乡镇纪委工作汇报.doc

乡镇纪委工作汇报乡镇纪委工作是我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构,它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时,为一方政治稳定、经济发展服务。我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心是很大的，也取得了非同凡响的效果。近年来，我乡通过加强基层纪检监察组织建设，充分调动基层纪检监察干部工作的积极性和主动性，基层党风廉政建设取得了一定成效。但是,由于体制、机制、新的反腐形势等主客观原因,基层纪检监察组织建设不同程度地存在一些的问题，在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。一、乡纪检监察组织机构建设现状根据中国共产党章程第四十三条有关“党的基层委员会设立纪律检查委员会或设纪律检查委员”的规定，结合实际,配齐了纪委班子,配备了纪委书记、专职纪委副书记、纪检委员和纪检干事,各村配备了纪检委员，目前，全乡有纪检干部26名，其中,乡纪委书记1名,专职纪委副书记1名，纪检委员3名，纪检干事1名，村纪检委员20名,平均年龄38岁，大专以上文化5名。另外，我乡各村从去年起还选举产生了村务监督委员会，由3至5名党员组成,进一步加强了对村委会执行党的路线、方针、政策及村有关制度的监督.二、当前纪检监察工作存在的问题从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白,“人员难专职、任务难专一、时间难专用这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态.一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长,执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题： 1、乡镇纪检监察的办公条件落后,没有专门的办公室,都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。 2、乡镇纪检监察专职人员较少，兼职的较多，这不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高.在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下,基层纪检监察组织建设、党风廉政建设有了一定加强,但还需要继续加大反腐败工作力度。纪委书记和纪检干事兼职多，纪委书记兼了组织、宣传、工会、妇联等工作,纪检干事是由农经站站员兼任，农经站本身业务多工作量大,工作精力有限.因为缺少相对固定的、专职的纪检监察工作人员，很大程度地制约了查办案件工作。 3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低,办案能力差. 4、乡镇纪检监察干部视野不开阔,思想不够解放。基层纪检监察队伍素质有待进一步提高.队伍素质是做好纪检监察工作的关键.纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。虽然，乡纪检监察干部已经配齐配强，但各村的纪检委员，仍存在素质不高的问题,许多纪检委员对于如何做好纪检工作还没有头绪.由于岗位调整、人员经常变动等原因,造成纪检干部钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质.5、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少.有些纪检监察干部一干就是十几年，而且经济待遇一个月办案经费就是那么几十元钱,从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓. 6、系统的专业知识培训需要进一步加强.纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训,保持知识更新，是做好工作的必要手段.然而在实际工作中，有的纪检监察干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训的现象,业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，也制约着纪检监察工作质量的提高. 7、对党员干部行使权力进行监督还需进一步加强。当前，村纪检监察干部多是村支部成员,在实际工作中往往是受村书记领导，监督作用十分有限，乡纪委对各村也往往重教育，轻查处，查处案件的主动性不够。同时，各村的有关制度都基本健全，但对制度的实施监督还不够,有的制度还仅仅写在纸上，挂在墙上，还未能落实在实际的工作行动上。三、问题产生的原因 乡镇纪检工作存在这样那样的问题,就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下几个方面。 1、思想认识有差距.思想认识上存在三大误区：误区一，一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制,重经济发展,而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑,影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁,对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；误区二，乡镇纪委书记由党委副书记兼职,要从事的工作任务多，顾不过来，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的.一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人,怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。 2、纪委班子配置上不恰当.乡镇纪委一般由37人组成,纪委书记1人，委员通常是非纪检部门的人员担任,平常他们都是干他们自己的工作,基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。 3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上,由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅,纪检工作处于“自我循环”，监督乏力,难以发挥作用.在制度上,制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象.在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇,造成”看得见的管不着、管得着的看不见现象,乡镇纪委难以监督.四、发挥乡镇纪检监察组织职能作用，促进农村经济发展的着力点及措施针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现就存在的问题提出如下解决的对策。 1、理顺领导体制，解决“谁来管的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，进一步确定“条”和“块的管理问题，认为应该注重“条条”，轻“块块，进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导.这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。 2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个“能干事、干成事的乡镇纪检监察干部. 3、理顺工作顺序，解决“工作主动性的问题。积极工作,努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易,就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势,防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。 4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题.乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下,制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况,让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步,从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部；如何树立正确的世界观、利益观；如何践行“三个代表”，牢固树立全心全意为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强,信心更加牢固。 5、规范工作制度，解决“阵地建设”的问题。“铁打的营盘流水的兵”，作为乡镇纪委一定要把自己的阵地建设保护好，要有固定的办公室及室内硬件设施，各种制度要上墙，要制定乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循. 6、强化监督检查，解决“如何评”的问题.对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性. 乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。 五、适应新形势新任务要求,进一步加强乡镇纪检监察组织建设。 1、加强组织建设，构建全民监督网络。由于各村建立村务监督委员会，加强了对村干部的监督,也保证了村干部真正代表村民依法治村.各村的工作取得了良好的效果，村干部也得到了全体村民的拥护。因此,要全面推广村务监督委员会制度,加强对有关制度的执行进行监督,有利于构建起全民监督网络。2、加强自身建设，打造高素质的纪检监察队伍。新形势、新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。没有一支思想上强、作风上硬、业务上精的高素质纪检监察队伍,是很难适应时代要求的。一是思想上要强.在任何情况下，都能保持清醒的头脑，站稳坚定的政治立场，胸怀崇高的理想信念;在任何时候都能做到立党为公、执政为民、清正廉洁，自觉战胜“物欲”诱惑，抵制“私欲”膨胀，摒弃“利欲攀比；在任何困难、问题和矛盾面前，能够自觉地用马克思主义立场、观点、方法研究分析问题，解决问题.二是作风上要硬。为政之道，贵在实干.要按照胡锦涛总书记提出“为民、务实、清廉的要求,把事业放到第一位,以饱满的精神,积极的态度、扎实的作风投入工作。为政之德，贵在清廉.要常思贪欲之害,常怀律己之心,常除非份之想，多一些警醒,少一些麻痹，多一些约束，少一些放纵，带头树起纪检监察干部的新形象。三是业务上要精.纪检监察是一门政治性、政策性很强的专业，也是一项涉及领域很广、综合性很强的工作.因此，要求每一个纪检监察干部都不能小进则满，始终保持一种进取的心态，样样工作争一流。要按照建设学习型纪检监察干部队伍的要求，加强纪检监察干部学习和培训工作,努力使纪检监察干部具备适应新时期工作需要的新理论、新知识、新技能. 3、科学考核评价纪检监察干部工作实绩、切实提高纪检监察干部工作积极性.考评制度要推新,采取有效措施，引进竞争和激励机制，科学考核评价基层纪检监察干部工作实绩，才能把基层纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来，推动基层纪检监察工作的可持续发展。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系，严把实绩关，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。基层纪检监察工作有一定的特殊性，考核评议工作一定要把政治表现放在首位,同时要注重干部业绩考评，实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点,按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体的思路，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度.坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合,进行业绩综合评分排位，其考核结果予以通报，并作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据.奖罚一定要分明,要拉大档次，并与评奖相结合，与晋职晋级相结合。充分调动基层纪检监察干部工作的内在积极性.4、加大投入，努力创新办案手段。全面配备公务汽车、笔记本计算机、台式计算机、打字机、复印机、录音笔、摄像机、照相机等“九大件”,为纪检监察机关开展工作提供必要的物质保证,努力创新办案手段,提高办案质量。 在推进实力、活力、魅力、和谐兴和建设的进程中，反腐倡廉建设责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在上级纪检监察机关和县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真执行党风廉政建设责任制，以更加过硬的素质、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。