水库移民扶持政策工作措施.doc

-范文最新推荐范文最新推荐-1/11 水库移民扶持政策工作措施水库移民扶持政策工作措施?一、指导思想、工作目标和基本原则?（一）指导思想?坚持以人为本，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民方针，完善扶持方式，加大扶持力度，重点解决移民的温饱问题，加强库区和移民安置区基础设施建设，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，推进库区和移民安置区新农村建设，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。?（二）工作目标?通过 20 年的后期扶持，至年。引导和组织移民把后期扶持资金和其它惠农资金结合起来，改善库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，促进经济发展，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。?1 近期目标：自年至年。重点解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。做好改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放及通路、通电、通水、通沼气、通信息等“六改五通”工程，逐步实现每人有一块稳产高产的农田，每户有一个稳定收入的产业，每户有一个良好的居住环境，每户转移一个劳动力，每户建一个沼气池等目标。年，全市农村移民人均纯收入达到 2500 元以上。?2 中长期目标：至年。逐步完善库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，着力培育新的经济增长点，拓宽增收渠道，形成特色产业，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平，移民安置区经济社会全面持续发展。?（三）基本原则?1 坚持移民后期扶持与社会主义新农村建设相结合的原则。认真贯彻国家后期扶持政策。改善基础设施，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平，促进库区和移民安置区新农村建设。?2 坚持公平、公正、公开的原则。严格执行有关政策。做到公开透明、公示上榜，维护移民合法权益，接受移民和社会的监督。?3 坚持“三不”原则。即：移民后期扶持不算老帐、不搞退赔、不重新补偿。?4 坚持政府领导、分级负责、属地管理、县为基础的移民工作管理体制的原则。县（市、区）人民政府是移民工作的责任主体。分管领导是重要责任人，负责本县（市、区）内的移民工作。?5 坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的原则。国家完善和调整移民扶持政策、加大扶持力度的同时。通过国家政策扶持和移民自身努力，逐步改善生产生活条件，为长远发展打下坚实基础。?二、移民后期扶持范围、标准、期限及扶持方式-范文最新推荐范文最新推荐-3/11?（一）扶持范围?年 6 月 30 日以前搬迁的水库移民为现状人口，后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中。年月日以后搬迁的水库移民为原迁人口。市对各县（市、区）年月日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整。各县（市、区）对移民人口的自然变化实行“增人不增，减人要减”政策。转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。?（二）扶持标准?每人每年补助 600 元。纳入扶持范围的移民。?（三）扶持期限?自年月日起，对年月日前搬迁的纳入扶持范围的移民。再扶持 20 年；对年月日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20 年。再次搬迁的移民只能享受一次后期扶持。?（四）扶持方式?扶持补助资金能够直接发放给移民个人的尽量发给移民个人；对原迁移民安置后增长的人口实行项目扶持，对年月日以前搬迁的原迁移民。扶持资金尽可能与其它库区惠民资金捆绑使用。对年月日以后搬迁的原迁移民，扶持补助资金能够直接发给移民个人的尽量发放到移民个人；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在突出问题；还可以采取将扶持补助资金直接发给移民个人与实行项目扶持相结合的方式实施扶持。具体方式由县（市、区）人民政府在充分尊重移民意愿并听取移民村组群众意见的基础上确定。?三、实施步骤?市大中型水库移民后期扶持的组织实施按以下步骤进行：根据国务院、省政府有关文件要求。?（一）制定实施方案及出台配套文件?1 制定市大中型水库移民后期扶持政策实施方案报省人民政府审批；各县（市、区）制定实施方案报市人民政府审批后报省人民政府备案。?2 制定市关于严格大中型水库后期扶持政策和严明工作纪律的意见?3 制定市大中型水库移民群体性事件应急预案?（二）召开动员大会?传达全省水库移民工作会议精神，市政府月初召开全市水库移民工作会议。学习国发17 号、鄂政发53 号文件，全面安排部署我市水库移民后期扶持工作。?（三）宣传与培训?采取多种方式开展扶持政策的宣传活动。宣传部门按照中央确定的口径。?深入库区和安置区开展工作。对参与移民工作的干部，各级政府要挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部组成移民工作组。实行分期分批培训，深刻领会中央精神，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，提高依法办事能力。-范文最新推荐范文最新推荐-5/11?（四）全面铺开人口核定登记工作?并在乡（镇）村两级公示 7 天以上。人口核定能够核定到人的一定要核定到人；实行直补到人的必须核定到人。不能核实到人的将移民人数核实到移民安置村、组。年 12 月底以前完成人口核定登记工作。?户籍为依据，核定登记依据：根据水库设计文件和移民安置规划核定原迁移民身份；此基础上。核定农村现状移民人数。?经审核登记、张榜公示、移民个人与移民部门签章认可等程序。核定登记程序：移民人口登记采取由移民本人申请。?移民扶持人口核定登记工作的具体要求和安排详见省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法?（五）确定扶持方式与编制规划?各县（市、区）核定登记的基础上，采取召开座谈会、发放调查问卷等形式，充分尊重移民意愿，听取移民村组（自然村）群众意见，确定合适的后期扶持方式。?组织开展规划编制工作。规划包括水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。确定扶持方式的基础上。?1 水库移民后期扶持规划。按照省大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲要求。年月底以前完成。?2 库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。以移民村、组（自然村）为基本单元。每 5 年一次。第一个 5 年规划各县（市、区）要在年月以前完成编制工作，并报市人民政府审查汇总，报省人民政府审核。?（六）资金发放和项目实施?由县（市、区）人民政府或移民机构组织实施。对将资金直接发给移民个人的从年 7 月 1 日起计发。实行项目扶持的按照省水库移民项目扶持实施管理办法要求。?（七）督促检查?市移民工作领导小组成员单位分别到所负责的移民县（市、区）开展工作。市移民工作领导小组将抽调人员进行分片检查、督导。?四、工作措施?（一）加强组织领导?由代市长任组长，市政府成立市水库移民工作领导小组。副市长任副组长，市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市水利局、市监察局、市公安局、市审计局、市物价局、市民政局、市劳动保障局、市编办、市信访局等部门为成员单位。领导小组办公室设在市水利局，市水库移民工作领导小组负责全市水库移民工作的组织协调和检查指导工作。各有关县（市、区）根据工作实际，要成立相应的水库移民工作领导小组。?（二）加强机构建设。?各县（市、区）人民政府要设置专门的移民管理机构，大中型水库移民后期扶持工作是政府的一项长期性工作。根据国务院和省政府要求。明确职能，充实人员。移民管理机构的人员经费、公用经费、专项经费全额纳入同级财政预算。-范文最新推荐范文最新推荐-7/11?（三）明确责任。?主要领导是第一责任人，移民工作实行属地管理。各级人民政府要对本地区移民工作和社会稳定负总责。同时要明确一位副县（市、区）长分管移民工作，做到责任到人、工作到位。移民后期扶持工作的主要责任在县（市、区）县级人民政府是移民工作的责任主体和实施主体，负责制定移民后期扶持具体实施方案、编制规划、核定移民扶持人口、确定扶持方式以及资金发放与管理等有关工作。乡（镇）人民政府是移民后期扶持的工作主体，要按县级人民政府的统一部署，积极配合有关部门，抽调人员，做好移民政策宣传和人口核定登记、扶持方式确定等工作。?（四）整合多方力量。?实行多渠道投入、多项目覆盖，通过整合资源、整合资金。形成合力，加大移民后期扶持工作力度。各部门要按照各自的职能分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民工作的指导，依据移民后期扶持规划，每年在安排扶贫、以工代赈、新农村示范村建设、农田水利、农村道路、农业综合开发、退耕还林及开发“四荒”农村劳动力培训、小城镇建设、农村信息化建设等各类资金和项目时，都要向移民安置区倾斜，优先安排移民扶持项目，用 5 年的时间切实解决库区及移民安置区的行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等“五难”问题。?（五）妥善化解矛盾。?并采取各种应对措施，各级政府要始终注意做好维护稳定的工作。仔细排查各种不稳定因素，及时妥善化解各种矛盾。同时，要耐心细致地做好移民的思想政治工作，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求，坚持依法办事、按政策办事，确保社会稳定。要充分估计新政策实施后对相关群体的影响和可能引发的突发性群体事件，制定水库移民突发性群体事件处理工作预案提高对突发事件的应对能力，确保移民后期扶持政策的顺利实施。?（六）妥善处理非农业安置移民的扶持问题?财政、劳动保障、民政等部门要开展调查，对大中型水库非农业安置移民的扶持问题。摸清底数，把符合条件的大中型水库城镇移民中的困难家庭纳入城镇最低生活保障范围，做到应保尽保，并对有就业欲望和能力的移民优先安排再就业。?（七）加强政策宣传?由市委宣传部负责组织与领导，后期扶持政策宣传工作。严格按照中央、省确定的口径宣传，坚持正确的舆论导向，宣传党和国家对移民的关心和爱护，宣传移民后期扶持方针政策，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众脱贫致富的先进典型，引导移民群众把主要精力集中到发展生产上来。充分发挥广播、电视、报纸等主流媒体作用的同时，采取群众喜闻乐见的多种形式，扩大宣传的覆盖面。?（八）严肃移民工作纪律?对在核实移民身份和人数中冒名顶替、弄虚作假，认真落实国务院关于完善大中型水库移民后期扶持的各项政策。挤占挪用移民后期扶持资金以及各种违反移民工作纪律的行为，要严肃处理；涉嫌犯罪的-范文最新推荐范文最新推荐-9/11 移送司法机关依法惩处。?一、基本情况?2018 年，乡引进县新绿蔬菜公司承包刘家巷 140 亩土地发展蔬菜生产，公司投资 100 多万元，种植上海青、豆芽苗、芥菜、广东菜心、奶白菜等新品种，并与广东溢鑫发展有限公司合作，聘请广东种菜师傅做技术员，引进种植新理念，推广规模化种植新技术，进行公司化运作，免费培训当地菜农，指导蔬菜病虫害防治，开展好产前产中产后服务。带动农户发展蔬菜产业，菜农生产的蔬菜，公司全部以市场价收购，使菜农真正得到实惠，极大地促进了刘家巷蔬菜产业的发展，解决了农户蔬菜销售不便的问题，确保了农户稳定增收。?2018 年为促进农业产业化发展，乡党委政府多次召开乡、村组干部会议，确定把刘家巷发展无公害蔬菜作为乡农业产业化重点产业发展。?一是成立了乡蔬菜生产服务工作组。充分发挥蔬菜协会的作用，统一协调，相互协作，制定实行产、供、销一条龙服务政策、措施。同时为开阔视野、增强信心开拓市场，组织协会成员到周边县乡外出考察，到实地学习取经，了解兄弟蔬菜基地和蔬菜市场的生产、销售模式。?二是建立一系列奖励扶持政策。为把蔬菜生产发展做大做优做强。乡政府每年从财政中拿出 2 万余元对蔬菜大户进行扶持，国家对农户购置农机进行补贴。同时，积极向上争资，争取上级部门的技术、资金的扶持，争取把乡刘家巷蔬菜作为政府“菜篮子工程”的重要项目来抓。?二、存在的问题和困难?2、因易涝，可种植蔬菜土地面积不多。?3、灾害性天气对蔬菜生产影响很大，使蔬菜生产风险变大，效益不稳定，农业政策性保险尚未涉及到蔬菜生产上，菜农种菜没有保障。?4、粮食补贴多，蔬菜投入少。近几年，对种粮户优惠政策较多，不仅免农业税，而且还有良种补贴，农民种粮积极性高，但相对于蔬菜投入的优惠政策却是雷声大雨点小。?三、意见和建议?1、无主导品种，且品种杂；?2、需引进几个有实力的企业带动蔬菜发展；?3、加大资金投入，加强大棚设施建设，蔬菜生产大多仍处于简单露地生产阶段，大棚比例不高。?为全面贯彻落实县委、县政府关于安全生产大排查的相关精神，我乡及时组织召开了相关会议，传达了全县安全生产专项行动会议的有关精神和要求，根据本地的实际情况分别进行了调查了解，现将有关情况汇报如下：?一、加强领导，精心安排。为了把专项行动工作抓实抓细，我乡成立了以乡主要领导为组长，分管领导为副组长、相关成员单位人员为-范文最新推荐范文最新推荐-11/11 成员的安全生产专项行动领导小组，下设办公室在乡综治办，具体负责抓好日常工作。?二、深入调查，掌握底数。为了更好地抓好专项行动督查工作，我乡就辖区内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、水利、电力、特种设备、民爆器材等行业的安全生产情况进行了调查摸底，主要涉及内容有：生产规章、规程，制度、从业人员的数量、标准的制订和贯彻执行情况。通过调查做到了情况掌握底数清楚，从而对全乡的安全生产情况有了比较全面地了解，为下阶段的治理整治工作打下了基础。?三、查找隐患，督促整改。在涉及安全生产的调查中，我乡发现被调查单位存在一些隐患和不安全因素，如中小学校的饮食卫生，新衡萤石矿的尾砂库治理工程，岗上铁矿工人的操作安全问题等，针对调查中发现的情况，我乡分别给予了指正并下发了安全生产整改通知书，要求各被整改单位，要按照有关关行业规定按章操作，以确保不发生安全生产事故。?下阶段的工作，我乡将继续督促各整改单位要按规定完成整改内容，以确保辖区内不出现安全生产事故。?