农场廉政风险点防范管理工作实施方案样本.doc

灵农党工发[]11号

相关印发《灵武农场廉政风险点
防范管理工作实施方案》通知

各单位：
现将《灵武农场廉政风险点防范管理工作实施方案》印发给你们，望结合实际认真落实落实。
附件：
1、灵武农场廉政风险点防范管理工作实施方案
2、个人廉政和监管风险点自查及防范方法记录表
3、科室廉政和监管风险点自查及防范方法记录表
4、单位廉政和监管风险点自查及防范方法记录表
5、机关廉政和监管风险点防范管理提醒表
6、单位廉政和监管风险点防范管理提醒表

二〇一〇年三月四日

专题词：印发 廉政风险点 防范管理 实施方案 通知
灵武农场办公室 3月4日印发
共印15份
灵武农场廉政风险点防范管理工作
实 施 方 案
为强化权力运行监督，增强党员干部和工作人员岗位责任意识、廉政风险意识和防范意识，完善我场惩治和预防腐败体系，深入落实落实好党风廉政建设责任制，根据局党委布署和要求。经场党工委研究决定，在全场开展廉政风险点防范管理工作。相关事宜安排以下：
一、指导思想和目标意义
以“三个代表”关键思想、科学发展观和胡锦涛总书记“三个愈加重视”为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防”反腐倡廉工作方针，围绕“人、财、物”管理关键，结合全场中心、关键工作，查找存在廉政风险点，制订对应防范方法，做到警钟长鸣，关口前移，降低廉政风险，避免因廉政风险演化为渎职渎职行为和腐败行为，从根本上珍惜和保护干部。
二、排查范围和防范方法
各单位管理人员、场机关各科室和全体工作人员，关键是领导班子组员和管理人员。对每个单位、每个岗位、每个人员工作职责、权力运行、思想道德等进行认真梳理、排查出可能存在廉政风险。做到个人排查要 “准”、单位排查要“全”、关键岗位排查要“深”。依据每个廉政风险点产生根源和特点制订1条以上针对性和操作性较强防范方法，逐一提出防范风险具体措施。
三、基础标准
灵武农场廉政风险点防范管理工作体系建设要遵照以下标准：
（一）重视预防标准：坚持关口前移，预防在先，以建设性思绪、举措和方法推进廉政风险点防范管理工作体系建设，形成有利于惩治和预防腐败思想观念、文化气氛、体制条件、制度确保。
（二）多措并举标准：以教育为基础、制度为确保、监督为关键，将三者统一于党风廉政建设工作中，相互促进，共同发挥作用。
（三）改革创新标准：主动探索党风廉政建设工作特点和规律，坚持用改革思绪、创新措施，不停规范干部管理、财务管理、项目管理、土地管理行为，促进干部依法行政、公正用权、阳光办事。
（四）讲求实效标准：突出要害部位和关键步骤，制订严格防范制度，采取切实有效防范方法，务求取得实实在在效果。
（五）制度防范标准：不停完善干部任用制度、财务管理制度、项目工程管理制度、国有资产管理制度、土地管理制度，充足发挥制度长久性、根本性作用，用制度管人、管钱、管事，加强防范监督。
四、组织领导
（一）健全机构。场成立“廉政风险点防范管理工作领导小组”，组长计宏烈，副组长陆永华、张永亮，组员王志斌、郝红兵、张新民、任灵芳、周光荣、金鸣伟；领导小组下设办公室，办公室设在场办公室，具体负责廉政风险点防范管理工作。各单位也要成立对应组织，根据管理范围开展工作。
（二）工作机制。各单位廉政风险点防范工作在场廉政风险点防范管理工作领导小组统一领导下，由场党工委组织实施。
五、方法步骤
实施廉政风险点防范管理工作，关键分五个阶段完成。
（一）学习计划阶段（3月1日-4月30日）
1、学习动员。组织干部职员认真学习《中共中央相关加强和改善新形势下党建设若干重大问题决定》和中纪委十七届五次全会精神，区纪委十届五次全会精神，农垦局纪检工作会议精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干要求》和农垦局党委《相关在垦区推行廉政风险防范管理意见》（宁垦党发[]69号），集中进行学习动员，统一认识，形成气氛。

2、制订方案。依据局《相关在垦区推行廉政风险防范管理意见》（宁垦党发[]69号）要求，结合我场实际，制订出《灵武农场廉政风险点防范管理工作实施方案》；场属各单位也要结合本单位实际情况制订出《实施方案》。
（二）查找风险点阶段（5月1日-5月30日）
场属各单位和场机关要紧密结合本身工作实际，在深入明确职责权限基础上，找全风险点，制订完善相关方法，切实做好廉政风险点查找工作。
要主动排查风险隐患。采取自上而下和自下而上相结合方法，从本单位、本科室、本岗位及管理事项、业务管理工作步骤等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总在一定范围内公开。
1、个人自查：结合岗位职责，采取自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序，认真查摆和分析个人在推行职责过程中存在廉政风险点和监管风险点，报所在科室审核。
2、部门评查：在个人自查基础上，场属各单位及场机关各科室，要结合单位（科室）职能，组织单位（科室）人员广泛讨论、评议，评查出切合实际单位（科室）风险点，并认真细化和分析风险点内容和表现形式，报所在单位（科室）机关党组织审核。
3、单位查找：场属各单位及场机关要结合本单位、本行业特点，关键查找在“三重一大”（重大事项决议、关键人事任免、重大项目安排和大额资金使用）和项目工程、财务管理、国资管理、土地管理等方面轻易产生腐败行为风险点内容及表现形式，报场纪工委审核。
（三）制订防范方法阶段（6月1日-6月30日）
1、制订方法：围绕排查确定各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进方法，着力形成以岗位为关键、以程序为线、以制度为面廉政风险防控机制。
（1）针对个人岗位风险点，由本人对照和业务工作相关各项法规制度，提出防范控制风险具体方法和措施，报所在科室立案；
（2）针对科室风险，围绕决议、实施过程和监督、检验、考评等关键步骤，研究制订具体方法和相关工作程序，统一以步骤图或表格等形式在一定范围内给予公开；
（3）针对单位风险，认真研究分析本单位、本行业存在共性问题，并结合业务工作和本身特点，深入健全相关规章制度，明确风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动运行机制。
2、登记汇总：风险点查找完结并制订防范方法后，场属各单位及场机关，由个人填写《个人廉政和监管风险点自查及防范方法记录表》，由所属科室审核后报场党工委审定后公开；科室填写《科室廉政和监管风险点自查及防范方法记录表》，由场党工委审核、归纳、整理、汇总后，报局纪委审定返回后公开；农场填写《单位廉政和监管风险点自查及防范方法记录表》，报局纪委审核，由局廉政风险防范管理领导小组审定后公开。
（四）评定实施监督阶段（7月1日-8月31日）
依据权力运行风险内容和不相同级，实施分组管理、分组负责。
1、风险评定
个人和科室风险等级评定由场党工委组织评定确定。
2、风险监控。
（1）个人和科室因利益关系，不作为或乱作为，轻易出现或滋生违法犯罪行为为一级，由场廉政风险点防范工作领导小组关键监控；因利益关系，不作为或乱作为，轻易出现或滋生违纪违规行为为二级，由纪工委和场机关党支部关键监控；因利益关系，不作为或乱作为，造成轻微违规或虽未违规但对农场形象造成不良影响为三级，由科室责任人监控。
（2）单位因利益关系不作为或乱作为，轻易出现或滋生违法犯罪行为为一级，由场廉政风险防范管理工作领导小组关键监控；因利益关系，不作为或乱作为，轻易出现或滋生违纪违规行为为二级，由场纪委关键监控；因利益关系，不作为或乱作为，造成轻微违规或虽未违规但对农场形象造成不利影响为三级，由场分管领导负责监控。
3、防范监督
（1）前期预防：场廉政风险点防范管理工作领导小组定时检验场属各单位及各科室开展廉政风险点防范管理工作进展情况，不定时组织召开座谈会、群众评议会或采取明察暗访等形式进行抽查，加强前期预防。
（2）中期监控：对出现苗头倾向性问题，立即实施二级监控，经过谈心回访和民主生活会等形式，纠正不妥行为，避免苗头性、倾向性问题发展为违纪违规违法行为。
（3）后期处理：对干部在工作中发生违规违纪行为但情节轻微，立即实施一级监控，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改、组织处理等方法，纠正工作中失误和偏差，避免发展成严重违纪违规和违法行为。
（五）考评阶段（9月1日-12月31日）
1、专题检验（9月1日-9月30日）
场廉政风险点防范管理工作领导小组办公室采取听汇报、查资料、走访、民主评议、向基层发调查表等方法，对各单位开展廉政风险点防范管理工作情况进行专题检验，对防范效果进行考评评定。对考评中发觉问题，由主管领导填写《科室廉政和监管风险点防范管理提醒表》和《单位廉政和监管风险点防范管理提醒表》，立即进行纠正防范。
2、修正完善（10月1日-11月30日）
场廉政风险点防范管理工作领导小组办公室向存在问题单位和科室下发整改通知书，督促其深入完善制度，修正方法，防范风险，并对开展廉政风险点防范管理工作进行总结完善。
3、年底考评（12月1日-12月31日）
场廉政风险点防范管理工作领导小组结合干部年度考评，将廉政风险点防范管理工作纳入到党风廉政建设责任制考评和场年底工作考评中。场属各单位责任人和场机关各科室责任人在述职述廉汇报中，要将本单位和本科室开展廉政风险点防范管理工作作为关键内容进行汇报。考评结果将作为干部评优评先、选拔任用关键依据。对失察失管失教者严格责任追究，对违规违纪者严厉处理。
六、工作要求
（一）统一思想，提升认识
党政领导和干部职员要从加强党执政能力建设和建立健全惩防体系、推进源头治理高度，认识查找廉政风险点工作关键性，认真查找廉政风险点和制订落实防范方法，场廉政风险防范管理领导小组将严格审查，对自我查找不到位，预控方法不根本，应付了事人员，将责令重新分析查找，直至经过为止。
（二）精心组织，加强领导
场属各单位和场机关各科室责任人要认真推行“一岗双责”，在场廉政风险点防范管理领导小组统一领导下，深入明确阶段任务，认真落实人员责任，精心安排，组织实施。
（三）结合实际，把握关键
各单位和场机关各科室要突出本单位、本科室工作特点，大胆创新，勇于实践，认真排查风险点，制订有效防范方法，确保每个岗位、每个步骤不出问题。同时，要突出关键，抓好关键领域、关键部位、关键步骤防范管理工作，避免出现大问题。
（四）明确责任，严格管理
对不落实或落实廉政风险点防范管理方法不力单位、科室和个人，要依据党风廉政建设责任制相关要求追究当事人和科室、单位领导责任。对发生违纪违法案件单位、科室和个人除严厉处理违纪违法者外，还要对负有渎职、失察责任单位、科室领导实施责任追究。
（五）强化监督，抓好落实
场廉政风险点防范管理工作领导小组办公室要加强对廉政风险点防范管理工作日常监督检验，严格落实责任追究，确保此项工作在年底前按计划完成。

个人廉政和监管风险点自查及防范方法记录表
表一 填表日期 年 月 日
科室

姓名

工作
岗位

廉政风险点关键表现形式

应
采
取

防
范
措
施

个人签字： 责任人签字：
科室廉政和监管风险点自查及防范方法记录表
表二 填表日期 年 月 日
科室

廉政风险点关键表现
形式

应
采
取

防
范
措
施

责任人签字：
单位廉政和监管风险点自查及防范方法记录表
表三 填表日期 年 月 日
单 位

廉政风险点关键表现
形式

应
采
取

防
范
措
施

责任人签字：
机关廉政和监管风险点防范管理提醒表
表四 填表日期 年 月 日
主管领导

分管科室

风
险
点
提
示

防
范
措
施
提
示

主管领导签字： 责任人签字：

单位廉政和监管风险点防范管理提醒表
表五 填表日期 年 月 日
主管领导

分管单位

风
险
点
提
示

防
范
措
施
提
示

主管领导签字： 责任人签字：