延川县工业企业发展状况1.doc

关于延川县工业经济发展情况的调研报告

工业经济是我县县域经济发展的重要力量，加快工业经济发展是科学发展的必然要求，也是实现我县经济崛起的战略选择，县委、政府坚持“加快发展、转型发展”为主线，确定“特色产业富民、能源化工强县、文化旅游兴业”三大战略，这为县域工业经济发展指明了放向，工业企业迅速发展壮大，为我县县域经济发展做出了巨大贡献，现就我县工业经济发展情况报告如下：
一 、县域工业经济基本情况
　 1、工业企业经济总量。截止2013年底，全县注册工业企业103户，实际生产经营的企业88户，实现增加值62.5亿元，上缴税金34.67亿元，从业人员达6895人。其中：能源类工业企业8户，非能源类工业企业95户，主要为石化、煤炭、农副产品、建筑建材、机械制造、服装制造、工艺品制造等，涵盖了15个行业。
2、工业企业经营规模。我县许多工业企业从“小打小闹”、“拾遗补缺”起步，随着原始积累的增加，滚动发展，生产经济规模不断扩大，并向集团化的方向发展。2013年，规模以上中小工业企业达到7家，即：延川县明珠集团公司，延川县创新机械制造有限责任公司，延川县锦春枣业有限责任公司，延川县资航工贸公司，延川县兴盛红枣开发有限责任公司，延川县供热站，延川县天力工贸有限公司。延川县创新机械制造有限责任公司在市场萎缩，发展严重困难的情况下，通过努力，加入中石化华北分公司一级物资采购网，签订25个污水罐合同；与中联煤层气有限公司签订44台五型抽油机合同，与中联煤层气有限公司山西分公司签订300台抽油机合同；与西安石油大学材料科学与工程学院达成合作意向，进行人才培养和科技成果转化；与山东盛石油设备机械制造有限公司达成枢架协议，为公司提供技术支撑，开发新型塔式抽油机，一举扭转停产、滞销的被动局面。
3、固定资产投资加大，改造步伐加快。全县工业企业继续加大技术改造和规模扩建，不断引进新技术和新的生产工艺。延川县锦春公司投资500万元建设年产1000吨优质小杂粮生产线，生产设备和生产工艺国内先进，现正进行设备安装，该项目将为小杂粮产业发展和农民增收发挥重要作用；陕西中天阳光仪表有限责任公司投资3054万元建设年产各种型号流量计5200台/套的生产线，于2013年10月份开业投产，公司研制的ZL系列智能差压流量计及ZL流量积算仪等智能显示和控制仪表具有精度高、耐压高，耐高温、安全稳定等优良特性，在石油、化工、电力、冶金、航空、环保、食品、水处理等领域有广泛的应用前景；延川县天力工贸有限责任公司投资2000万元建成了年生产能力64万方的商品砼生产线，拥有全国技术领先的中联重科生产线（HZS120）两条、车载泵2辆、意大利进口车泵2辆、专用混凝土搅拌运输车20辆。
4、工业园区建设稳步推进。组建了延川县工业园区管理委员会，成立了工业园区投资建设有限责任公司，加快了园区基础设施建设和招商引资项目建设。文安驿工业园京航科创基地项目、1.5万吨瓜尔胶粉项目、20万吨LNG项目、大川电器项目启动实施，马家河农副产品加工园由延川县百优生态农业有限责任公司建成苹果精选加工厂，并投入生产。
二、工业企业发展中存在的问题
尽管我县工业经济发展取得了较好成绩，但由于自身先天条件不足，在工业企业发展中也存在一些问题。
1、产业层次低，缺乏规模企业。我县工业企业总体明显存在一些突出问题：一是传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短。我县工业企业产品表现为“三个为主”，以资源为主，以粗放为主，以劳动密集为主，多为资源初级加工和农副产品初级加工，资源利用深度不够，技术含量较低，附加值不高，与市场经济下的激烈竞争极不适应；二是企业规模小，规模企业总量少，带动力强的龙头企业尤其少。我县百余户工业企业中，仅有9户规模工业企业（含永坪炼化厂和青平川采油厂），规模企业占比仅为6.7%，省级龙头企业两户，对县域经济的带动力有限。
2、技术装备落后，产品科技含量低，自主创新能力不强 。从技术装备水平看，技术密集项目几乎没有，绝大部分工业设备处于国内较低水平，设备严重老化，技术改造步伐远远赶不上生产和市场的要求；从产品科技含量和市场份额上看，大部分企业存在着研发能力弱、市场开拓能力弱、抵御市场风险的能力弱、产品升级换代慢、科技含量低、结构单一等问题，致使产品表现为“三少”，即深加工产品少，高附加值产品少，名牌产品少；从产业结构看，资源开发型、劳动密集型和粗加工产业多，加工链条短，没有什么新兴产业、技术密集型、知识密集型企业，自我发展能力不足，自我创新能力弱。
 3、专业人才匮乏，管理水平低，缺乏发展壮大意识 。由于我县工业企业基础条件、经营状况不佳，人才问题十分突出。一是专业人才匮乏。表现为原有人才留不住，外部人才引不进，技术创新人才、企业管理人才、市场营销人才严重不足；二是管理水平低。由于规模较小，资源有限，部分小企业是从个体户逐步发展起来的，没有能力实现专门化管理，管理水平低，管理方式家族化、简单化、集权化；三是发展壮大意识不强，缺乏有市场经济意识、懂专业技术、善经营管理、具有发展眼光和抱负的企业家队伍。
 4、融资渠道单一，机制不健全，企业发展缓慢。资金紧张而缺乏必要的融资渠道，是我县工业企业发展共同面临的问题。一是贷款难。现在银行普遍对企业发放贷款持谨慎严格的态度，加之许多工业企业规模小、信誉低、负债率高、效益低、缺乏有效抵押资产、财务制度不完善等原因，企业难以从商业银行得到应有的资金支持。二是抵押物少，抵押额度低。企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数工业企业缺乏足够的可抵押资产。 三是工业企业信用担保体系尚不健全，企业筹资缺少信用服务平台，很难得到担保贷款，发展缺乏应有动力。
5、政策支持力度不大，服务体系不健全，发展环境不宽松  尽管我县在营造良好发展环境方面做了大量工作，也取得了很大进展，但企业发展环境还不够宽松。一是政策支持力度不够，一些优惠政策没有完全落实到位，特别在项目建设、技术开发、信息服务等方面对企业的支持力度不够。二是服务体系不健全，达不到企业的要求。企业真正需求的贷款信用担保、人才培训和引进、技术咨询、信息咨询、法律咨询、企业诊断、市场营销、对外合作、产权交易等服务不到位或缺位，影响了工业企业整体素质的提高。三是一些政府部门服务意识淡薄，办事拖拉、推诿扯皮，不作为、乱作为的现象时有发生。特别是一些管理部门不能依法规范行政，违背行政审批服务“便民、利民、为民”的原则。
三、今后工业经济发展的主要对策
1、加快产业结构调整，巩固支柱产业，做大特色产业。按照县委、政府确定的“三大”战略，我县应紧抓产业结构调整的切入点，聚合力量，重点发展以炼化产能提升、煤炭资源整合、天然气液化等能源型支柱产业；同时，依托农副产品资源优势，着力发展红枣深加工、苹果精选加工、小杂粮精深加工等特色产业。在产业机构调整的同时，积极鼓励引导工业企业大胆兼并、收购、资产重组，并积极与外商投资企业合资、合作经营，从而促进更多企业向规模化发展，发展一批市场前景好的规模以上工业企业。
2、把园区建设作为“工业强县”的主战场，文安驿工业园要全力推进大川电器、国能信通生产基地、1.5万吨瓜尔胶粉生产线、20万吨LNG项目建设；马家河农副产品加工园要完成红枣乳酸菌饮料、2000吨小杂粮生产线建设；永坪工业园要积极协调争取永坪炼油厂500万吨炼化扩能及100万吨乙烯生产新建项目。
3、加快发展农副产品深加工产业。发挥红枣、苹果、粮油、畜草、杂粮等农副产品资源优势，开发生产绿色食品，休闲食品、保健食品。当前以红枣深加工为主，扶持宏达、锦春、兴盛、资航、延龙等红枣企业做大做强；同时大力发展果品储藏加工、小杂粮加工、玉米淀粉加工、土豆深加工等项目，支持惠中农业公司、百优生态农业公司大型气调库建设和锦春公司小杂粮生产线建设，提高农副产品附加值。
4、积极发展建筑建材工业。在大力发展传统的采砂和采石产业的同时，积极调整产品结构，引进大项目，发展节能建材。全力做好华润和中条新型水泥生产线项目引进工作，做大建筑建材产业；同时大力发展粉灰空心砖、矸石地板砖、粘土空心砖混凝土构体等新型节能建筑材料，减少环境污染，提高资源利用率。
5、不断发展文化、旅游产品加工业。依托民间艺术和旅游资源优势，积极研制开发具有延川特色的旅游工艺品、纪念品。重点支持广电泽福和巨龙公司依托延安红色旅游和延川文化旅游做大枣木工艺品和旅游纪念品加工产业，力争2014年产值突破2000万元；同时引导和鼓励民间艺人创办公司，发展民间手工艺，使剪纸、布堆花、板花等民间工艺品走向市场。
6、优化发展环境 ，减少行政审批事项。发展环境不宽松是制约我县经济发展的最大障碍。因此，要下决心解决不适应科学发展的理念，努力做到加快发展无障碍、干事创业无禁区。县政府要加强对行政审批工作的管理，凡是与企业相关的部门都要统一进行政审批大厅，最大限度减少审批事项，减化办事程序，推行政务公开，提高行政效能。对个别“不作为”、“乱作为”的部门或个人，应予以追究责任。