浅谈主动适应市场化需求深化铁路工资制度改革.doc

专业论文篇
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浅谈主动适应市场化需求
深化铁路工资制度改革
建立合理有效的工资制度，让职工从中得到最大满意度，从而增强企业的凝聚力,防止人才流失是现代企业面临的一个重要课题,特别是在中国加入WTO后,更多的跨国公司进入中国,将与中国企业争夺高素质的劳动力，使我们现有的工资分配制度面临很大的挑战.铁路企业现行的工资分配制度是建立在计划经济基础上的，在相当长的历史时期对国民经济的稳定与发展起到了的重要的作用，但在建立社会主义市场经济过程中，其弊端也越来越突出。目前，各铁路局纷纷加快了改革步伐，企业改制、主附分离、路局直管站段等改革措施不断出台，全面走向市场化运作的趋势不可逆转，而做为现代企业制度重要组成部分的工资制度改革，在一定程度上说相对滞后,笔者结合多年工作实践，就这一问题做一初步的探讨。
一、当前铁路工资分配制度组成分析
现行的铁路工资分配制度是1994年实施的岗位技能工资制度，在计划经济向市场经济过渡时期起到了相当重要的作用,为稳定铁路运输生产促进国民经济发展做出了贡献，但在市场经济逐渐成熟的二十一世纪，工资分配市场化已是大势所趋，而现行的工资分配制度中不合理的地方也逐渐暴露出来，改革现行工资分配制度势在必行。现行的工资分配制度其主体是以岗位工资和技能工资为主，岗位工资从其构成看,只是反映了责任的大小，职务级别越高则岗位工资越高，与工作的繁重、技能的高低没有必要的联系。而技能工资更没有与职工的技能水平挂钩,追根溯源技能工资来源于铁路1994年工资改革前的标准工资,与职工工作年限有着密切的关系,反映在现实中就是老职工技能工资高于新职工。从对上述两项基本工资的分析来看,组成现行工资基本部分的岗位技能工资与职工的工龄、职工的身份（干部、工人）和行政级别密切相关，而与职工所掌握的技能水平、劳动强度没有多少联系,这在相当的程度上对促进铁路技术水平的发展起到了阻碍作用，造成年轻职工的思想错觉，即：“如想比老职工挣得多，就要努力去当干部，当了干部就要努力要级别"，这种有害思想在相当数量的职工身上有所反映.
至于现行工资制度的其它组成部分如局岗工资、地区津贴、合同补贴等项目，也都是以岗位技能工资为出发点引申出来的，同样的不能反映出职工的能力大小,技能高低，贡献多少，与按劳分配的要求仍有很大的距离。
面对市场经济不断发展的新时期,铁路企业现行的工资制度已经不能适应新形势的发展，造成企业工资负担重，人均工资水平增长缓慢等不良后果，严重拖了铁路改革的后腿。
二、全面建立适应市场经济发展需求的工资分配制度
为适应市场经济发展需求，适应铁路改革的需求,铁路企业对工资制度进行了相应的改革，例如前期在基层实施的岗职相符及近期增资只增局岗工资等办法，对运输生产起到了一定的促进作用，但是由于岗位技能工资这个根子没有改变，同工不同酬现象仍然存在,对今后工资改革是严重的制约。因此，必须深化工资制度改革，全面建立适应市场经济发展需求的工资制度,即市场化的工资制度。在改革过程必须注意以下三个原则：
1、坚持“按劳分配”的原则　
“按劳分配”做为我国社会主义建设初级阶段的主体分配方式，体现了现阶段分配的现实性,具体到工资分配范畴就是按劳动贡献分配，即按给企业创造的效益分配.每个岗位都在创造着与本岗位相关的经济效益，根据这一效益收入的大小进行工资分配，将分配与效益挂钩,使劳动付出与劳动报酬成正比，真正做到“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的按劳分配要求,才能体现出分配的公正性。
2、坚持“同工同酬”的原则　
在日常工作和劳动过程中,“同工不同酬”是影响分配公平的重要因素。在一个企业中，如果存在“同工不同酬”的现象，会产生不对称的比较,在这种比较下,付出同样的劳动没有得到同样的报酬往往导致职工的心理不平衡，从而影响职工的积极性,进而对企业的稳定造成不利影响。因此,做到“同工同酬"是企业保证分配公平性的重要基础。
3、坚持“兼职兼薪”的原则　
在一个分工明确，各负其责的现代企业中，很少出现经常性的兼职现象,只有在以往的政企不分、分工不明的未建立现代企业制度的企业中才会大量存在长期性兼职现象，甚至于兼职工作任务比本职工作还要繁重，以至于出现了“身兼多职,单一报酬”的怪现象,这在市场经济不断深化的时代,是明显的对职工群众利益的漠视。因此，必须坚持“兼职兼薪，有付出必有报酬"的原则，以保证分配的合理性。
三、推行市场化工资制度过程中涉及的几个问题及对策
1、思想观念问题　
任何改革首先是思想观念上的改革，只有思想观念更新了,改革才能更好地推进。市场化工资制度侧重于工作能力、技能水平与经济效益，对以往靠熬工龄为主的一部分人造成的压力是很大的，特别是适者生存的市场经济环境下，强者恒强，弱者恒弱的局面会持续很长的一段时期。另外，稳定是大部分人的心理惯性，而市场经济的激烈竞争也导致了心理因素的强烈变化，过重的心理压力也使思想上对新制度的实施产生抵触情绪。
对这一问题，要充分发挥我们党的思想政治工作优势,加大宣传力度和思想教育力度，做好思想观念的更新。既要做好企业发展规划的制订者，也要做好职工利益的代言人，要充分处理好发展与稳定的关系，处理好全局与局部的关系,真正使职工在思想观念上达到转变，在行动上支持改革，在素质上主动提高。
2、薪酬核定问题
薪酬核定就是分配制度的设计与制订，这是一个严谨的科学问题，涉及到企业职工的切身利益，也影响着企业的发展潜力。一个市场化的现代企业薪酬分配制度，是市场运作与企业发展双重作用的结果，是平衡了多方利益后的最佳体现.
因此，薪酬核定必须在保证企业经济效益的前提下，遵守“按劳分配”、“同工同酬”、“兼职兼薪"三项基本原则，科学合理地设计分配方案，并要争取员工最大的认可度。
3、企业体制问题
良好的、科学合理的工资分配体系必须是在全面建立了现代企业制度的基础上才能真正彻底地完善。在未完成或部分完成企业体制改革的企业中，仍会有因政企不分、产权不清等现象导致的不合理的分配成份存在于工资制度中。因此，体制是制约现代分配制度能否完善的深层次原因。目前铁路改革步伐已经加速，随着路局直管站段模式的完成,铁路企业向现代企业制度又迈进了一步，今后的工资制度改革也会随着体制改革的深入更趋合理。
四、对当前工资制度改革的几点设想
通常的工资收入由基础工资、津贴补贴、业绩工资（奖金)三大部分组成，笔者通过对这三个部分的剖析谈谈对铁路工资改革的几点设想:
1、调整基础工资结构。
正常情况下，基础工资指的是职务(岗位）工资(其中已经包含了技能工资），因此同一职位的基础工资价格只有一个，这一价格并不因人变化，而是因职位技术含量的不断提高,技能要求不断强化导致职位含金量不断上升而使职务工资不断提高，相应地对适合此岗位的人才要求也更为严格。通俗地说，就是这个岗位需要多少钱能招到符合条件的人才,就花多少钱使用相应的人才，即使人才的实际水平远远超过了这个岗位的价格，也不会因人变化。而组成铁路基础工资的岗位工资和技能工资中，技能工资的存在与岗位价值有很大的背离,其实质是带有工龄特色的福利性工资,应改为技能补贴的形式纳入津贴补贴范围并逐步冲销直至取消.对于局岗位工资，与部岗位工资是一个性质，只是不计算比例性津贴补贴而未纳入基础工资，应将其与部岗位工资合并为真正意义上的职务工资，使基础工资真正形成以体现岗位价值为唯一内容的工资项目。
2、统一津贴补贴标准。
津贴补贴大部分是由职工身边的外部环境形成的，例如地区津贴是与当地生活水平相关的，这类问题既不能因人而异也不能因职而异，应该因地而异，即同一城市或地区的人在此类标准上应该是一致的。因此,津贴补贴应该按各地不同情况固定统一的金额标准，而不是按职工个人基础工资的比例计算。如果改革了基础工资，执行了笔者前面所述的职务工资（剔除了目前技能工资中的不合理因素），现行的津贴补贴的差异就不复存在了。
3、强化业绩工资的激励作用。
业绩工资(奖金）是最能调动职工积极性的重要部分，与铁路运输效益密不可分，两者相辅相成，只有运输效益增长了，业绩工资才会得到兑现,只有兑现了业绩工资，才能更大限度地调动职工的生产积极性，促进铁路运输生产的加速发展。
因此，必须强化业绩工资的作用，向铁路运输主要工种倾斜,向运输指挥重要岗位倾斜，向关键岗位技术人员倾斜，以创造经济效益的大小为重要考核指标来进行业绩工资的分配.
以上是笔者对铁路工资制度改革的一点看法，工资制度做为现代企业制度的基础，是铁路实现跨越式发展不可缺少的因素.如何通过改革工资制度,使之适应市场化的发展，从而为铁路企业的健康发展提供有力的基本保障，需要在今后的工作实践中继续探索,本文仅代表个人观点，不足之处还请各位同行指正。
2006年4月29日

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