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保先教育

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保先教育 领导带头是关键：二论保持共产党员先进性教育 坚持领导干部带头，发挥表率作用，是中央规定的开展先进性教育活动的重要指导原则，也是确保教育活动取得成效的关键。最近，中央政治局常委同志带头参加先进性教育活动的一系列重要举动，为各级领导干部树立了榜样，在广大党员和群众中引起热烈反响。凡事领导带头，才能实现同频共振、上下一心的局面。先进性教育活动更是这样。 领导干部带头，就是党员领导干部要以普通党员的身份，积极投身到先进性教育活动中来，做到先学一步，学深一点，多学一些，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，充分展示学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；带头查摆自己在思想、作风和工作上存在的突出问题，充分展示敢于正视和解决问题的决心和勇气；带头开展批评与自我批评，胸怀坦荡地亮出自己的缺点毛病，真诚严肃地开展同志间的相互批评，充分展示对党对人民对同志极端负责的精神；带头搞好整改，坚持边学边改、边查边改、边整边改，着力解决自身存在的突出问题，着力解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，充分展示求真务实的优良作风。归根到底，党员领导干部带头，就是要在先进性教育活动中，在党的先进性建设的伟大实践中，从思想和行动上，带头展示共产党人的先进性，为广大党员作出表率。 领导干部带头，还体现在党员领导干部坚持原则，敢于负责，认真抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动上。第一责任人要真正负起第一责任，要对所在单位的先进性教育活动全面负责、全程负责，特别是要对教育活动的实际效果负责，不能只是作了动员、提了要求就了事。班子成员要共同负起责任，不能把先进性教育活动看作只是一把手和“工作班子”的事。领导班子对整个教育活动切实做到了真抓、真管、真负责，这就抓住了领导干部带头的关键。要把日常工作和先进性教育活动很好地结合起来，努力在日常工作中体现党的先进性，在先进性教育活动中，提高领导工作的水平。 领导干部带头，更深层的要求，就是党员领导干部要带头解决实际问题。中央明确要求，开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。许多问题表现在基层，而解决问题的总开关却在上头，在领导那里。当前，第一批先进性教育活动正在县以上党政机关开展，能不能在解决实际问题上下功夫，不仅关系第一批次教育活动的成效，而且关系整个教育活动的质量。怎样才能把实际问题解决好？在提高素质上，不仅要以党员的标准，而且要以优秀共产党员为榜样，从严要求自己；在查摆问题上，不仅要查摆本系统本行业存在的突出问题，而且要查摆领导干部自身的问题以及本单位在工作作风、服务质量、办事效率等方面存在的突出问题；在听取批评意见上，不仅要听取本单位群众意见，而且要听取本系统本行业和广大服务对象的意见；在评判整改成效上，不仅要做到让本单位职工满意，而且要使广大群众满意。当然，解决突出的问题一定要实事求是，量力而行，不提过高的指标，不做空头承诺。只有通过领导带头，真正把自身存在的、基层党员和群众反映强烈的、通过努力又能够解决的突出问题解决了，把他们迫切需要办的事情办好了，先进性教育活动才会获得强大的内在动力，才会得到广大党员和群众的衷心拥护和大力支持，才会取得预期的实实在在的效果。 来源 人民日报

根据中央和省、市、县委部署要求，按照县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于全县第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合我站实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕中央关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是，改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面，群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，进一步统一思想、凝聚力量，促进公路事业又好又快发展。
二、目标要求
通过学习实践活动，在对科学发展观的认识上取得新提高，在解决职工反映强烈、影响和制约我站科学发展的突出问题上取得新突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新进展，在改进全体收费员工作作风上取得新成效。具体我们要达到的目标要求如下：
1、提高思想认识充分认识科学发展观的重大意义，使之真正内化为世界观和方法论，转化为行动准则和自觉行动，不断提高我站全体人员运用科学发展观分析问题、指导实践的能力。
2、为确保学习实践活动切实取得成效，主要把握“五个坚持”的原则：坚持思想解放；坚持实践特色；坚持群众路线；坚持正面引导；坚持典型教育。
3、解决突出问题重点破解我站各项管理上新台阶、职工队伍素质需进一步提高等问题。
4、促进科学发展，构建和谐公路
三、开展学习实践活动要解决的突出问题
1、按照“第一要义是发展”的要求解决问题。着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。
2、按照核心是“以人为本”的要求解决问题。克服“物本”发展思想，确立“人本”发展观念。
3、按照“全面协调可持续发展”的要求解决问题。着力解决片面发展、盲目发展等问题。
4、按照“根本方法是统筹兼顾”的要求解决问题。着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题。
5、按照“贯彻落实科学发展观必须加强和改进我站作风建设”的要求解决问题。着力解决一些干部职工的理论素质、思想素质、业务素质与科学发展的要求还有一定差距，难以适应新形势新任务的需要，难以承担开创科学发展新局面的崇高使命的问题。
找准和解决突出问题，要坚持从实际出发，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

四、开展学习实践活动的方法步骤
第一阶段：学习调研阶段（3月中旬至4月底）
本阶段着眼于统一思想认识、初步查找问题，重点抓好四个环节。
1、搞好思想发动
召开全体职工动员大会，学习传达深入学习实践科学发展观文件精神，制定体现我站特色的《实施方案》和切实可行的活动计划。
2、组织学习培训
根据制定的学习培训计划，利用每月两次的例会开展学习活动。组织干部职工认真学习党的十七大精神、“两会”精神，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。丰富学习形式，创新学习载体，要有学习计划、学习记录、学习考勤，个人要有学习笔记、体会文章。
3、开展调查研究
集中开展“科学发展、献计献策”活动。听取群众意见，发现存在问题，总结新鲜经验，并要进行专题学习考察。通过站长电子信箱和发放《征求意见卡》，广泛征求意见。对征求到的意见和建议，初步查找出影响制约我站科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题。
4、围绕科学发展深化解放思想大讨论
着眼于巩固扩大解放思想大讨论活动成果，以“践行科学发展观，打造济宁和谐公路”为主题，进一步把解放思想大讨论引向深入。进一步从理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解和认识，探求推进公路事业科学发展的方法和途径。
第二阶段：分析检查阶段（5月初至6月底）
本阶段着重于聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，重点抓好四个环节。
1、聚焦提炼问题
组织干部职工对学习调研阶段汇总梳理出来的意见建议进行分析论证和归纳筛选。
2、开好专题民主生活会
在站学习实践活动领导小组指导下，以“深入贯彻落实科学发展观、推动我站事业又好又快发展”为主题，召开专题民主生活会。认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及工作作风方面存在的突出问题，深刻分析原因，努力统一思想、形成共识。
3、组织群众评议
分析检查报告形成后，征求各方面意见，接受群众评议。评议范围确定后，组织参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。

第三阶段：整改落实阶段（7月初至8月底）
本阶段着眼于解决突出问题、完善体制机制，搞好群众满意度测评，全面总结学习实践活动，重点抓好五个环节。
1、制定整改落实方案
根据制定整改落实方案要“增强针对性，注重操作性”的原则，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实目标、方式方法和时限要求，明确分管领导、分管科室，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，进行站内公布，接受群众监督。
2、集中解决突出问题
按照“什么问题突出就集中解决什么问题”的原则，把职能范围内影响制约我站科学发展的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题和工作作风方面存在的突出问题作为重点，制定集中攻坚计划，实施集中攻坚。
3、完善体制机制
坚持从促进科学发展的需求出发，积极稳妥地推进体制机制创新。一是以我站开展综合评价、党的建设等方面为重点，紧密结合工作实际，建立健全体现科学发展要求的规章制度。二是认真清理现有规章制度，需要完善的抓紧完善，需要坚持的认真坚持。
4、组织好群众满意度测评
学习实践活动基本完成时，认真总结活动开展情况，并向党员、群众通报。在此基础上，开展学习实践活动实际效果的满意度测评，根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、开展学习实践活动的组织领导
1、落实领导责任
XX国道XX收费站学习实践活动领导小组：
组 长：
副组长：
成 员：各科室、中队主要负责人
站学习实践活动领导小组全面负责各项工作的领导、协调、监督、检查和考核。要在同级组织领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。
2、发挥表率作用
领导干部要发挥表率作用，积极参加活动。
3、鼓励探索创新
鼓励全员参与，全程参加，充分发扬民主，尊重职工首创精神，认真听取职工意见和建议，这次学习实践活动要讲成本、重实效，杜绝形式主义。
4、营造良好氛围
以我站申报20xx年XX省科学发展观宣传教育基地为契机，必须高度重视这次活动的宣传工作，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，做好舆论引导工作，尊重宣传规律，突出政治性、政策性和向导性，掌握节奏，注重效果。

【背景材料】
尽管执法者找出了诸多的理由以示执法的正当性，但却掩盖不了实质上和程序上的违法性，以及背后的利益驱动。回顾类似行为造成的结果，发现在鱼钩上晃荡着的，除了当事人，还有更大的鱼那就是法律、道德和人们的善良之心。
【题目】
要求：题目自拟，论述充分，结构合理，语言流畅生动。
【范文】
斩断钓鱼之钩 严格依法行政
上海市发生的钓鱼执法事件，因河南小伙孙中界断指示清白，而为舆论所关注。这件事凸显了当下我国一些执法部门不能依法行政，执法犯法，法治意识淡薄。诚然，钓鱼执法在某些案件中有其合理性，但是在张军和孙中界两案中，却是冤屈了好人，败坏了社会公德，引发网络和舆论声讨。如何加强依法行政能力，仍然是许多执法部门面临的重要课题。
******总理曾指出：依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政需要贯彻法治意识，就是指依法管理国家、管理经济和治理社会的意识，其实质就是指法律至上、以法治国的理念。目前我国关于行政执法的法律法规还不十分完善，一些地方仍然存在少数执法部门及工作人员以执法之名，行违法之实，为了自己的私利，不惜侵害群众利益。
要想避免孙中界断指示清白这样的悲剧再次发生，就必须要求执法部门提高依法行政能力。
首先，要懂法。钓鱼执法者的法治意识淡薄到了极点，把自己当作法律的化身了。不然，岂能干出这种令人愤、招人怨的蠢事。执法者要是不懂法的话，肯定比普通老百姓构成的负面影响要大很多，这是不言而喻的，又是必须引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是执法人。
其次，要守法。老百姓需要守法，执法者更需要守法。老话说：知法犯法罪加一等。对钓鱼执法者来说，执法犯法自然就极其严重了。因此，很好地遵守法律，才能很好地执行法律规范，这个道理不难理解。
再次，要谨记法为谁所用。******总书记说过：情为民所系，权为民所用，利为民所谋。这三层意思都没离开一个民字。那么，执法呢?理所当然要为民了。就钓鱼执法来说，同执法为民相去甚远。法律是保护老百姓的，执法者应该维护老百姓的利益才是，如果把老百姓当鱼来钓，岂不大错特错了!为谁执法，怎么执法，这是一个根本性的理念。
最后，在社会文明进步不断向前的今天，法律要健全完善，执法者的素质和行为更要增强和规范。在此不能不肯定网络和媒体对政府执法部门和执法者的舆论监督作用，正是由于这种监督作用日益明显，才能使众多孙中界走向前台，映入人们视野，引起人们普遍关注，还事实以真相，还蒙冤者以清白。网络和媒体正确有效的舆论监督，应该成为依法行政的助推器。
依法行政并非难事，关键在于我们的执法部门和具体的执法者，是不是真正懂法了，是不是真正地自觉守法了，是不是以法律职责来维护老百姓的利益，而不是损害老百姓的利益。这对于建设法治政府与社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
【点评】
文章采取递进式结构进行论述，以钓鱼执法事件开篇，密切联系实际，切合题目根据材料内容的要求。然后在首段结尾处提出文章主题加强依法行政能力，开门见山主题明了。第二段通过******的讲话引出对依法行政的论述，明确了依法行政所依据的基本原则和本质要求，指出了依法行政的重要意义。然后，针对如何加强依法行政能力问题提出对策，前后呼应，是文章的重点部分。最后，文章提出依法行政的本质要求，进一步对文章进行了总结。
总体来讲，文章结构清晰，提出问题、分析问题、解决问题，最后对全文思想进行总结，有很强的逻辑性，层次分明，脉络层次清晰。文章对问题的分析理论性很强，对策也有很好的可行性、操作性。文章结尾有力地对全文进行了总结，并进一步提升了文章主题。另外，文章中习语和领导人的重要讲话的大量使用增强了文章的生动性、可读性和论证性。

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