七台河市交通局公路交通信息化.doc

七台河市交通局公路交通信息化“十一五”发展规划

黑龙江省交通厅　　　2007年05月28日

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　　一、公路交通信息化发展现状
　　随着我市交通事业的快速发展，公路交通信息化建设工作在各级领导的关心支持下，得到了长足发展。“十五”期间，我局建成七台河交通信息港,以七台河交通信息港为信息平台，网络建设实现宽带化，网络间实现高速互联互通.信息化环境建设得到改善，基本形成了与交通信息化发展需要相适应的标准体系。公路交通基础数据库建设，公路运输、营运车辆、规费征收等实现信息联网。
　　信息技术在公路运输生产与安全保障中得到广泛应用.2001年9月,七台河市交通局运管处在省交通厅和运输管理局的大力支持下，投入资金40万元成立了全市征费网络信息中心,于2001年10月1日正式投入使用，从此改变了单机收费的现状，率先实现了省内市级区、县联网收费，大大提高了工作效率和数据的保密性及安全性，方便了车主的缴费需要和规费的征缴的力度，迈出了交通运输管理信息化的第一步。网络建设采用局域网与广域网相结合的方式，由中心数据机房、征费大厅、三区一县运管站征费客户端组成。内部采用康柏服务器WINDOWS2000系统，软件采用省运管局开发的运管征费软件2001版，征费大厅客户端以局域网方式接入中心机房.外部三区一县征费客户端租用网通公司4组DDN专线以广域网方式接入中心机房，速率为64K。2003年省运管局又陆续投入设备资金构建了全省运管系统电子信息化平台，实现了各地市运管处与省运管局高速联网.目前,运管处电视电话会议系统已完成联通,其它信息化功能正逐步完善。此外,七台河市征费稽查处也通过运管处网络平台联入省征费局征费网络，实现了全省联网收费。2004年初，由于省运管局对运管征费软件升级，提高了新软件对设备和联网方式的要求。为此，我处技术人员对征费网络进行改造.在省局的指导下,系统应用环境由NT4。0升级为WINDOWS2000,数据库由SQL6。5升级为SQL2000。此外，技术人员又对联网方式进行研发改造，采用VPN专线联网方式，使联网速率达到640K,大大提高征费效率，节约了大量的专线资金。
　　全行业信息化水平显著提高。以信息化、网络化为基础，大力推进智能型交通的发展，在公路联网收费和综合管理系统的开发及推广方面有较大的突破。我局的网站以与政府网连接，交通局机关以实现局域网连接.我们对七台河交通网站的信息进行每周更新2—3次，信息的发布体现了时效性、准确性、充分展示了交通精神风貌和工作业绩。我局视频会议系统已经完成联通。利用信息技术、信息化知识得到全面普及，交通行业从业人员信息化整体素质有显著提高.
　　存在的问题：一是对公路交通信息化建设工作的重要意义认识不足。二是个别单位的领导仍就对信息化认识不深入,重视程度低。三是信息化建设投资低,基础工作不牢固。四是个别单位对公路交通信息化建设工作重视不够，致使信息化进程中个别环节受阻。
　　二、“十一五”期间信息化建设的目标
　　“十一五”时期交通信息化建设的总体目标是：交通信息化建设速度明显加快，信息化应用逐步深入到交通建设、管理、服务的各个领域，行业内信息共享程度有较大提高,通过以电子政务为龙头、以有效监管为重点、以公共服务为落脚点推进信息化建设，逐步形成公路交通信息化体系（信息化管理体系、信息化服务体系）.
1。 电子政务得到全面推广
　　初步建成标准统一、功能完善、安全可靠的交通政务信息网络平台；基本实现各级交通管理部门政务办公和信息交换的自动化、电子化、网络化，交通行业的行政办公效率明显提高.
2．重点业务系统的建设取得成效
　　基础性、战略性交通信息库建设取得实质性成效，以业务为主线，整合已有和新建资源，使行业内外相关系统的信息互通互联,实现资源共享,形成规模效益.交通各部门基本实现主要业务管理的数字化、网络化、集成化。
3．交通信息服务效果明显改善
　　七台河交通门户网站实现信息资源整合，成为交通为公众提供“一站式"服务的重要载体。100％的审批业务实现网上受理、内网办理、网上发布,向社会提供优质、规范、透明的管理服务。
4．交通企业信息化程度有所提高
　　以电子政务带动电子商务在交通行业中的应用,引导交通企业在生产、管理和安全等方面应用信息技术,提高交通运输效率和安全保障.
5．交通信息化保障体系初步构建
　　信息化人才队伍得到加强；与交通信息化发展相关制度和标准的制定和实施取得重要进展；初步建成交通信息化安全保障体系。
三、交通信息化主要任务、重点项目和需求
根据目标,“十一五"的主要任务、重点项目和需求为：
1．建成交通行政办公核心系统
　　交通各部门要建立和完善办公自动化(公文处理）、值班管理(应急指挥)、人力资源、财务管理等政务应用系统,形成交通基础政务信息资源库，提高交通行业政府主管部门的行政办公效率。
2．建设交通业务系统
　　以公路、交通建设市场的监督管理、行政审批、安全保障为重点，重点开发公路、交通管理、建设市场管理、安全监督系统中面向行业的行政审批、行政执法业务应用,逐步完善和建设业务系统。
　　3．建设“交通数据中心"
　　以公路路网、交通运输信息资源库为重点，逐步建设和完善以“公路管理综合业务数据中心”、“交通综合业务数据中心”、“道路运输管理业务数据中心” 为主的“交通业务数据中心”，加快全市“交通数据中心”的建设。同时向业务系统提供数据采集和交换的接口,将现有或新建设的业务系统数据纳入“交通数据中心”，实现数据的采集、存储、备份、交换和整合,为各类交通业务和公众服务工作的开展提供基础信息支持。
　　4．建设客、货运输组织管理水平和服务能力
　　加快建设现代化的公路运输市场体系、重点搞好全市客运组织信息系统和数据库系统的开发、应用，实现地市级客运信息资源共享和联网,并形成客运基础管理体系；为了满足经济发展带来的货物运输需要，重点开发公路货运主枢纽物流化整合关键技术，建立全市货运信息平台，加快“公路货运交易信息系统”建设工作。
　　5。 建设公路通信监控、自动化收费和办公系统网络
　　现有的公路通信监控系统能够提供语音通信，实施传输收费系统数据,在工作区实施图像监视功能，可及时传输指令，进行指挥调度工作,但以不能满足现代化办公的需要,应加大科技投入，用现代化方式管理高等级公路以成必然发展趋势.我局将建设公路通信监控、自动化收费和办公系统网络，使其成为一套全方位、覆盖面广、网络化的计算机应用管理系统,这套系统集数据、传真、电话、视频于一体,通过计算机网络实现收费额、交通量、路况等数据的传输，处理，分析，查询，报表工作微机化，将级大地提高工作效。
　　6。 建设面向社会公众、服务功能较强的七台河市交通网站
　　整合交通各部门现有的网站资源，立足应用、讲求实效,逐步开展面向社会公众的“一站式"交通政务信息服务。一方面，要推进网上办事,按照行政许可法的要求，在网上开展所有行政许可项目的在线受理、查询等服务，进一步方便群众；另一方面，要加大政务信息公开的力度，扩大服务范围，提高服务质量，增强网站互动的功能,推动各级交通部门的公共服务工作，使七台河交通门户网站成为交通公众咨询和网上办理交通业务的便捷、高效的服务窗口。
　　7. 建设交通信息化发展的保障环境
　　逐步健全交通行业信息化建设的组织、管理、运行机构；完善各项制度，重点是信息化建设管理规定、信息资源管理规定、信息安全管理规定等；不断探索和研究保障交通行业信息化健康发展的关键问题；大力培养和引进复合性的信息化建设和管理人才，建设一支交通信息化持续发展的人才队伍.
　　以上项目所需资金约 260 万元，用于购置软件、服务器、PC机、打印机及网络通讯设备等.
　　8。 现急需更新的运输管理信息化设备
　　在今后一个时期，我局运管处征费网络信息平台将集市交通局与省交通厅搭建的信息平台、市运管处与省运管局搭建的信息平台、市征费稽查处与省征费局搭建的信息平台、政务办公网、物流交易平台等为一体,成为七台河市交通信息的中枢，开创高速电子信息化办公新工作局面。
　　另由于资金问题，我局运管处中心数据机房服务器仍然使用陈旧、老化的康柏服务器，无法满足数据高速、大量存储的需要，需增加高性能服务器一台,约3.5万元.同时，现有VPN征费网络采用的是软件路由方式，从安全性和使用性的角度来说，还很不完善。设备投入为路由器及交换机，加上政务网接入费预计资金约3万元。需要增加VPN路由器（4+1）台，资金约3万元.实现笔记本电脑无线联网稽查，稽查部门移动征费，当场补收逃漏税费。需要增加无线网卡笔记本电脑、便携式票据打印机数台，资金约12万元. 共计：21.5万元。
　　四、“十一五"期间待完善的相关政策、制度和建议
　　1．统筹规划
　　统一规划和标准，树立全市交通信息化一盘棋的概念,明确目标，从实际出发，分阶段、有重点地进行建设,力求避免在信息化建设初期不顾实际条件和需求而贪大求全的作法，从而更好地发挥整体效益。
2．分头建设
　　在统一规划的前提下，根据各自承担的工作职责和管辖范围进行分头建设，使全市交通信息化的总体目标和规划内容落实到每个单位。初步形成交通信息化三级运行管理和资源部署模式.设置全市交通信息资源管理应用中心，实现全市交通信息资源的统一采集、交换、管理和应用；在市交通局设置交通业务中心、业务分中心、以及地区交通信息资源平台和应用中心,构建系统基础设施和业务管理系统,并实现与各级交通信息资源管理应用中心的互联互通和信息资源整合。
3．资源共享
　　即加强交通行业各类政务办公和业务应用信息的整合，实现不同业务信息、各级交通管理部门内和部门间的互联互通，资源共享。
4．务求实效
　　应充分理解交通信息化的深层次含义，不搞“花架子”始终以解决实际问题、提高管理水平、推进公共服务为目标，体现改革精神。务求实效的另一个含义是要强化应用为主导的观念.一定要立足交通，从实际出发，勇于创新，在信息化项目的建设中尤其要重视实现管理理念、管理方式、管理流程、管理体制的创新,优化整合工作流程,制定与运用信息手段相配套的行业管理办法和制度。

七台河市交通局
二00五年七月六日