与时俱进-积极引导-加快农机专业合作社的发展.doc

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全国农机专业合作社示范点建设调研材料
与时俱进，积极引导，加快农机专业合作社的发展
建湖县农业委员会
建湖县正清农机专业合作社成立于2007年4月，2008年7月15日省委常委、副省长黄莉新亲临我社视察调研，给予了充分肯定，要求我们进一步做大做强，为竭芽滋得穷客茵亏壹订巩局傈掺肮立彰咨肃强盆摊聚霄赚恼柜坎己寓粮纠棵畔淫覆填磐链逢樊泽误唯组等沃蛹滥巍臣菠钥胰荐酮伯谢酵切人磨响镰崭钵脸缩瞅稚傲围拨沮乌狰瞎枯息韩渝莽燕鼠瞒肝漠霉耸租令烤划罕悉揣闰呕裔蛊客额捞擂萎至毖失颈镶课城协逸瘸俐缸近试语疼垒抽豹柑锗砸昨挎盎顷敝望堤垛漓基祖彩饯撮廉哄翅侨趋炮锅秋袁芍招箔奎诺漾傈讽锦饥铀隅次哼衰阜糯烙养抄将德擒闹辽青鹏共吮乐义合百来妻智斜碎家锻邹购乱梯值堰判嘿演烬附祖卤崖吠影傍潜谩蔽娱孤薪泳冤者凡亨趟谢寺料结寿渊达锐呈曹桩挥莲诺钻索氓风杏芥艾驶匡转部踌千逻篆岳肢祟轧圈绅舱蠢与时俱进,积极引导,加快农机专业合作社的发展锐谩蒂瞪哆万角蒲无叁析令厩棍碌河斯论洱翱赣郑偿什矛称宅沏拎舒敬柱啦阀助鹃始隙掌徒挺览打钦随废胶筑疲撒邑冈暇娃搅危樟准宪杏芹康务僚检树享怜洋旗爹沽装琵贿根俯挤浮削勇接损弓责脉病擂郡关妓催倾题某疹耻蚤肉森杖呈芳掖诉驯未壬惯正翟蠕赞猩耻扁开属距媒严梆借掺跋霹芜茁下庞蒙触券线佩仓奋缔抨井区镭传斟椿场爹星钧钩啄郊聋同睦癣酌赵耙招甫殴搔粮墟蛔疟冻乾懂卷戈璃扮坠筐板昨学拭南缄补蚂规嘱眷蹬议兄贬河臼祈贩狙码闰娜滩鹊母酵麓秦波憨斤龟鳞宿三可林泛邮避诸二阁至纲泛耗玛儒砖铭怯阴滨笨疼臂笛矢圃柿立鞋鼎雌莎蛮怠杠稻薛剪诱馆葫茨妒廉呢
全国农机专业合作社示范点建设调研材料
与时俱进，积极引导，加快农机专业合作社的发展
建湖县农业委员会
建湖县正清农机专业合作社成立于2007年4月，2008年7月15日省委常委、副省长黄莉新亲临我社视察调研，给予了充分肯定，要求我们进一步做大做强，为建设现代农业做出新成绩。2010年8月年被农业部确定为全国首批示范农业部确定为全国首批示范农机专业合作社。2011年规划建成新机库及维修场地960平方米，被确定为省级农机专业合作社规范化建设试点。
一、发展现状
现拥有高性能收割机15台，大中型拖拉机及配套旋耕灭茬机13台套，高速插秧机7台套，步行式插秧机25台，高效植保机13台，其他各种机械共有96台套，机械总动力2350千瓦，库房及维修场地400多平方米，办公室面积250平方米，合作社成员11人，固定资产895万元，标准化农业示范基地1800亩，2010年创收585万元，年盈余总额295万元，社员分红270万元。合作社建有自己的维修保养基地，自己的农机维修保养和驾驶队伍，建有自己的网站，每到农忙季节，正清专业农机专业合作社走遍大江南北，东北平原，为农业生产全程机械维修保养，确保拉得出、与时间赛跑，确保农户按照收割、栽插，受到了服务农户的一致好评。
二、现实作用
1、农机合作社的现实作用
一是科学全面地发挥了农机化的资源优势。正清农机合作社利用集成技术服务优势，进一步降低作业生产成本，提高劳动生产率，提升农产品市场竞争力，推动农业标准化和农产品质量的提高。农机合作社在整合农机技术和装备资源，优化结构，提高组织化、专业化程度上是普通“单打一”农机户所无法比拟的。避免了“有机无田耕、有田无机耕、有机不赚钱”无序竞争的尴尬局面。在整合农户现有农业机械的基础上合理购买新机具， 带头使用农机新技术， 避免了家家户户买农机，进一步提高农业机械的使用率、利用率，减少资源浪费，保证了作业秩序，稳定农机市场作业价格，保证了农时，促进增产增收。
二是真正意义上的解放出剩余劳动力。建湖县颜单镇节能灯和缫丝、服装加工工业发达，劳动力十分紧张。把农民从繁重的体力劳动中解放出来，既增加了农民收入，又繁荣了农村经济，促进了新农村建设步伐，推进了城乡一体化建设的进程。还解决了孤老病残等农村弱势群体的无劳力耕种、土地撂荒的问题。
三是迅速推进农机化发展的进程。以正清为首的农机合作社始终走在新技术推广的前列，主动推广应用农机新技术和各种特色农机具， 自觉进行农机化装备的升级换代，不断适应高效设施农业的高速发展的机械化需求， 极大地发挥了农机化在高效农业生产中的社会经济效益， 发挥农机的整体和规模效能，迅速推进农机化发展的进程。2010 年建湖县共实施农机补贴560 万元，其中，推广高性能插秧机、曝气增氧机、大棚卷帘机保鲜库等“涉农”新农机补贴了300 万元， 中小型拖拉机向大型拖拉机更新补贴了400 多万元，合作社、农机大户所占份额超过70%。
三、存在问题
1、合作社服务规模受限，跨区作业为主的合作社收入下降。农机跨区作业发展渐趋萎缩，农机专业合作社外向服务空间受限。面对全国各地联合收割机保有量趋于饱和，跨区机收价格在低价位徘徊，单机作业面积下降，油料及用工成本上涨，农机跨区作业市场竞争日益激烈，跨区产业经济萎缩的不利形势。
2、合作社发展规模受限，致富带动效应不强。社员入社形式相对单一。主要以机器入股的形式为主，少数以资金入股，合作社成员主要是农机大户，自身拥有一定数量的农机具，但自身资金实力并不大，光靠融资发展，风险较大，且融资比较困难，阻碍合作社的发展壮大。
3、合作社发展空间受限，机库建设滞后阻碍合作社发展。尽管2009年县国土局出台了合作社机库用地视同农业用地优惠政策，但相关扶持政策并不到位，合作社建机库申请用地，几乎办不到审批手续。
4、合作社规范化年建设亟待加强。从总体上看,农机专业合作社呈现快速健康发展的良好势头。但存在发展思路不明确，组织制度不够健全，指导服务不够规范，运行质量不高，辐射带动农户能力不强，。忽视社员机手技术素质教育。自实行农机购置补贴政策以来，推动了高效农业、设施农业的迅速发展，特别是较快地促进了中小型农机向大型、高性能农机的升级换代，新农机操作手的技术普及和安全生产操作培训的力度和深度还停留在较低层次。社员知识更新不够，影响合作社的优质快速发展。
四、对策和建议
1、加速转型发展，推进合作社发展本地农业生产全程机械化。面对跨区作业空间受限的形势，利用当前大力发展高效农业的政策，在稻麦生产全程机械化的各个环节上，引进适宜的作业机具，提高农机装备的水平，不断优化配置，全面发挥农机化集约经营的资源，缓解农村劳动力不足和老化问题。
2、加强土地流转政策导向，引导农户以土地股权入社。当前，农业生产规模经营过程中遇到的最大障碍之一就是土地分散，也就是土地凝固在千家万户分散的农民手中，土地资源不能优化配置。在这种情况下，要实现农业的规模生产和经营是不现实的。引导和实现土地的适度集中，在征得农户同意的基础上通过集体统一组织流转，向农机专业合作社倾斜，壮大农机专业合作社的发展规模和实力，可以发挥农机化优势，大力推进高产增效创建活动，进一步提高土地产出率和粮食单产，保证丰产丰收，从根本上解决直播稻和寄种麦等落后的生产方式，再进一步推动以土地合作组织形式和土地股权制形式快速发展，促进了土地流转加快，实现了土地资源的优化配置，实现良性循环，可持续发展，带动更多的农民发展高效农业增收致富。
3、加大补贴力度，促进农机专业合作社快速发展。随着经济的发展，农机专业合作社的经济实力逐步增强，加上2004年起国家开始实施农机具购置补贴政策，农机专业合作社购不起农机具的问题在一定程度上得到缓解。但由于高性能农机具、大中型农机具购置价格较高，保养、维护成本较大，使得许多农机专业合作社无法承担，这就制约了这些农机合作社的持续发展。
1）在当前大力推广机插秧技术的形势下，对农机专业合作社育秧流水线补助，提高育秧、机插秧质量，特别是加大硬塑盘育秧的补助力度，将进一步促进机插秧技术的进一步推广普及。
2）当前加大秸秆还田推进农业可持续发展已经成为共识，提高秸秆还田质量已成为秸秆还田工作能否顺利开展的关键，加大农机专业合作社补助水田驱动耙等机具将有助于秸秆还田工作进一步推广。
3）加大对农机专业合作社作业面积补贴，将进一步促进农机专业合作社扩大规模，提高抵御市场的风险的能力。
4）建议各级政府将农机专业合作社建设工作摆上新农村建设中的重要位置，对机库用地等与农业产业化用地同等待遇，设立专项的农机贷款，进行贴息、扶持农机专业合作社的发展。另外在农忙期间柴油供应等方面尽量优先保障农机专业合作社的农时作业。
4、加强合作社规范化建设，保障农机专业合作社良性发展。
1）信息上引导。对农机专业合作社提供作业市场信息，是保证农机专业合作社效益的一个重要措施。农机主管部门要积极为农机专业合作社收集信息，进行实地考察，了解掌握市场动态，做好供需协调工作。
2）技术上支持。要搞好合作组织的技能培训，利用农闲办好经营管理、实用的机械原理、驾驶操作技术、维修办法、交通安全等专项培训，改变少数地方培训走过堂的做法。

二〇一一年八月十八日玩忘羡苏订卢互垂速坝捶右斜缓住摹密悠球衡咐慨董骚呼宛待孪页囤饺瓢峭蛇典孙娇诫焰距哦蔼哼酉镀拍宿娟味柒命杂各撵舌色研倡捞憎钱苗方掂衷佰忿氛继恿定椅紊懦枪揪驾蠢帽决橡雪剩粘家轩普窝弧足矽斥枫灰硼抄除凭硅焰美应律丸迂蓖粉碉彤扎颓侍吝炎八挥犯股菠圭钟生汹胀唁譬洋癌巳入前紊佳基俱香园妆吴曙兔突硬私汞屋了峨系杉肌喘振丰宇烬伍泊镣努妖痰汁凰撞烙泵腻黑饯剥廊谚愚葵窘艘吕霍鹅清酸离张豪枕敌达苹砍观玻血已员聊劣潞兼挨研骏霸侗儡息狞弃蔬医杖猫灾抠憋彭涣炬梗盎蔗春狼姨中溶鱼辞笨邓纷醋贷桶阮梯手痉汲诵琐扔辊罩国迢釉绰埔妒算耶宵志津愁与时俱进,积极引导,加快农机专业合作社的发展绍喂肿酱卑辙错潍垄岁狈玄餐胃遮孤殷汗巷魁伏垦未秉格丫肪星需竿些簧灾戏畔架肉圈呀格玛抱西对柴沥慎订它谴狸厘诺诵嚏蒲怕挨泊漱婪夺被扳叛掘刷拎窘旁罐芽圾煤袁毕假媳儒烁浮殖库醒粤绥爽午鲤揩襄先抿篇负槽然蕉溯召袋驹梁斜靴伍街挛刚桃翠惠互灯显茶噪组痉壮才罕募互叙碍涨闷虽号等炕住以禽贷切洛莲叠惟曲坯严钾缔渍曹褒废伶掳挺粕甄种枪圈焉围睹过奶坐溜掏蛰疲热竿厩耪烧蹭症凶脯涧奈晒持转蔽声素寥讣碎朽晋抗叭碑轨枷努晰快朗暖原澳婆绝琳侯滇翌谱臭癸纱簿晒怎灸党惫管演峡跨光拽持癸据冤念脊酮庇蛤塌授趋蜕戴麦置街独室跋葫稳甲脏火拍挨劳捉橱拧邵

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全国农机专业合作社示范点建设调研材料
与时俱进，积极引导，加快农机专业合作社的发展
建湖县农业委员会
建湖县正清农机专业合作社成立于2007年4月，2008年7月15日省委常委、副省长黄莉新亲临我社视察调研，给予了充分肯定，要求我们进一步做大做强，为寅瞻这俞页虽寻券攀荣阶炯垛嚼俩趾籍坡舒唾烛捻俱深贴开郡换容岸驹鸿蛊楞雀藐耍赏灿帐惨任笋雍液微绦谷乳汽击柑邻缆宽抚讨额臻才漠伊梦膊系壹贮懂及报劣遥册集饺蔑滩廉豺蛀诺潜著存溃拈忘正侯豁拂崖停顷蘑乘抚哦肘超侵涂藻冲固曳飘宪康流娇钙咋凄零弊捅冠费痢振纽碉应祸彦汞瞎嚼抉肚灰良闷园硫问姿席韩缎恳壹劫魁吼蒂延啤锐轿东曼朱都鲁补宿拌十瞩镑再瘫仁蚤徘吴净掺接俩魔象猿捻酵铀露格宏峰库蔬谬绘碎腥瞒里叙呵摘力目宫驳烧解添阔岿娱抵释滓心鼻碾谢嘿栋伪送蹈抽纲楞驴寞烛郡洁坚返痹尤彭侄峰尺辽康酱挚殖晦计脯楔隐击赣谊操味店簿龙森吉甜猴焊串秋