五莲公路管理局四化管理工作汇报.doc

五莲县公路管理局四化管理工作汇报近年来，在省市公路局和地方党委政府的正确领导下,我局全体干部职工以服务地方经济社会发展为己任,团结协作，真抓实干，顽强拼搏，全力加快公路事业发展,取得了显著成效，先后荣获省级文明单位、全省路政管理先进县等荣誉称号.特别是去年被省厅、省局确定为“四化”管理示范点以来,我局把推行四化管理试点工作，作为贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要举措，举全局之力,集全局之智，精心组织，周密部署，迅速启动，在较短的时间内就收到了良好成效.全局员工风貌明显好转，工作质量明显提高，创业热情明显高涨,形成了风正气顺、干事创业谋发展的良好氛围。一、强化组织领导,着力在夯实工作基础上下功夫坚持以管理现代化、科学化和精细化为目标，按照“高起点、高标准、严要求”的原则，把“四化”管理工作放在重中之重的位置来抓，统筹兼顾，突出重点，协调推进。工作中，着力完善了“三个机制：一是完善组织领导机制.成立了公路四化管理工作领导小组，设立了四化管理工作办公室,由主要领导担任负责人;建立了旬调度、月通报制度,定期召开班子会议研究和部署四化管理工作，调度检查四化工作落实情况.在各科室(站)均设立了信息联络员,及时汇总上报四化管理工作形成的好经验、好做法以及工作动态，便于领导及时掌握工作进度、调整工作部署。二是完善推进落实机制。依据公路工作实际，制订了公路四化管理实施方案,召开了创建文明行业暨四化管理工作动员大会，对四化管理工作进行动员和部署。通过宣传、舆论、集体学习等方式,经常组织干部职工学习四化管理的知识,筑牢实施“四化”管理的思想根基。抽调骨干力量，组成四化管理工作机构,并重点对其进行四化管理知识的强化培训,达到以点带面、整体推进的目的。建立完善了四化管理人员和经费保障机制,设置专门固定办公场所,配备专职工作人员和办公设施；建立并不断完善四化管理各项规章制度，做到事事有章可循、职责明确.三是完善考核奖惩机制。对四化管理工作的任务目标进行了细化分解、安排部署，落实到了每一个科室、每一名职工，将四化管理任务完成情况与科室、个人绩效直接挂钩，有效地调动了全局上下的工作积极性。这些措施的制订实施,为四化管理工作的深入开展奠定了基础。二、强化标准化建设,着力在加强过程控制上下功夫围绕建立完善的四化管理标准体系,坚持把制订标准、制度、规范、规程作为前期工作重点,四化管理办公室牵头各科室，按照工作岗位分类，对每项工作重新编制了制度汇编或工作手册，进一步规范工作要求，优化工作流程，提高工作标准，现已编印单行本11册，促进了四化管理工作的深入开展。一是深入调查研究。四化办公室牵头各科室,充分考虑公路工作未来发展的需求和公路管理热点、难点问题，立足科室和本职工作岗位，分别对口与上级有关部门进行沟通交流，广泛开展调查研究,加强工作分析，梳理工作目标，列出单子,经过查遗补缺、细化量化，使各项工作标准的项目、内容逐步修订完善.二是强化工作创新.作为试点单位,没有现成的经验可以借鉴,必须不断开拓创新。我们在省局、市局的指导支持下,在许多方面进行了有益的探索和实践。例如为完善四化管理标准体系，我们参照ISO质量管理和精细化管理要求,将公路建、养、管和精神文明建设等各项工作的工作标准、工作目标、工作计划、工作考评等全部纳入四化管理的覆盖范围。从工程项目的宏观管理，到施工细节的微观监管；从养护模式的分类管理办法,到作业现场的实施细则；从路政管理的总体规定，到巡查、执法的程序要求，以及党务政务、机关后勤等其他各项工作，都逐一细化，配套相应的监督制度、制约制度,形成完整的制度体系,做到无缝覆盖,切实用制度管权、用制度管事、用制度管人，进一步提升了管理水平。三是注重工作实效。注重形式与内容相统一，“书面化”与实用性相结合，对关系群众利益或影响公路事业发展的质量、安全、廉政、执法等方面的标准，认真做好补充完善工作，使各项标准科学实用，更具创新性、实践性与可操作性。在“书面化”过程中，力求图文并茂，语言简洁，流程清晰，通俗易懂,努力达到“即便是一个新参加工作的人员也能通过学习该册子而能马上开展工作”的目的。同时，不断加强对干部职工的教育培训，把四化管理内容纳入年度学习计划，采取多种形式，普及推广四化管理知识，真正让干部职工熟练掌握四化标准、认真执行四化标准,使四化标准转化成实实在在的管理效益.通过推行规范化管理，我们基本实现定岗位、定职责、定目标、定规程、定考核、定奖惩，进一步规范了公路工作运行机制，实现了统一的公路行业外观形象展示,建立起决策目标、执行责任、考核监督体系，提高了管理效益.三、强化规范化建设，着力在提高服务水平上下功夫按照“职责清晰化、业务程序化、形象统一化”的要求,我们着重推行了以统一规章制度、统一办公环境、统一工作服装、统一文明服务行为、统一文明服务用语、统一办公次序和规范公路养护、规范路政管理、规范工程建设、规范安全生产为内容的“六个统一和“四个规范”，有效地保证了管理过程的井然有序、协调高效。“六个统一”：一是在规章制度上，以国家、省、市的各项法律法规、制度、标准为依据，立足县级公路部门的工作职责，将所有与公路工作有关的规章制度进行了修订完善和梳理汇总，使工作的标准和尺度进一步统一和明晰.全局干部职工工作有依据、做事有章法、绩效有评判.二是在办公环境上,我们把日照公路文化品牌“理念识别系统、“行为识别系统和“视觉识别系统”全面导入到办公环境中，进一步规范行业形象。更新了宣传栏和科室内版面；对党员电教室、荣誉室、图书室、廉政教育室、职工才艺展室、健身室、职工之家等重新进行了设计、装修；对办公设施进行了更新更换，办公用品摆放、办公桌椅使用等进行统一要求.三是在工作服装上,公路执法人员在工作期间着执法标志服,其他工作人员着统一配发的西装或衬衣，并对工作胸牌和日照公路胸徽的佩戴、服装穿着的规范提出具体要求,实现了全局职工外在形象的统一。四是在文明服务行为上，对干部职工的行为举止进行了统一规范，待人接物、仪容仪表、服务程序等均建立了符合职业特点和社交礼仪的行为规范，比如在接待业户办理业务的窗口岗位，要求面带微笑，态度热情，优质高效地完成业户的各项合理要求。五是在文明服务用语上,对全局干部职工的工作服务语言进行了统一规范，特别是针对路政等对外服务科室，分别推出适合岗位特点的文明用语，要求语言使用完整、规范、亲切、流利，一律使用普通话。我们还统一为干部职工的手机申请了集团彩铃,彩铃内容为公路品牌展示广告，通过手机铃声传播行业文化、展示行业文明.六是在办公次序上,在会议室和学习室等集体活动场所,统一为干部职工建立身份座次牌，在参加会议、组织学习等集体活动时，按照规定的次序落座，达到不用点名的效果。“四个规范:在路政工作中,侧重提高服务水平和效率、规范执法程序和行政审批、杜绝执法腐败等，体现人性化,增加透明度。公路执法人员严格执行新的工作规范体系,为群众提供文明高效的服务，截止目前，未出现行政诉讼或行政复议案件。在工程、养护工作中，侧重提高施工质量和效率、杜绝工程腐败等。安全生产规范则从人本化管理的角度，对公路工作进行流程再造，加强安全监管，保证公路生产安全和职工人身安全。截至目前，全局未发生安全责任事故。全局干部职工按照各自的岗位职责要求和工作权限，严格按照工作流程开展工作,工作流程各阶段信息能够通过督导反馈制度及时反映到单位领导层，从而及时对工作目标、工作标准和工作计划进行调整,形成了规范有序的工作秩序。“六个统一”和“四个规范的推行,树立了崭新的行业形象，成为我局的服务品牌，得到了社会各界的认可，县机关工委在我局召开了现场经验交流会，县电视台进行了专题报道.四、强化集约化建设，着力在提高管理绩效上下功夫我们重新修订了五莲公路近、远期发展规划，进一步整合各类资源,加强内部协作配合,使年度发展目标更加切实可行，以最小的人力、物力、财力投入，获取最大的管理效益,实现公路事业科学发展。一是整合社会资源,服务公路事业发展.在养护工作中，我们积极探索推行公路养护作业社会化管理,将路面保洁、公路绿化工作，承包给具有相应资质的保洁、绿化公司。承包托管不是撒手不管，为确保养护标准不降低，质量有保证，通过与承包公司签订合同，明确规定了双方在技术指导、养护质量、安全生产等方面的责任、标准和要求，并根据对承包公司的实际考核结果支付养护费用。2008年,通过与宸威建设有限公司进行养护托管,节约养护资金20余万元，较好地解决了过去“既养路又养人的问题。为解决公路养护人员不足的问题,我们建立了社会化公路挖补队伍和养护应急抢险分队。这些队伍组成人员主要从居住在公路附近的村民中选聘，队伍素质较高且相对稳定,在需要时能够第一时间集合起来开展工作，保障了公路安全畅通.二是整合内部资源,提高管理效益.税费改革后，公路管理工作面临的形势和环境发生了很大变化.我们针对职能转型导致机关富余人员增多的实际,我们按照集约化、高效化、全方位、低成本管理思路，实施向基层一线“下沉”策略,缩短管理链条，精简流程环节，将富余人员充实基层公路站所。目前,下沉人员达到30以上,机关的工作效率提高了20以上。我们建立了大型养护配料中心,可为全市范围内的公路中修和小修作业提供沥青料。今年,我们大力开展挖潜降本增效，引进现代企业管理制度，按照四化管理标准进行制度建设和工作流程制订，使人力和机械资源发挥了最大效能，进一步提高了生产能力，扩大了服务辐射范围.养护配料中心的投入运营,既保证了拌合料的质量，又整合了人力和机械资源，可节约管理成本15左右。三是开展联合执法，杜绝公路“三乱。在路政工作中，我们加强与相关业务部门的横向联合，建立健全了路政与交警的联动管理机制，在因交通事故发生路损案件时，能够与交通事故同步处理,一站式办公,使受损路产能够及时得到赔偿。四是整合人力资源，实现和谐共赢.建立了先模选树机制和人才培训机制，用优秀的人才推动公路事业又好又快发展,实现公路事业与公路干部职工的共同进步、共同发展。注重发挥社会监督作用,定期召集社会监督员征求意见，对反映的真实问题马上整改,对合理化建议积极采纳。今年,通过发放征求意见信、上门面访、召集座谈会等形式,先后走访人大代表、政协委员、政府领导、沿线群众及社会各界人士50余次,发放征求意见信300余封，召集座谈会1次，产生了良好的社会效应。五、强化人本化建设,着力在建设和谐公路上下功夫把人本化管理作为开展四化管理工作的最终目的，对外注重解决关系人民群众切身利益的问题，对内注重建立职工利益诉求表达机制、利益保障机制和事业成功的激励机制，较好地实现了管理目标人本化、管理过程和服务方式人性化,激发了干部职工的工作热情，提高了公众满意度和公路行业的美誉度。一是服务人本化。为方便群众办理路政审批业务，建设了宽敞明亮、干净整洁、服务高效的路政服务大厅。各个服务窗口，均设置了电子业务屏提示,可以滚动播出公路管理政策法规、收费标准、办事程序等；大厅内设置了电脑查询系统、休息椅、阅报栏、饮水机、便民服务台等人性化便民服务设施和消防安全设施等，全方位为群众提供便利。坚持从解决人民群众切身利益的问题入手,进一步健全完善了路政服务网络，依托96660路政服务电话，基本实现全县干线公路全天候无缝隙监控。根据公路区域分布情况，在全县设置了四处基层公路站和三个路政巡查中队，实行集中管理、划片包干、责任到人，用实际行动为车主业户提供高效、快捷的服务。特别是针对易发生交通事故路段,安装了电子监视系统,使路政工作人员能够直观地观察到道路通行情况，对出现的危急情况，可以与交警、医院等部门实现联动,及时组织抢险，及时在日照公路门户网站上公布路况信息,保障公路安全畅通。二是管理人本化。在内部管理中,注重建立和谐的劳动关系，通过局长信箱、接访电话等畅通职工利益诉求表达的渠道，及时为职工群众解决困难问题。在机关办公区、家属区、公路站，安装了闭路监控设施和对讲系统,能够及时监控工作人员是否在岗和防火、防盗等情况。在职工中广泛开展文体活动,组建了篮球队和乒乓球队,设立了学习室、廉政教育室和职工之家等，定期组织举办干部职工书画展、摄影展、文体比赛等文化娱乐活动,新建了职工才艺展室，展出了公路职工制作的根雕、摄影、书法等艺术作品，为干部职工工作8小时以外开拓了一个新的释放激情、展示才艺、享受艺术之美的舞台。在长期的工作实践中，总结提炼出了行业目标、行业宗旨、行业哲学、行业理念、行业价值观、行业精神、行业道德，提出了行业理念识别系统、行业行为识别系统和行业视觉识别系统，实现了“以文化力提升管理力的目标，丰富充实了“日照公路与时代同步,与文明同行服务品牌,使行业文化在五莲公路发展中发挥了巨大的精神支撑作用。在工程建设中，我们主动听取当地政府、沿线群众的意见和建议,一切以方便人民群众出行为目的，从设计、施工、监理等每一步环节，都搞好配合,反映民意,力求使工程“设施更完善、寿命更耐久、质量更可靠、资源更节约、群众更满意。去年底竣工通车的334省道五莲东段一级路改建工程,是五莲接轨青岛融入半岛城市群的“主动脉.道路改建过程中，我们全体员工克服工期紧、任务重、原材物料价格上涨等诸多困难，顽强拼搏,自我加压,连续奋战，确保了高标准、高速度、高质量，获得了五莲县委、县政府的高度评价。今年，我们又集中精力开展该路段的绿化工作,按照资源节约、生态环保、量力而行的原则，积极与园林城建林业等部门沟通联系，提出要充分利用好现有的自然、生态、建筑优势和当地树种进行绿化等合理化建议，使该路段绿化设计施工方案与沿途自然景观相协调，做到彰显自然、衬托自然、突出自然,远中近景观考虑全面，乔灌花草高低错落有致，确保将334省道建设成为一条靓丽的旅游生态大道、观光大道、经济大道和形象大道。截至目前，未出现群众因征地拆迁、地面附着物补偿等问题引起的上访或群访事件。在养护管理中,我们大力推行安保工程。五莲是山区县,境内道路高低起伏较大。为营造“畅、安、舒、美”的公路通行环境，我们坚持以人为本，大力推行安保工程，全力保障公路安全畅通。特别是在一些关键路段，进行重点处理。222省道五莲红泥崖段，最大纵坡坡度为6，连续下坡总坡长3千米,建成通车10年来，共发生交通事故90余起，被安监、交警部门确认为事故黑点。为改善道路安全状况，我们在该路段设置了线形诱导标、振荡边缘线、横向振荡线、紧急避险车道共计四种公路安全防护设施。车辆行驶时,首先有线形诱导标指引车辆行驶；车辆行驶在振荡标线上，能够引起车辆轻微振动，提醒驾驶员注意；紧急避险车道采用松散的石子、砂堆作为防撞消能设施，为刹车失灵等失控车辆构筑起最后一道安全防线，最大限度地减少了因道路原因引起的交通事故。目前,在全县辖区内国省道重要路段，我们全部安装了警示标志（牌）、示警桩（墩）等基本公路安全设施，安装波形防撞护栏2万余米，振荡标线4000余平方米，保障了车辆行驶安全.三是执法人本化.健全完善了公路执法错案追究制度、路政赔偿案件备案制度、公路执法监督制度、公路执法检查制度等,大力推行行政执法责任制、过错追究制、执法评议制、政务公开制、执法公示制度，推行送法上门、一条龙服务、首问负责制、社会监督举报制等做法，推行预约服务、延时服务、温馨提示、一次性告知等服务项目，一切从群众现实需求出发,以优良的服务、优异的工作,赢得了社会对公路执法形象的认可。截至目前，没有一个车主进行投诉或提出复议申请，没有引发一起行政纠纷和错案，保证了行政执法的质量和效能。六、加强宣传引导，在营造四化管理氛围上下功夫围绕营造良好的四化管理氛围,我们采取多种措施,引导干部职工投身于四化管理活动中。一是加强组织引导。在召开四化管理动员大会后，充分利用职工大会、中层干部会等各类会议或集体活动现场宣讲四化管理的重要性,明确在公路各项工作中落实四化管理的紧迫性，使干部职工能够时时处处感受到四化管理.二是打造宣传长廊。充分利用“四室一家”、楼梯走廊等空间,精心制作宣传版牌，定期更换版面内容,打造四化管理内容为主、具有行业特色的长廊文化、展厅文化，使干部职工在潜移默化中树立四化管理意识。三是开展主题教育活动.在职工政治和业务学习中，安排四化管理内容的学习专题，撰写心得体会，开展学习笔记展评和“我为四化管理献一策”等活动,利用过路横幅、院墙等悬挂四化管理内容的标语口号，使四化管理不但在视觉上充斥，也要在行动上体现.四是搞好宣传报道.及时编发四化管理工作简报，充分利用日照公路门户网站等网络资源，发布四化管理工作信息，便于领导和干部职工及时掌握工作进度,借鉴已取得的工作成果，更好地做好四化管理各项工作.同时，充分利用各类新闻媒体宣传四化管理活动，做到电视上有影，广播中有声,报纸上有名，使四化管理活动不但在公路系统内部全面开花，也要让社会各界知晓。前段时间，我们在“四化管理方面做了一些探索性的工作,取得了一定的成绩,积累了一定的经验，但与上级的要求、与兄弟单位相比还有一定差距.下一步，我们将认真学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，进一步细化工作目标，落实工作责任，注重工作实效，推进四化管理工作深入开展,为公路事业的持续健康发展做出新的更大的贡献！ 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