制各种不良作风的思想长城。要通过制度设计、制度创新来有效规范党政机关公职人员的行为，与时俱进地建立和完善包括科学决策制度、民主监督制度、依法行政制度、责任追究制度等在内的制度体系，完善政务公开、民主评议、质询听证等民主形式，将权力运行置于群众监督之下，保证权力的正确行使。四、关键点：把好选人用人关。作风的优良，说到底，要靠各级干部特别是领导干部的言行来体现和发扬。选什么人用什么人，对作风建设具有至关重要的导向作用，因此，把好选人用人关，是加强作风建设的关键。按照科学发展观的要求，要抓紧建立和完善干部政绩考核制度、考核标准和奖惩制度，树立正确的用人导向，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在广大党员干部中形成勤政为民、。求真务实、踏实苦干的浓厚风气，形成奋发有为、开拓进取、艰苦奋斗的浓厚氛围，保证科学发展观在干部队伍中牢固树立起来、真正落实下去。五、评价点：以人民群众的满意度、信任度、支持度为衡量尺度。作风建设的成效如何，人民群众说了算。因此，人民群众的满意度、信任度、支持度是作风建设成效的根本评价点和衡量尺度。作为一名党员领导干部，要想提高在人民群众中的满意度、信任度、支持度，就必须作好五件事：诚实守信，办好人民委托的事；全心全意，办好人民急需的事；公道正派，办好人民关注的事；求真务实，办好人民普遍得实惠的事；勇于创新，办好人民长期受益的事。对困难群众的生产生活问题，如偏远山区的架电修路、下岗工人的就业安置、粮食补贴直补到户、进城民工的工资拖欠和子女入学等问题，我们要想尽办法及时解决，使群众有“雪中送炭”般的幸福感。同时，要突出以人为本，做好“五个统筹”，既解决好群众的衣食住行问题，又解决好群众的生存环境和生活质量问题；既解决好农民增收问题，又解决好城镇职工的就业安置问题。在经济发展和环境建设上，既要金山银山，更要绿水青山。总之，要用实实在在的发展成果，惠及千家万户，惠及千秋万代。作风建设是树立和落实科学发展观的内在要求来源于网，欢迎阅读作风建设是树立和落实科学发展观的内在要求。 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党指导社会发展的世界观和方法论，也是提高审计工作水平的必然选择。审计机关落实科学发展观，应注意做好以下工作： 一、统一思想、提高认识，确立科学的审计理念 科学发展观的提出，不仅会带来经济发展模式和经济增长方式的根本转变，也势必带来执政理念、执政方式、工作思路和工作重点的根本性转变。审计工作要适应这一转变的需要，就必须： 1、坚持立党为公、执政为民。科学发展观开宗明义地提出坚持“以人为本”，是对人的主体地位的高扬和提升，体现了马克思主义深切的人文关怀，体现了中国共产党人的价值观和立党为公、执政为民的政治本色，是我们党各项工作的出发点和落脚点。审计机关作为政府重要的经济监督部门，更要自觉树立立党为公、执政为民的工作理念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。履行审计职责要客观公正，敢于并善于同一切违背广大人民群众根本利益的经济犯罪行为作斗争，在每一项审计监督活动中都不忘体现代表最广大人民群众根本利益的要求，做到让人民群众满意。 2、坚持围绕中心、服务大局。贯彻科学发展观，就是要自觉地做到围绕中心、服务大局。要善于从国家宏观经济发展的大局出发来考虑审计工作的发展问题。选择审计项目，确定审计重点，都应体现这一指导思想。如宏观调控措施的落实情况、涉及群众切身利益的问题、财政资金的使用效益等，都是审计应始终关注的重点问题。 3、坚持忠于职守、依法行政。要认真执行宪法、审计法、公务员法及国务院关于“全面推进依法行政实施纲要”等法律、政策，全面履行审计职责。要加强培训，全面提高审计干部素质，提高审计工作法治化和规范化水平。当前，要结合在全区审计机关开展的 “审计行政规范年”活动，全面贯彻落实审计署关于审计机关审计项目质量控制办法，规范审计工作程序，健全各项审计业务和内控制度。要积极稳妥的推进审计公告工作，进一步引导和加强审计宣传，把审计监督和舆论监督、社会监督有效的结合起来。 4、坚持开拓创新、争先创优。目前，审计已进入一个新的发展阶段。面对新形势，唯一的选择就是自我加压、不断创新，在创新中加快发展。审计创新要努力做到抛弃那些陈旧的审计观念，树立符合科学发展观、符合构筑和谐社会要求的新理念，从围绕中心、服务大局、服务发展出发，建立有利于经济增长方式转变的、具有中国特色的审计业务新格局。并通过不断打造审计精品，保证审计质量。 二、解放思想、求真务实，理清审计工作思路 1、思想观念要从传统向现代转变。要改变传统审计中与科学发展观不相适应的作法。在具体审计工作中，既要关注微观问题，也要研究宏观问题；既要保证完成每个审计项目，也要注意审计监督体系的建立和规范；既要关注企业国有资产的保值增值，也要关注企业运行机制、内控制度的建立和完善；既要关注专项资金的使用方向和使用效果，更要关注事关群众利益的专项资金的管理和安全。在审计手段上，要尽快由传统的手工作业向计算机辅助审计转变，提高审计技术水平和审计效率。 2、坚持从常规审计向效益审计转变。效益审计是我国政府审计的一项重要内容。审计法明确规定，审计监督的对象是“财政收支和财务收支的真实、合法和效益”。大量的审计结果表明，因决策失误，管理不善造成的效益低下，损失浪费等问题，其危害性并不亚于贪污腐败。因此，审计不只要查错纠弊，当好“经济卫士”，也要加强效益审计，当好经济运行的“保健医生”。从财政财务收支的常规审计向效益审计转变，对被审计单位经济活动的经济性、效率性、效果性进行审查、分析，评价经济效益的优劣，提出改进建议，促进被审计单位提高经济效益，加强管理。 三、坚持以人为本，努力提高审计监督能力 审计监督能力取决于审计人员素质的高低，因此，坚持以人为本，必须加强审计队伍的建设。 1、加强审计人员的思想教育，提高审计队伍的政治素质。要按照胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的要求，以建设和谐文明的审计机关为目标，进一步加强机关党的建设和思想政治工作，大力弘扬忠于职守、严谨细致、爱岗敬业的审计道德规范。以维护财经纪律为己任，敢于坚持原则，敢于同各种不良倾向作斗争。努力造就一支讲政治、讲正气、能干事、会干事、干成事的审计干部队伍。努力营造“团结和谐、弘扬正气，依法审计，服务大局”的审计环境。 2、加强审计人员的业务培训，提高依法审计能力。审计工作专业性强，涉及范围广，审计从业要求很高。目前，审计队伍知识结构单一，缺少复合型高水平人才。这直接制约着审计监督领域的拓展和工作水平的提高。因此，必须坚持不懈地抓好干部教育培训工作，加大复合型、实用型、创新型人才的培养和使用。努力建设结构合理、素质优良、充满活力的人才队伍，保证审计事业的可持续发展。 3、加强党风廉政建设，提高审计人员反腐败斗争的能力。廉政建设是审计工作的“生命线”，只有廉洁自律才能维护审计独立性和权威性。审计机关和广大审计干部要时刻紧绷廉洁自律这根“弦”，坚持把严明纪律和廉政建设作为一项基础性工作常抓不懈，不断增强廉洁自律和抵御不正之风侵蚀的能力，始终保持审计干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要正确运用手中的监督权利，依法行政、廉洁从审，维护审计机关的良好形象。 11 / 12