浅谈项目经理如何加强通信建设工程管理及廉洁自律行为规范的要求.doc

中国移动通信集团湖北有限公司咸宁分公司
浅谈项目经理如何加强通信建设工程管理及廉洁自律行为规范的要求
序 言
根据我从事工程管理的体会，通信建设工程概况起来主要分为三个阶段：既立项阶段、设计阶段（也称工程前期阶段）；实施阶段(也称工程建设阶段）；竣工阶段、投产阶段。
工程建设管理是一项系统性的工作,工程进度目标的最终实现需要方案制定、合同谈判、工程设计、工程准备、设备材料供货、工程实施等各环节的密切配合，工程质量的保证又需要地质勘探、设计会审、施工监理、随工管理等各个环节的把关,根据工程项目的规模、特点、工期的长短、选择科学的组织结构形式，分工明确，责任到人，使各专业项目经理、各参与单位相互了解.
一、如加强通信工程建设管理，主要从以下几个环节理解：
1、工程的设计：我们已经逐渐改变了过去的观点，“严把设计关”已经成为我们的共识。设计查勘过程中，我们与设计人员事前进行充分沟通,设计勘察完成后进行查勘小结，组织技术人员进行充分讨论;重视设计会审工作，未设计会审不得组织工程实施，如特殊情况确需提前实施的部分应按应急工程管理流程报工程主管部门批准，注意避免为片面追求某个环节的进度而忽视安全监管。
2、工程的实施:首先，要注意的是招投标工作。此项工作的重点，要严格按照省公司的规定，从制订招标文件,选择邀标单位，制定合理的评分标准，核实各投标单位资质、组织合适的招标人员等方面严格控制，确保对招标环节的控制，应该做到“招标不定标，定标不招标”。
其次，是材料及配套设备采购。我公司自行采购的设备及材料，主要是传输电杆、铁件，电力电缆，维护用材料、灭火器、直流配电箱等。这些配套设备及材料可以分为两类：①省公司选定厂家及谈定价格的，我们只需要按照省公司的价格采购就可以了。要注意的是合同需及时签定，避免合同到签现象。②省公司无指定厂家指定价格，由我们自行采购，对于工程设备和材料管理,要建立入库/出库管理制度。
再次,是对施工队伍的选择,也分为两种：①省公司指定，如中移工程公司，基本与我公司一致,便于沟通，便于管理,施工质量也在不断提高。②我公司自行选择，如线路施工队伍，铁塔基础施工队伍，应建立和完善评估机制和淘汰机制,淘汰劣质施工队伍。
工程进入实施阶段必须定期召开工程建设协调会,针对施工现场及时交流、及时处理,增强安全防范意识，提高办事效率。切实加强工程勘探、设计、施工等环节的监理工作，充分认识监理工作对工程质量把关的重要意义,将监理工作落到实处，确保设计的严肃性，严格执行设计变更程序，设计变更必需经工程主管部门批准,坚决杜绝工程建设的随意性。
3、竣工验收：①首先，我们已经比较好的解决了工程与维护存在“真空期”的问题：工程完共要立即转入维护，新建基站的维护问题视故障的严重程度来判断由哪方来解决，小的故障,维护专业帮助工程专业予以解决,大的故障,维护专业通知工程专业解决，及时发现故障，及时处理故障,大大减少了故障时长，使代维单位及早介入到验收前的准备工作中去。②我们为不同的单项工程的验收，如铁塔、交换机、无线基站、电源设备、传输线路、配套设备等制定了一系列的规范，同时以表格的形式进行评定，减少了人为因素的影响。③对于施工单位的验收评定，我们不能搞人情，应该实事求是,出具工程初步验收报告，对各施工单位、材料及设备供应厂商等进行等级评定；同时，重点要加强对遗留问题的处理。签定备忘录,要求施工单位限期整改后再进行复查。对于多次整改仍不能达到质量要求，或者拒不整改的,要列入黑名单并拒付工程尾款和质保金。
二、如何从管理控制的角度来谈工程建设，主要划分为安全管理、质量管理、进度管理，阐述内容：
Ø 安全管理：
1、要对每个施工队伍进行安全教育，下发省公司和我公司制定的安全管理文件，强调对交换机房、传输机房、大楼强弱电井等关键部位的安全管理,做好“三防”工作，打开孔洞及通道,要作到“有专人审批，有专人随工”，严格保证人员及设备的安全。
2、现场的管理：作到挂牌施工，明确工程项目名称，设计单位及人员、施工单位责任人，建设单位项目经理，随工人员,监理人员等的联系方式。随工人员要敦促施工人员完成正常的施工任务，每天完成对现场工程物资的清点及整理，敦促施工队伍完成对施工现场的清理工作；如有重要操作（如对交换设备，电源设备等的操作)，务必要作到事前请示，制定周详计划或方案,得到批准后才能实施。项目经理要多次巡视现场，尽量解决协调现场的各种突发事件及各种关系.
Ø 质量管理：
1、先要把好材料、设备的采购关，把好施工队伍的选择关；工程实施过程中，要按照《湖北省移动通信公司工程随工管理办法》,按照《项目监理实施细则》、《项目监理实施方案》，从材料、设备的采购、到现场施工质量、施工工艺,可参照省公司下发的①《交换及数据机房设备系统施工质量管理细则》②《GSM工程基站系统施工质量管理细则》③《GSM工程基站铁塔施工质量管理细则》等相关文件执行.
2、主要还是要依靠随工和监理的力量来完成.检查的手段:抽查现场或者检查随工手册和监理日志.工程完成后，按照工程验收的相关规定由维护部门（或者使用单位)组织验收，不合格的签定限时整改的通知书.
Ø 进度管理:
1、按照省公司领导部门的进度要求，将任务进行分解倒排工期，给各相关单位或部门下达分解后的计划任务书，在计划任务书中指明工程的项目名称、项目经理、计划规模、工程开始时间、工程计划完成时间、工程分工界面、建设单位和分建设单位职责等相关信息。
2、制定详细的时间安排表，如某项工程计划安排时间表,在表中确定若干关键工序及时间控制点，并要求各参建单位在规定期限内完成，以便后期对应完成情况进行考核。
3、加强对监理单位的管理和考核力度：将时间安排表下发给监理单位,监理单位有责任和义务帮助我们完成对进度的控制。同时，要对他们也进行质量、进度方面的考核,并向省公司通报考核结果。
三、如何约束项目经理的行为
认真开展组织各专业工程项目经理参加学习关于印发《中国移动通信集团湖北有限公司员工违规、违纪、违法行为处理办法（试行)》的通知精神，领悟文件每章节处罚细则，保证公司各项管理制度的有效执行和员工依法履行职责。
Ø 如何体现规范要求：
一、合同条款应当公平，同时，不能在合同中做出本企业或施工单位能力无法达到的承诺,应当注意工程价款不能低于成本，价款支付方式遵循省公司财务规定，按合同约定时间要求及时付款不给企业造成不良影响。
二、商务招投标的标价，要有省公司依据，不得突破省公司预算报价，报价（商务标）不应低于成本价.
三、招揽工程的过程中，注意合同条款谈判和工程承包价，具有什么样的权利，应该负什么样的责任，以及用什么样的方法来约束他们的权利和增强他们对企业的责任心，健全各项规章制度,从根本上避免这种行为的发生。
四、资金管理：遵循SOX法案内部控制管理工作，对于工程款的支付，应该有监理人员的签字,同时，对于资金的使用，要求监理也是有责任和义务进行控制.
五、后评估机制和淘汰机制:
1、设备材料：我们以年为周期，从价格、设备或材料质量、到货周期、施工质量、施工进度、安全控制等几个方面进行评定.设定设备、材料供应商为5个等级,所有条件满足的为1等，供货周期不能满足我们要求的为2等，价格偏高的为3等，质量不合格的为4等，有多项条件不合格的为5等.由综合部仓库管理员负责收集情况并汇总，每年召集相关使用部门组织一次评定，并将结果上报公司领导批示。
2、施工单位：依据每月协调会议，评定施工单位合格等级，并将评比分为5个等级，质量、进度、安全等均合格的为1等,其他满足要求，仅进度缓慢的为2等,施工质量出现问题的（不是重大问题)的为3等,出现安全问题的为4等，出现重大安全事故、重大质量问题的为5等。由工程管理人员汇总，每半年召集相关项目经理进行评定，评定结果报公司领导及省公司工程建设管理中心批示。
3、淘汰机制：次年招投标评定结果都是不合格的，我公司自行做主的部分，由我公司相关领导批示后,发文通知对方终止合作，并在一年或者更长时间内不与其合作。
总之,通信工程建设管理是较复杂的特殊岗位，不但要求管理严谨、经验丰富外,还必须具备一定理论专业知识。目前,我公司工程管理人员岗位流动性比较大，法律意识比较模糊，熟话说:“外行看热闹，内行看门道”，作为工程参与者如果不懂得专业知识,说外行话做外行事，别人能否服从？希望企业综合考虑人才战略发展,真正做到人尽其才.
因此,只有加强对项目经理的科学管理，运用制度管人、有效监控，才能使企业经济风险降到最低限度.
2010年6月13日
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作者：贾向东