乡镇法制办年度工作总结.docx

乡镇法制办年度工作总结今年来，我办认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,在县委、县政府的正确领导下和市法制办的精心指导下，紧紧围绕依法行政这个目标，以法律参谋为重点，以文件审查为基础，以复议监督为主线，以证件管理为契机，深入推进政府法制工作。(一）当好法律参谋，服务领导决策。一是积极派员列席县委有关常委会议XX县政府历次常务会议，为县委县政府决策提供政策法律咨询意见，确保决策合法合规.二是按照要求，结合实际情况，并报经县委县政府同意，对县委县政府法律顾问团成员进行了调整充实，完善了顾问团工作规则。三是严格执行了XX县人民政府重大行政决策程序规定，对有关领导批转我办审查的重大决策事项及时进行法制审查。截止12月，共审查重大决策事项223件次。四是根据县委、县政府有关领导的要求，对其行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题，提供政策法律咨询意见共132件次。（二）审好规范性文件，确保政令合法。规范性文件是地方“政令”,我办高度重视规范性文件的审查、备案和清理工作。一是严格规范性文件计划管理.围绕县委县政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则,确定规范性文件制定项目，编制了2015年度XX县规范性文件制定计划,凡未纳入计划又急需制定的,均按要求送相关领导审签后再制发，进一步规范了规范性文件的制定、发布程序，防止滥发规范性文件。二是严格审查把关,始终坚持合法性与可行性并重的审查原则，提高发文的科学性和实效性。截止12月，共审查规范性文件36件，发布17件。三是根据市政府相关文件规定,11月，我办组织相关部门对XX县政府投资非经营性房屋建设项目代建管理办法和XX县高标准农田建设项目实施办法两个规范性文件进行了评估。四是按照规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市法制办XX县人大常委会备案,接受指导和监督。（三）管好执法证件，提升执法队伍素质。一是加强对行政执法人员的培训教育。今年，受相关单位邀请,积极派员对相关单位共400余名执法人员进行了分散培训.10月，对全县执法人员600余人进行了集中统一培训。培训中,以案讲法，寓教于乐，有效地提高了参训者的执法水平.二是加强行政执法人员的证件验审工作。今年一季度,我办严格按照规定，对全县的行政执法人员证件进行了验审，共审验821个，合格721个，注销100个，审验合格率达89。三是严格行政执法证件的申办.凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者，一律不予申办行政执法证件,不准上岗执法.今年共新申办行政执法证件113个。四是认真组织了行政执法资格考试。11月底，我办组织全县各乡镇、县级部门新进人员、2014年执法考试未通过人员、已申办新式执法证满3年的和行政执法证即将到期将于明年换证的人员共计384人参加了此次考试。（四)加强合同管理,强化风险防范。随着经济社会的发展，各机关事业单位的合同行为越来越多,合同纠纷也越来越多。为了预防和减少合同纠纷,减少因合同签订、履行不当造成的损失，我办严格加强合同的审查备案工作。一是严格规范合同审查备案程序.在对合同进行审查时，要求提供签订合同有关的材料。对合同进行审查后出具合同审查书，送审单位根据合同审查意见修改后，方可签订合同，并将签订的正式合同报送我办备案.二是对各乡镇、单位合同行为进行了专项检查。今年8月,我办XX县人大内司委、县检察院、县监察局、县财政局等单位，对全县各乡镇、各机关事业单位落实XX县机关事业单位重大合同管理办法情况进行了专项监督检查。对执行情况较差的单位进行了通报批评,要求限期整改。截至12月,我办共审查重大行政、民事合同251件次，有效防止了合同纠纷的发生。(五）办好复议监督案件,加强层级监督。一是狠抓行政复议规范化建设。根据工作实际，调配了工作人员,完善行政复议受理、审理、错案责任追究和行政复议意见书等制度.召开行政复议工作座谈会，发放行政复议便民卡,进一步畅通行政复议受理渠道,扩大行政复议的影响力.创新办案方式,提高办案质量，大部分案件通过听证方式审理，实现了定纷止争、案结事了的目的。今年来,共受、办理行政复议案件26件.其中，维持1件，确认违法2件,责令改正2件，协调后撤回申请的21件.二是依法办理行政执法监督案件。共受理办理行政执法监督案件12件。其中：决定撤销的1件，决定变更的1件，决定维持的2件，协调后撤回投诉的8件。(六）强化执法监督，规范行政行为。一是狠抓行政执法程序制度建设和落实。以“行政执法程序年”活动为载体,严格要求各行政执法单位办理行政执法案件实行调查、审核、决定三分离制度，行政执法人员一律不得独自办案、审核、决定。重大执法决定必须集体讨论。二是认真组织执法监督检查，规范行政执法行为。由我办牵头，联合县人大内司委、县检察院、县监察局等单位，对全县各行政执法单位的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为的执法程序、自由裁量权行使等情况进行了两次检查(上、下半年各一次）。对检查中发现的问题，及时发出行政执法监督检查整改通知书限期整改。今年来，共发出整改通知书40余份.同时,加强了执法案卷的日常抽查.今年来,共抽查执法案卷68卷。三是深入推进行政执法责任制。制定了关于开展部门行政执法责任制示范活动的实施意见，将执法责任制工作纳入年度目标管理。四是深入推行权力清单制度。今年78月，我办会同相关单位，再次对各部门行政权力事项进行了清理审核，明确了各部门的职责权限，理清了权力边界。经清理,各部门共有行政权力事项6024项。同时,着力推进行政权力公开透明运行，建立了“一目录、一厅、二平台运行系统，实现了省、市、县三级联网。对行权平台的运行情况进行了督查，确保了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。五是建立了协同监督检查制度.制定了关于加强行政执法监督的实施意见，同县检察院、县监察局在县政务中心成立了行政执法联合监督检查办公室，建立了“两法衔接”信息共享平台，并对案卷录入情况进行了专项检查，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件明显增多。（七)抓好行政调解,维护社会稳定.根据相关要求，我办积极开展行政调解工作，建立了行政调解联席会议制度、行政调解工作报告和信息报送制度，充分整合调解资源，实现与人民调解、司法调解的优势互补。在我办的指导下，全县各级各类行政机关矛盾纠纷352件，调解结案287件，其中行政纠纷110件，与行政管理相关的民事纠纷242件，调解结案287件，调解率达89.我办牵头调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷52件，其中行政纠纷32件,与行政管理相关的民事纠纷20件，调解结案43件，调解成功率88%。（八）做好涉法事务，维护政府形象。一是随着公民法律意识的增强，涉及政府及部门的诉讼日益增多，面对诉讼，我办积极代XX县政府调查案情、收集证据、查找法律依据，认真应诉。截至目前，我办代XX县政府办理4件行政应诉案件均得到了妥善处理，指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件22件，有效地维护了政府依法行政、依法办事的良好形象。二是依法处理信访案件。根据县委县政府相关要求,凡重大、复杂涉法信访案件，都要求我办工作人员参与，提供法律服务,确保正确适用法律政策。截至12月，我办共参与办XX县委、县政府领导交办的涉法信访事件和不稳定事件27件.以事实服人，以法理服人，使所有案件均得到了圆满妥善处理.(九）注重典型引导，推动示范创建.一是积极开展依法行政示范单位表彰工作。严格按照依法行政评估指标细则确定的标准，深入开展依法行政示范单位评比表彰活动,增强领导干部及其工作人员依法执政、依法行政的能力和水平。由我办牵头,并报县政府批准，对全县10个单位和27名个人授予了“推进依法行政工作先进单位(个人）”荣誉称号，以表彰其在依法行政工作中的突出表现.二是积极参加市级法治示范创建活动。认真组织6个乡镇单位参加了市级法治示范乡镇(单位)申报、创建活动。按照XX市依法行政示范单位创建标准，认真编制工作方案,创新工作举措，建立联系制度，对各创建单位工作进行多次督促指导.同时,将示范创建工作纳入年度依法行政工作安排和依法行政考核指标体系，确保了示范创建工作有序推进.（十)重视学习交流,提高业务水平.一是积极鼓励职工参加全国统一的司法资格考试，对通过司法考试的予以奖励,要求全体干部职工不断加强学习，提高自身业务素质。二是按照相关规定先后派员多次参加省、市组织的法制专题培训，对相关新出台、新修订的法律法规进行培训学习.三是组织我办XX县法律顾问团成员坚持每周集中进行一次法律学习。四是为了加强信息交流和对各行政执法部门的业务指导，每月定期编印了依法行政工作简报.