学习“严守纪律-践行法治”主题教育实践活动实施方案.doc

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学习“严守纪律，践行法治”主题教育实践活动实施方案

根据省委zd委“守纪律、讲规矩、树形象”活动要求和厅党委统一部署，按照省律师协会党委的决定，全省律师行业开展“严守纪律、践行法治”主题教育实践活动（以下简称“学习实践活动”）。本次学习实践活动从2018年5月开始，2018年年底结束。为了扎实推进我所学习实践活动的深入开展，确保活动取得实效，我所根据省律协党委《全省律师行业“严守纪律 践行法治“主题教育实践活动实施方案》（x律党发[2018]x号）文件的要求，结合我所的工作实际，制定如下具体实施方案：
一、学习实践活动的指导思想
全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中纪委十八届四次、五次全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，以中央“四个全面”战略布局为指引，以“严守纪律、践行法治”为主题主线，不断强化政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，坚定走中国特色社会主义法治道路，为平安法治湖北建设经济社会发展提供法治保障。
二、学习实践活动的主要内容
1、强化政治理论和执业规范学习。
组织全体律师学习党的十八大报告、十八届三中、四中全会，以及孟建柱、吴爱英、赵大程等同志重要讲话精神，坚实走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，进一步增进对中国特色社会主义的感情认同、理论认同、政治认同、道路认同。
认真学习《律师法》、司法部《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业行为规范》、《律师事务所内部管理规则》、《律师协会会员违规行为处分规则》等法律法规和律师行业规范。组织党员律师重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项规定”、省委“六条意见”等党纪党规。通过学习，牢固树立“红线意识”、“底线思维”，提高依法依规执业的主动性和自觉性。
2、加强党的建设，巩固和扩大党的组织和工作全覆盖成果。
首先，抓好党员律师的教育培训，将“四个全面”战略布局，“拥护中国共产党、拥护社会主义法治”的律师从业基本要求，纳入党员律师年度培训计划和年度律师执业教育培训计划。同时充分运用现代手段展开培训，探索运用网上论坛、QQ群、微博、微信等形式加强教育，把党的活动阵地拓展到网络中，增强党组织活动吸引力和影响力。
其次，加强立丰所党支部建设。一是进一步强化党建工作联络员和指导员对党支部分类指导力度，切实加强律师行业基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，实现党的工作从有型覆盖向有效覆盖转变。二是进一步强化党支部在办理重大敏感案件中的政治把关作用。为了建立立丰所办理重大敏感案件联络员制度，立丰所党支部决定由邵华律师担任联络员。切实将立丰所办理重大敏感案件的报告和备案制度落到实处。
3、加强工作实践，不断增强律师服务战略布局的能力和水平。
首先，充分利用法律直通车、中小企业法律服务等平台，做好企业法律服务工作。深入企业开展法律体检活动，建立和完善企业法律顾问制度，努力为企业防范法律风险、企业转型升级提供保障。加强与顾问企业党组织结对交流共建活动，推动党建工作相互促进。
其次，充分发挥在平安法治湖北建设中的引领作用，通过诉讼、宣传、教育、咨询、调解、援助等方式引导、帮助和依靠群众通过法律途径表达诉求和协调利益，保障群众合法权益，努力把化解社会矛盾纳入法治轨道，维护社会和谐稳定。
三、学习实践活动的主要安排
1、认真查找问题。认真查找律师中是否存在散布违背党的理论和路线方针政策的意见，制造谣言、传播政治谣言的等不良言行的；认真查找是否存在忽视当事人利益，对当事人委托事项敷衍塞责、不尽职尽责服务的；是否存在私自收案收费、乱收费等问题的；是否存在与司法人员搞不正当交往，办金钱案、关系案等影响公正司法的，等等问题。
2、开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题征文活动。按照《关于开展全省司法行政系统“守纪律、讲规矩、树形象”主题征文活动的通知》有关要求，积极组织征文活动，于7月15前向省律协报送1篇优秀文章。
3、开展进基层、进乡村、进社区、进网格活动。把法律服务送到最需要的人群中去，送到最基层去，满足人民群众法律服务需求。活动期间，每名党员律师至少要开展1次法制宣传、2次公益法律服务，办理2件法律援助案件，调处2起矛盾纠纷。
4、结合“严守纪律 践行法治”主题教育实践活动，在建党94周年前夕，组织全体共产党员及民主党派和无党派人士代表赴革命老区红安县开展红色之旅主题教育活动。
四、学习实践活动的组织领导
湖北立丰律师事务所成立了以主任、党支部书记张用江为组长、党支部副书记邵华为副组长、其他支部委员为成员的领导小组和工作专班，明确工作分工和领导责任。
立丰所学习实践“严守纪律 践行法治”主题教育活动领导小组：xx

局直各单位 党组织 ： 　 　
开展扫黑除恶专项斗争，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。经研究，2018年8月全市教育系统集中开展以“学习贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神”为主题的支部主题党日活动，进一步建强基层组织，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。现就有关事项通知如下：
一、活动组织 　 　
以党支部为基本单位组织。 　 　
二、活动时间 　 　
建议 安排 在八月份暑期教师第一次集中时 开展。 　 　
三、活动内容 　 　
（一）第一阶段，扎实做好规定动作 　 　
1、集体诵读党章。 各支部要组织党员学习党章，要把新修订的内容作为学习重点，引导党员准确把握党章的新规定新要求。 　 　
2、统一交纳党费。 严格党费收缴标准，精准测算收缴额度，做好8月份党员党费收缴工作。 　 　
3、通报7月份党员教育管理日常积分情况。 　 　
（二）第二阶段，开展 以 “ 学习贯彻 习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神 ” 为主题的 支部主题党日活动 　 　
4、学习习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神。 习近平总书记指出，加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。各单位党组织要深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识加强基层组织建设对夺取扫黑除恶专项斗争新胜利的重大意义，进一步统一思想认识，明确职责任务，强化政治意识，激发战斗精神，组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争。
5、组织发放《在全市开展“扫黑除恶专项斗争”的倡议书》。 各基层党支部要向全体党员发放《倡议书》，并组织党员开展学习讨论。同时，各 单位 党组织要科学谋划、精心组织、周密实施， 组织发动广大党员群众积极参与到扫黑除恶专项斗争。
（ 三 ）第 三 阶段， 组织学习省委十一届三次全体（扩大）会议精神和省纪委通报 　 　
6、 学习省委十一届三次全体（扩大）会议精神 。 各基层党支部要组织党员学习省委十一届三次全体（扩大）会议精神。通过学习和讨论，使广大党员干部深刻领会习近平总书记视察湖北重要讲话精神，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示上来，作为推动基层党组织全面进步全面过硬的重要举措。 　 　
7、学习省纪委通报。 近期，全省纪检监察机关查处一批群众身边不正之风和腐败问题，反映出少数党员干部认识上不清醒、思想上不坚定、行动上不知止。各基层党支部要认真组织党员学习省纪委《关于群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通报（二）》（〔2018〕第15期）和省纪委《关于群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通报（三）》（〔2018〕第19期），广大党员干部特别是领导干部一定要从中汲取教训，切实提高政治站位，增强防止不正之风和腐败问题滋生的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 　 　
（ 四 ）第 四 阶段， 推广应用全国志愿服务信息系统
8、推广应用全国志愿服务信息系统。 按照民政部《推广使用全国志愿服务信息系统的通知》（民办函〔2018〕252号）、《省文明办 省民政厅关于学习宣传贯彻志愿服务条例的通知》（鄂文明办〔2018〕25号）和《潜江市关于推广应用全国志愿服务信息系统的通知》（潜文明办〔2018〕10号）文件精神， 全面推广应用全国志愿服务信息系统，推进志愿服务制度化发展，进一步提高志愿服务管理信息化水平 。 　 　
此外， 根据市委组织部《关于在全市全面开展“党员小书包”送学活动的通知》（潜组文 〔2018〕27号 ） 文件 要求，各单位党组织要在九月“支部主题党日”前完成“党员小书包”发放和送学活动。“党员小书包”样式由市教育局统一设计，内含党章党规、党徽、党员手册、十九大文件汇编、习近平总书记视察湖北重要讲话精神、笔记本等学习资料。各单位党组织指导基层党支部根据每月“支部主题党日”主题，及时更新学习内容。“党员小书包”送学活动将纳入“两学一做”学习教育常态化制度化督查，纳入基层党建工作年底考核和党组织书记抓基层党建述职考核评议的重要内容，各单位党组织要认真组织实施，确保送学活动取得实效。 　 　
各支部在完成规定动作的基础上，还可结合本支部实际和单位特点，自选动作，大胆创新，积极探索丰富多彩的活动内容和活动形式。
四、活动要求
1、加强组织领导。 各单位党组织要 周密部署，精心组织，指导 各基层党支部 开展好 8月支部主题党日活动。各党支部书记要切实履行直接责任，精心设计 活动方案，切实把支部主题党日活动以及相关要求通知到每一名党员。
2、确保全员参与。 按照“每个支部动起 来、每名党员不掉队”的要求，实现每个支部、每名党员全覆盖。党员领导干部必须以普通党员身份，参加支部主题党日活动；入党积极分子应参加支部主题党日活动；各党支部要确保将支部主题党日活动通知到每一名党员，特别是涉教、涉军群体党员，要及时通知他们参加支部主题党日活动，对于未能参加“支部主题党日”活动的党员，要了解原因，通过上门送学、网络送学 、邮寄 等 方式 向他们传送学习资料，并通报支部主题党日活动情况，确保学习教育实现全覆盖。
3、注重学习效果。 各单位党组织要加强对所辖基层党组织支部主题党日活动的督促指导，组织好学习测试（本月测试参考题附后），以测促学，确保支部主题党日活动取得实效。 各党支部要强化工作标准，要求党员参加支部主题党日活动时，必须携带“党员小书包”参加学习，并按要求做好学习笔记。
4 、 完善活动台账。 各支部要安排专人负责党员签到、会议记录，活动留影，实时记载建立好资料台账，存档备查。
5、加强宣传报道。 充分利用各类媒体，积极宣传好的做法和成效，各单位要及时对活动开展情况进行宣传报道，营造良好氛围。
6 、加强督促检查。 市教育局主体办 将采取随机抽查、巡回检查、电话询查等形式，对 各 单位活动开展情况进行督促检查。各单位 党组织 也要对所辖党支部活动开展情况进行督促指导。 各单位“支部主题党日”活动开展情况，由各单位 党组织 统一汇总后，于 8 月 25 日上午 8 ：00前报市 教育局主体办 ， 主体办 邮箱： xx

改革方向决定改革的性质和成败，机构改革尤其不能偏离正确政治方向。这次国务院机构改革，涉及的部门之多，职能调整之大，影响面之广，触及的利益关系之复杂，都是空前的。但在这些大幅调整优化的背后，始终贯穿着一条主线，这就是坚持和加强党的全面领导。
不仅仅是国务院机构改革，党和国家机构的整个改革都贯穿了这一主线。党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》，党的全面领导既是重要原则，又是内在要求，也是重要任务，成为统领改革全过程的政治主题。坚持和加强党的全面领导，正是新时代机构改革的鲜明政治方向。
“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”中国共产党的领导，正是治国理政的本根。这是从历史和实践得出的结论。从世界看，国际上的“乱”和中国的“治”形成鲜明对比，为何“风景这边独好”？从政党看，敢于像中国共产党这样以自我革命来推动伟大社会革命的，世界上还有多少？从现实看，从书写中国“最成功的脱贫故事”，到对世界经济增长贡献率超过30%，再到过去5年多来的历史性成就与变革，中国奇迹何以震撼世界？无论视野如何转换比较，统摄其间的关键都是中国共产党的领导。正如习近平总书记强调的，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，这一要求不是空洞的、抽象的。如果不能在各方面各环节落实和体现，其结果必然就是：在一些人那里嘴上喊加强党的领导，背地里不要党的领导；在一些领域，党的机构设置和职能配置虚化、弱化现象较为突出；在一些工作中，党的组织不是发挥总揽全局、协调各方作用，而是被边缘化，甚至成为摆设。经验证明，一些地方改革发展出现这样那样的问题，一些领域工作推不开、局面打不开、矛盾问题成堆、群众反映强烈，归根到底都与党的领导空悬、党的力量削弱有关。
早在抗日战争时期，我们党明确“党领导一切”，统一领导根据地内的政治、经济、军事等各项工作，有力战胜了艰苦残酷的战争环境，有力克服了山头主义和分散主义倾向。今天，面对新时代新任务新要求，面对新征程上的风险和挑战，迫切需要从机构改革的顶层设计，到各项工作的具体推进，都坚持好党对一切工作的领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。无论是优化政府机构设置和职能配置，还是统筹党政军群机构改革，这次深化党和国家机构改革都始终贯穿党的领导这个政治主题，为的就是从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决国家治理体系中党政军群机构职能关系问题。
把握坚持和加强党的全面领导这个改革的政治主题，有必要对党政关系问题做一点辨析。改革开放以后，党政分开问题曾引起热烈讨论，目的是解决效率不高、机构臃肿、人浮于事、作风拖拉等问题。但必须承认，对党政关系问题从理论到实践都有一个再认识再探索的过程。需要明确的是，无论党政关系如何调整，有一条是不变的，那就是坚持和完善党的领导。党政各有分工，但大前提是坚持党的领导，而且无论怎么分工，出发点和落脚点都是坚持和完善党的领导。离开这一条，在理论和实践上就容易跑偏。从这次国务院机构改革，到党和国家机构的整个改革，对一些领域设置过细、职能交叉重叠的党政机构进行整合，理顺党政机构关系，有利于增强党的领导力，提高政府执行力。
“办好中国的事情，关键在党”，历史和实践一再证明了这一命题的正确性。坚持把加强党对一切工作的领导贯穿机构改革各方面和全过程，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，新时代机构改革再出发，定能为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图提供有力制度保障和组织支撑，抵达“潮平两岸阔，风正一帆悬”的佳境。

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