管理学高校财务管理论文：我国高校所面临的财务管理问题及对策.doc

管理学高校财务管理论文：我国高校所面临的财务管理问题及对策【摘要】 随着经济的高速发展和教育体制改革的不断深入,高等教育呈现出快速发展的态势.高校办学规模迅速扩大，经费来源由过去单一的国家财政拨款转变为以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的新格局。高校财务管理工作中仍然存在预算管理不完善，预算执行不严格、资产管理不严、高校财务风险增加等问题。因此,客观上必须加强高校的财务管理,实现财务管理创新。 【关键词】 高校 财务管理 教育经费 一。目前我国高等学校财务管理中存在的问题 (一）当前我国高等教育投入体制方面存在的问题 首先,高等教育财政性投入总量不足;其次,高等教育投入经费使用效益较低;最后，高校教育资金多元化筹资模式尚未形成. （二)预算管理不完善,预算执行不严格 首先,资金利用不充分，存在随意性和盲目性,缺乏部门统筹安排;其次,在预算编制方面既存在年度预算编制内容不够具体，又在实际执行方面缺乏可操作性问题，预算发挥不了真正的作用;最后,高校整体预算与各个院系部门预算之间相脱节,使得整体的预算执行难度很大。形成了院系、部办在资金使用上各自为政.此外,常常出现高校各院系资金不够用现象 ，原因就是对预算的执行不了解，从而使一些关系高校发展的工作因为缺乏资金而不能如期完成,影响整个学校的发展。 （三)资产管理混乱，不规范 高等院校的固定资产管理与企业单位固定资产管理的最根本不同就是折旧问题。按照财政部的有关规定，高等院校的固定资产都不计提折旧。在这种情况下，许多高校在固定资产管理方面只重视价值管理，而忽视固定资产的实物管理。例如，一些高校就没设固定资产明细账，账面上只有价值总额，而没有资产的名称、数量和使用年限。同时,高校中大都存在着仪器等固定资产重复购置以及购入资产闲置不用的现象，而且，普遍存在教学实验材料等低值易耗品采购分散,库存管理混乱等现象。 (四)现代高校筹措资金也主要依靠银行贷款,从而加大了的高校财务风险 扩大办学规模，提高办学层次和办学效率，改善办学条件,把高校建成“规模、质量、结构、效益协调发展的一流大学,已成为高校建设和发展的当务之急.无论是积极扩大高校招生规模，还是创办一流的大学,都必须有巨大的办学资金做支撑.在此情况下，高等学校发展难得机遇与教育经费严重短缺的矛盾突显出来。在教育经费满足不了高校对资金需求的情况下,一种新的筹资渠道银行贷款便在高校中应运而生.但是银行贷款是学校的借入款项,其实质是一种负债,到期必须还本付息。因此，高校在利用银行贷款筹资时必须考虑贷款的资金成本和偿债风险。 二.加强高校财务管理工作的几点措施 （一）改进和完善高等教育投入体制,合理确定高等教育经费在国民经济中的比例 评价一个国家综合国力怎样,国民素质的高低以及社会发展程度等都跟教育的发展是否已跟上社会发展密切相关。教育经费投入是投入教育领域,用于培养后备劳动力和专门人才以及提高现有劳动力素质的人力和物力。教育是一项需要巨大资金投入的事业,教育经费投入是教育事业发展的必要前提，也是提高教育质量的物质基础，而且一直是影响我国教育规模扩大和教育质量提升的最直接因素。国家对教育经费投入的数量反映国家对教育投资的规模,教育经费投入在国家财政性支出或国民生产总值中支出的比例反映了教育投入与国民经济的关系以及教育投入的水平。因此,必须通过立法手段,加大政府对高等教育经费的投入. (二）提高预算管理水平,加强资金使用的计划性 预算是学校年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现,是学校通过组织收入控制支出的依据.为了使得预算能够成为学校经济工作的方向，并真正地对学校的经济工作起到作用,就必须采取有效地控制手段内部控制制度。内部控制制度是为了控制和监督学校内部的一切经济业务,使之都能严格按照规定的预期目标进行,保证学校任务的完成，而其最直接的目标是防止差错和舞弊行为.合理的财务预算能够优化高校资源配置,克服投资上的短期行为,节约支出,减少损失浪费. （三)健全管理制度，规范资产管理 首先,健全物资收发、保管制度;严格执行财务管理制度.将物资管理责任落实到部门和个人,按责任部门和个人建立台账，记录使用情况,通过及时的检查,纠正使用管理中的问题。其次,实行固定资产双重管理；单位会计按照现行制度实行总括记账管理,责任部门在使用固定资产时实行责任管理，责任部门要设置台账，用来记载物资的使用、维修、保养情况，并确定考核指标来保证责任期固定资产利用率。 （四)加强贷款管理，有效防范贷款风险 首先,从注重效益原则考虑。高校是非赢利组织,其信贷是连本付息,来源非常有限,在立项和计划确定上必须考虑经济效益，经济效益与社会效益是高校长期发展的前提和基础，因此信贷规模要坚持适当和适度原则。在保证学校发展资金需要的前提下，应避免资金闲置,将闲置资金减少到最低限度。高校的资金本身就很短缺,资金闲置会加大了学校的负债度,所以应提高资金的使用效率,将有限的贷款资金投人到学校发展和生存的项目上来. 其次,从统筹规划、科学测算信贷规模入手.银行贷款形成了学校的债务,具有一定的风险性,因此,要依据学校发展规划和目标及年度资金使用预算，经过科学论证和测算确定信贷规模和年度资金使用计划，依此作为取得信贷资金控制数。同时高校应相应成立贷款领导小组。贷款领导小组应针对贷款总额、用途、用款计划、贷款期限、还款方式以及贷款项目评估报告进行分析，提出可行性分析报告，对贷款项目及筹资方式的合理性、安全性、效益性等进行调查核实,正确分析财务状况，合理地预计偿还能力，初步测定贷款风险. 最后,应加强监管力度。中国人民银行应进一步加强对教育行业信贷政策的引导，研究制定高等学校贷款指导意见，出台高等学校贷款优惠政策。国家开发行针对教育行业建设贷款需求大、期限长的特点,应予以重点支持，化解目前高等学校商业贷款的风险。各商业银行也要制定切实可行的信贷管理办法，明确信贷准入标准、风险评估标准、贷款期限、利率、发放形式、贷后管理措施。安徽技术师范学院学报, 以抖, 一管理学原理构建高校学生会考评体系施培智安徽技术师范学院动物科学系， 安徽凤阳摘要本文的主题思想是运用管理学原理, 特别是评价、考评、激励等理论和方法， 指导高校学生会评价体系的构建, 使高校学生会的考评管理更加科学合理， 走规范化的模式.出发点是促进学生会组织和成员的和谐发展。文中以实例对体系构建做出分析。关键词高校学生会考评体系中图分类号文献标识码文章编号一科一创拓一问题的提出学生组织与团体是高校学生工作的重要组成部分.其中, 学生会以其系统的体制、完备的组织章程和规范的运作模式， 成为大学生全面锻炼能力的炼炉。学生会作为高校最普遍的学生组织之一, 在培养学生骨干的管理能力、工作活动能力、协调能力， 对于增强学生在工作岗位上的适应能力以及协调工作和学业关系等方面扮演重要的角色。根据组织管理的原理, 为更好的发挥组织结构功能， 给予组织成员适当的激励， 实现组织和组织成员的和谐发展， 应该设计合理的组织考评体系， 从另一个角度说, 考核与评价也是整个组织管理体系中的一个重要组成部分, 只有这样， 才能达到个人目标和组织目标的一致性, 同样的道理， 只有对学生会成员进行科学合理的考评, 才能更好的实现学生会的组织目标并且培养更优秀的学生队伍.考评的意义考评有利于学生会成员的全面发展.不论是自评还是互评, 都能帮助学生会成员认识自已的优势与不足， 发现自己的潜力和有前景的工作方向并在实际工作中发挥这种能力, 改进工作的成效, 从而促进学生的全面发展, 这是考评的信息反馈作用。考评有利于甄别学生会成员绩效高低， 为奖惩提供依据。只有实行客观公正的绩效考核体系, 学生会不同部门成员的工作成绩才能得到合理的比较， 在此基础上的奖励措施才能起到正向的激励作用， 同时， 对于后进的鞭策也增强了说服力, 这是考评的凭据作用.考评有利于培养学生会主要干_部。学生会是具有若干层级的组织， 主要干部的素质和能力对于组织整体的绩效至关重要， 进行主要干部的选拔时， 为了做到不误有一个庸才, 也不浪费一个人才， 就必须依靠正确的考证， 依据考评资料可以全面分析培养对象, 有侧重的加以培训。目前存在的问题经笔者的调查和了解， 高校学生会的考评管理目前存在如下问题管理者不重视考评， 或者缺乏系统的考评标准, 过于强调上级管理人员主观评价考评指标含糊， 缺乏量化标准, 从而影响了操作性并且增加了主观随意性考评笼而统之， 而不是根据成员职位和工作性质特点分类进行考评的时间不适当、考评周期不尽合理。以管理学原理构建高校学生会考评体系的原则和实例分析学生会考评体系构建的原则收稿日期拼一一作者简介施培智一， 男， 安徽省长丰县人， 学士, 助教, 主要从事学生管理工作。安徽技术师范学院学报洲只年合理选择评价者。按照管理学的原理, 考评可采用自我考评、上级考评、同行考评和下级考评等多种方式。所以, 高校学生会的考评可以采用自评， 学生会内部上下级的互评以及不同学院系学生会的交流评价等多种方式.由于学生会的工作对象包括学生， 在评价者的选择上应充分考虑普通同学和班级干部的比例， 避免在考评中“ 互相唱高调”从而影响公正性.，认真把握考评标准.有效的绩效考核体系应该同时具备敏感性、可靠性、准确性、使用性和可接受性五个标准。敏感性是指考核体系能有效反映学生会成员工作能力和实际效果的差别, 否则既不利于优秀成员脱颖而出, 也不利于管理者进行人事管理等决策。可靠性主要强调参评者对评价指标的理解具有一致性， 避免因理解上的偏差影响最终评价结论， 比如考证指标中避免出现“ 酌情加分” 等字眼, 不易把握分寸.准确性指的是把工作标性和组织目标联系起来， 把工作要素和评价内容联系起, 从此确定工作的绩效。可接受性是指考评对象对考评体系的认可程度， 按照学生联合会章程的规定， 正规有效的考评体系应该得到学生委员会议的表决通过方可以实施， 从另一个角度说, 考评体系得到管理人员和学生会成员的支持是确保考评结果理想的重要条件。注重考评结果的反债。考评不应出现“ 重考核、轻反馈” 的现象。只有当考评的结果反馈给考评对象， 才有利于其改进工作水平， 这里需要较高的信息沟通技巧， 一般来说， 反映学生会个人或部门的优点信息比较容易传递， 反映缺点的信息则不易传达, 为此, 需要学生会的管理者讲究沟通艺术, 注意方式方法， 使反馈能真正起到它应有的作用。对一则考评实例的分析学生会部门考评表实例部门考评标准类别考评项目计算分值实际得分类阶段部门活动刁积极性加分内, 气乙活动影响范围大小类活动规模加分活动时间和次数部门或部门成员主动组织, 自行策划由院系、校分配任务, 积极出色的完成由院系、校分配任务, 未能积极有效的完成在全省范围内取得良好效果和影响在全校范围内取得良好效果和影响在院系范围内取得良好效果和影响次以上或筹备时间超过一周， 工作量大一次或筹备一天, 工作量适中次, 工作量较小类活动效果加分该活动为院系、校争得巨大荣誉或利益，该活动反映普遍强烈, 活动较为成功该活动反映不热烈,活动极不理想或造成不良影响类主席团保留分以内灵活加分权利, 以避免制度不完善带来的不便统计方法分值按照计算机得分, 为该部门活动的总分实例分析.这是一个经过实践检验的比较成功的考评表格， 结合此例与管理学原理， 笔者对高校学生会考评提出以下建议第一考评指标要客观， 含义准确、具体, 内涵和外延都要适度。指标用语的表达必须明显的分出等级， 不能笼统地说“ 根据工作的轻重和难易程度 , 使评价复杂第二指标尽可能定量化、数量化, 干好干坏用分值体现， 若出现“ 酌情加分” 的字眼观不易把握分寸第三考评项目不可以多以便于实施, 就上例而言, 类是为活动积极性加分， 可以衡量部门的创新精神和变革能力, 类则为活动的规模加分, 以此衡量成员的“ 苦劳” ， 类则以系数形式衡量活动的效果。另外, 还要以设计调查表,在活动中由现场同学填写， 结果参与考评， 增加民主性, 这是与上述评价体系构建的原则中“ 合理选择评价者” 的要求一致.此类考核制度简便易操作， 且核算结果准确, 令人信服, 同时让各部门直观得知道自己下一步应该努力的方向。贵任编辑窦鹅_