深化薪酬制度改革促进国企健康发展.doc

深化薪酬制度改革促进国企健康发展
　　编者按：近日，贵州省委、省政府印发了《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》，省管国有企业负责人薪酬制度改革的总体思路是什么？薪酬改革后省管国有企业负责人薪酬将如何构成？本刊记者就此专访贵州省深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组办公室主任,省人力资源和社会保障厅厅长夏一庆。
　　严格规范国企管理者薪酬水平
　　：请你介绍一下《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》出台的背景,省管国有企业负责人薪酬制度改革的总体思路。
　　夏一庆:党的十八届三中全会提出：“要合理确定,并严格规范国有企业管理人员薪酬水平”。习近平总书记高度重视国有企业负责人薪酬制度改革工作,曾多次作出重要指示，并主持召开会议安排部署此项改革。2014年11月,中共中央、国务院印发了《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》（中发〔2014〕12号）,要求各省（区、市）人民政府要参照中发〔2014〕12号文精神，制定本地深化国有企业负责人薪酬制度改革方案或意见，报国家深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组审核后组织实施。
　　中发〔2014〕12号文件下发后，贵州省委、省政府主要领导对贯彻落实中发〔2015〕12号文精神作出了重要批示，并按照国家统一部署,我省及时启动了该项改革工作.一是成立了省深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组，省领导小组组长、副组长由省政府领导担任，省领导小组下设办公室，办公室设在省人力资源社会保障厅。二是召开了四次省领导小组会议;三是起草了我省《意见》，《意见》经国家领导小组审核通过后，于2015年8月19日以贵州省委、省政府名义印发，标志着我省深化国有企业负责人薪酬制度改革工作全面铺开,对促进我省国有企业持续健康发展、加快形成合理有序的收入分配格局具有十分重要的意义。
　　《意见》的指导思想是认真贯彻中共中央、国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革精神，立足我省加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，结合我省国有资产管理体制和国有企业改革进程,综合考虑省管国有企业负责人的经营业绩和承担的政治责任、社会责任，建立符合省管国有企业负责人特点的薪酬制度，规范省管国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，促进省管国有企业持续健康发展，推动形成合理有序的收入分配格局.
　　：《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》主要覆盖哪些企业和人群?
　　夏一庆:一是明确了改革范围为省委管理、省国资委党委管理及省委委托有关部门管理的国有或国有控股企业负责人;二是明确了省政府代表国家履行出资人职责的非国有控股企业国有股权代表、董事、监事或省管国有企业所属的独资、控股企业负责人的薪酬分配，由国有股权代表、董事、监事派出机构或省管国有企业参照《意见》精神，加强和改进管理;三是明确了省管集体企业负责人薪酬制度参照《意见》执行；四是明确了省管国有企业中的职业经理人的薪酬，由董事会参照市场薪酬分配机制确定，实行契约化管理，建立退出机制.
　　调整国企负责人不合理收入
　　:薪酬改革是否就是降薪，省管国有企业负责人薪酬将如何构成？
　　夏一庆：本次薪酬制度改革的重点是规范组织任命的国有企业负责人薪酬分配，对不合理的偏高、过高收入进行调整。
　　《意见》明确规定了省管国有企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，其中基本年薪是省管国有企业负责人的年度基本收入，根据上年度省属国有企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定；绩效年薪与省管国有企业负责人年度考核评价结果相联系，以基本年薪为基数，根据年度考核评价结果，结合绩效年薪调节系数确定；任期激励收入,以负责人年薪总水平为基数，根据任期考核评价结果确定.与现行薪酬水平相比,改革后多数省管国有企业负责人的薪酬水平将会下降，从而缩小了省管国有企业负责人与职工间的薪酬差距。
　　：《意见》对省管国有企业负责人将如何考核？企业负责人薪酬之外的福利待遇将如何规范？
　　夏一庆：关于国有企业负责人的考核问题,一是建立健全综合考核评价办法.坚持经济效益和社会效益相统一,对省管国有企业负责人履职情况进行全面综合考核评价，在加强经营业绩考核的同时，加强履行政治责任、社会责任等情况的考核评价，体现以德为先、全面担当。二是建立健全科学合理的省管国有企业负责人经营业绩考核评价办法.按照分类指导、强化监管、会商考核的要求，由相关部门制定相关考核管理办法。同时，纪检监察、组织、审计等部门要充分发挥职能，共同做好省管国有企业负责人相关考核和监督管理工作。
　　关于福利性待遇如何规范的问题，《意见》明确提出,省管国有企业负责人参加基本养老保险和基本医疗保险，建立补充养老保险(年金）、补充医疗保险和缴存住房公积金应按照国家有关规定执行，并纳入薪酬体系统筹管理。同时，规定省管国有企业负责人不得在企业领取国家规定之外的任何其他福利性货币收入。
　　完善国企激励约束机制
　　：《意见》对国有企业负责人薪酬降低，是否会造成“递减效应”,带来国企职工层层降薪的局面?
　　夏一庆：国有企业负责人薪酬制度改革是为了建立薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效,促进国有企业持续健康发展,推动形成合理有序的收入分配格局,在规范国有企业负责人薪酬的同时，对于国有企业内部职工的薪酬分配,仍然要按照公司法等法律法规和有关政策，由企业自主决定。国有企业应当完善激励约束机制，规范企业的内部分配行为，合理拉开内部工资分配差距.在这次改革中，不能对国有企业内部职工不加区别的层层降薪。
　　：《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》有哪些重点工作？将如何组织实施？
　　夏一庆:针对当前省管国有企业负责人薪酬分配中存在的问题，《意见》确定了三个方面的重点任务。一是完善薪酬确定机制，合理确定薪酬水平；二是规范福利性待遇。针对目前不同省管国有企业的福利项目和待遇水平存在较大差异的情况,进行规范;三是健全薪酬监督管理机制.一方面要求建立健全企业内部监督制度和薪酬信息公开制度。另一方面要求建立部门分工负责、密切配合的管理体制。并明确了省管国有企业负责人存在违反规定自定薪酬、兼职取酬、享受福利性待遇等行为的处罚办法,并规定了薪酬审核部门违反相关规定审核薪酬应承担的责任。
　　下一步，省领导小组办公室将按照《意见》要求，进一步做好省管国有企业负责人薪酬制度改革的组织实施，此外，省直部门、市(州)、贵安新区所属国有企业的改革工作也将按照《意见》要求，稳步推进:一是省直有关部门，各市（州)人民政府、贵安新区管委会、省直管县(市）人民政府将按《意见》要求，成立国有企业负责人薪酬制度改革工作领导机构，切实加强对此项工作的组织领导，并参照《意见》精神,积极稳妥推进所属国有企业负责人薪酬制度改革工作。二是省直有关部门，各市（州）、贵安新区、省直管县（市）所管国有企业负责人的薪酬制度改革意见或方案，须按程序报省深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组审核后组织实施.（责任编辑/徐海星）