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政务公开

浅谈城管执法如何做好政务公开工作
营口市城市管理综合执法局由昌利
党的十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的高度，把政务公开作为促进和谐社会建设的重要制度保证，提出“深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权”。中央纪委第七次全会又提出“围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开”。深入推行政务公开，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证，是加强党的执政能力建设、全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。开展行政权力公开透明运行，推动行政机关对其依法行使的权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实现阳光行政，以便接受人民群众的监督，是政务公开的重要内容，也是深化政务公开的关键性措施。
城市管理综合执法工作行使相对集中行政处罚权的性质决定了其处罚范围较广，且多为社会焦点、难点问题，涉及百姓各种利益，与构建和谐社会有着丰富的理论内涵和鲜明的实践要求，做好城市管理工作，离开了广大市民的参与，城市管理就无法正常运行。政务公开工作是搭建城管与市民之间沟通的桥梁，把市民的需求和愿望搜集上来，及时传达社情民意，反映群众呼声，同时把城市管理的工作重点和实施步骤及相关的法律法规告诉广大市民，解决市民与执法者信息不对称的问题。通过这个执法者与广大市民面对面的沟通平台，直接检验政府职能部门的执政能力。通过政务公开，加强舆论监督，让市民了解城管执法做了什么，要做什么，能做什么，让城管部门了解市民需要什么，想说什么，想听什么。市民也可以通过媒体给城管部门出主意，告诉城管部门应该做什么。城管部门要充分利用好新闻媒体实现城管职能转变，不断提高城市管理水平。通过城市管理政务公开这样的途径，构建政民双向互动机制，加强与市民的沟通和交流，增进市民对党和政府的信赖和理解，拓宽反映社情民意的渠道，有助于正确反映和兼顾不同方面群众的利益，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，化解社会矛盾，使我们的工作获得广大市民的理解、配合和支持，实现“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好社会氛围，实现“科学化、法制化、规范化、人性化”的城管理念。
城管执法终极目标是创造一个良好的城市秩序和优美的城市环境，以推动城市政治、经济、社会、文化的全面协调发展，推动社会主义和谐社会建设。因此我们要紧紧围绕人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点难点问题，坚持严格依法、积极稳妥、注重实效的原则，转变观念、转变职能，积极推进行政权力公开透明运行，不断把政务公开工作引向深入。一、围绕便民服务抓公开。要适应形势发展的要求和人民群众的需要,从群众最关心、反映最强烈的问题入手,把涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容。本着公开、便民、高效的原则，采取多种形式，向公众公开办事依据、要求、程序、时限和收费标准等政务信息，同时实行服务承诺制，提高办事效率。我局要向社会公开行政执法职能；相关的具体城管政策、法律法规及规定；行政许可事项的审批的手续、程序、承诺服务的范围、时限；收费的依据、标准；城市管理及审批的纪律和措施等群众关心的重要事项。明确哪些该办，哪些不该办，如何办，要一目了然，让百姓了解,让群众知情。二、围绕监督重点抓公开。针对以往有存在政务公开不到位的现象，局党委要紧紧抓住群众反映强烈的热点、难点问题，抓住容易产生腐败的部位和关键环节，如项目审批、干部任用、罚没收费等作为公开重点，提高工作的透明度，实行“阳光操作”，用细化的制度减少行政执法自由裁量权，向社会公布行政审批的各个环节，让审批权力透明运行。要高度重视和认真办理人大建议、政协提案，并坚持跟踪管理；对信访工作要做到件件抓落实，事事有回音。三、围绕群众意愿抓公开。推行政务公开过程中，要把建立依申请公开制度作为一项重要工作来抓，明确要求机关各部门对于公民、法人和其他社会组织提出政务公开申请的，要按照规定程序，及时进行登记，明确受理责任人，并在规定期限内作出是否公开的答复，确实不能公开的要做好解释说明工作。四、围绕实事求是抓公开。要坚决反对形式主义,在真公开上下功夫。要依法公开各类事项,细化公开内容,明确公开时限,坚决反对避实就虚,只公开政绩,回避存在问题的现象。要加强监督检查,对工作不力,甚至搞形式主义的,要严肃追究责任,避免使政务公开流于形式,变成花架子。五、围绕行风政风抓公开。要把方便群众知情,便于群众监督作为政务公开工作的出发点和立足点,按照面向群众、方便群众的要求,因地制宜,不断创新公开形式,规范公开载体,提高政务公开的质量充分利用好政务公开栏、政府公报、公开指南等传统公开形式,大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式,积极探索网上受理审批、网上政民互动、等方便快捷的公开载体,将政务公开与行风建设、廉政建设和承诺服务结合起来，制定有效措施，切实转变工作作风，提高办事效率和透明度。
政务公开责任编辑：飞雪 阅读：人次

　听说社会实践的时候，我还在天目山野外实习，当时觉得能够参加便是一种荣幸，而当真正参与进来后，身上不由地担起了一份责任。
　实践中，除了去农村做调研和服务农村之外，我做的最多的便是写报道。宣传部只来了我一个人，我要写所有的报道，任务很重。以至于我每天都在抓耳挠腮地写稿子，很是痛苦。不过，收获也不少，我对发报道的过程熟悉了很多，而高强度的报道也让我了解到了自己的能力，从中清楚了很多事情。
　我们的主题是“保护母亲河，服务新农村”。出征时，心情非常激动，很期待。第一天在车客的社区，整理图书室，后来某天在下范也在整理图书，服务的同时可以借机“博览群书”，很幸福。现在的农村的确是建得越来越好，不止环境漂亮，文化建设也多了起来，以先辈为标榜，宣扬文化，新农村建设小有成效，不过仍需要努力，我们大学生要多多去服务新农村，贡献自己的力量。
　调研活动是我从没干过的事，做的时候很新鲜，也挺有趣的。和不同的人交流，获取需要的信息，也是一种能力，我总是很缺乏这能了。所以需要锻炼，我很主动地去做调研，和村民们通过聊天获取信息，往往要扯很久才能得到些什么，过程虽然漫长，但是能够了解做一件事的方式，还是有所得。每天去不同的地方调研，去到美好的村庄时就像旅游似的好玩，到不怎样的村庄大家也就一笑而过，只要是大伙在一块儿，就感觉没有什么事是摆不平的，什么事都是美好的。
　印象最深刻的一件事，是16号晚上因为宿舍停水而集体住宾馆。浩浩荡荡一群人，拎着大包小包奔赴宾馆的壮景，相信不止我们自己，路人也会难忘的吧。走在路上的时候，我有一种逃难似的感觉，到住进旅馆时发现自己错了，这是通往天堂的一条路啊！宾馆条件很好，一应俱全，那叫一个舒服啊。经历过苦难——虽然那也称不上什么苦难——总是特别能够满足，那一晚睡得很舒服，很窝心。
　最具成就感的要数晚会了吧。大家伙为了节目献计献策，倾情排演，在下范村演出时取得了很好的反响。果然是团结一心真诚做一件事就会有收获啊。联想到20号的成果展，亦是如此，这么多天来的努力在这一天展示给市民们，可以说是一种骄傲，一种成就！
　结束后大家疯玩了一夜，我第一次通宵就是它了，与实践一样，很累但很开心。用心去做事，团结一心，会有很好的结果——很早以前就知道这个道理，切身感受还是在这次实践中。实践告一段落，在以后的日子里，我会继续努力，和大家一起努力，为我们的总队而奋斗！

中国特色社会主义旗帜引领中国发展进步
旗帜代表前进方向，旗帜代表共同意志。一个国家要发展，必须有一面高高飘扬的旗帜。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，提出了中国特色社会主义旗帜的科学命题，并指出高举这一伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和坚持中国特色社会主义理论体系。这不仅使我们党对社会主义的认识得到了进一步升华，而且为中国未来的发展进步指明了前进方向。中国特色社会主义旗帜科学命题的提出，进一步丰富发展了马克思主义科学社会主义理论。自从社会主义从空想变为科学以来，我们对社会主义的认识一般分为三种形态，即科学社会主义理论、运动和制度。马克思恩格斯对社会主义的论述，多表现在一般理论和革命运动方面，由于他们没有建立社会主义制度的经历，所以他们不愿意也不可能对社会主义社会进行详尽的描述。列宁虽然领导建立了苏联的社会主义制度，但他由于过早去世，也没能形成对如何建设社会主义的系统论述。斯大林在领导苏联社会主义建设过程中虽然形成了一套系统的理论，但实践证明他的社会主义模式是不成功的。我们党在改革开放的伟大进程中，不断推进马克思主义中国化，既坚持科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色；既立足中国又面向世界；既总结历史又放眼未来，不断研究新情况、解决新问题，从而找到了一条引领中国发展进步的中国特色社会主义道路，并形成了中国特色社会主义理论体系。党的十七大报告把这条道路和这个理论体系鲜明地写在中国特色社会主义旗帜上，指出：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系”，从而为马克思主义科学社会主义理论宝库增添了新的内容。中国特色社会主义旗帜科学命题的提出，使我们党对社会主义的认识得到了进一步升华。中国特色社会主义既要坚持又要发展。恩格斯曾指出，“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”(《马克思恩格斯全集》第37卷，第443页)中国特色社会主义是一个动态发展过程，在前进的道路上必然会不断遇到新情况和新问题。这就需要不断运用马克思主义的立场、观点和方法，紧密结合中国特色社会主义实践，使社会主义得到不断完善和发展，推动中国特色社会主义的不断创新。改革开放以来，我们党的理论创新和实践探索都是围绕中国特色社会主义展开的。在理论体系方面，从邓小平同志在党的十二大开幕词中的破题，到邓小平理论和“三个代表”重要思想对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”和“建设什么样的党、怎样建设党”的创造性回答，再到党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观等一系列重大战略思想的崭新探索，中国特色社会主义理论不断得到发展。在目标和道路方面，党的十二大提出把我国建设成为现代化的，高度文明、高度民主的社会主义国家；党的十三大提出“一个中心，两个基本点”的基本路线；党的十五大提出中国特色社会主义经济、政治、文化的协调发展；今天以胡锦涛同志为总书记的党中央提出构建社会主义和谐社会，把我国社会主义现代化的目标从富强、民主、文明三位一体拓展为富强、民主、文明、和谐四位一体，把中国特色社会主义事业的总体布局从经济建设、政治建设、文化建设三位一体拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，它反映了我们党对中国特色社会主义规律性的认识更加深刻了，使我们党对社会主义的认识得到了新的升华。中国特色社会主义旗帜引领中国发展进步，同时也为处于低潮时期的世界社会主义运动注入了新的活力。党的十一届三中全会以来，在中国特色社会主义旗帜引领下，我国现代化建设实现了跨越式发展，整个社会呈现出崭新的局面。社会主义市场经济体制的建立和发展，极大地解放和发展了社会生产力。在坚持以经济建设为中心的同时，我国的政治建设、文化建设和社会建设也全面推进，实现了社会的全面进步。在整体推进国内经济社会全面发展的同时，在国际上，我们高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展道路，把维护世界和平、促进共同发展作为我国外交政策的宗旨，致力于推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，形成了有利于全面建设小康社会的良好国际环境。改革开放以来我国所取得的举世瞩目的成就，不仅使我国人民生活实现了由温饱到总体小康的历史性跨越，极大地提高了我国的国际地位，而且向世界人民展现了社会主义制度的强大生命力。事实已经雄辩地说明：中国特色社会主义道路是实现中国繁荣富强和中国人民幸福安康的正确道路，中国特色社会主义理论体系是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；中国特色社会主义伟大旗帜，是引领当代中国发展进步、全面建设小康社会，进而实现中华民族伟大复兴的旗帜。
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