浅谈如何做好作业现场监督检查工作.doc

浅谈如何做好现场监督检查工作安全环保部 杨笙常听一些现场监督人员说：监督是最难做的工作,“管人说了不算，管事得罪一片”，干的尽是些出力不讨好的事情。也听一些队伍负责人说：“检查这么多，应付不过来，来的全是找麻烦的。”新两法的颁布与实施对企业的安全生产工作提出了新观念、新思考.生产和作业现场是一个动态、复杂、多变的环境，是物质、人员、信息动态交汇的场所,是企业安全管理的聚焦点。据资料显示，全国各类安全事故的90%以上发生在生产和作业现场，强化生产现场的安全管理是做好安全工作的重中之重，是减少和杜绝事故发生的重要措施，是实现安全生产目标的重要途径.如何加强现场安全管理,提高监督人员履职能力和监督检查质量,应该从以下几个方面加以解决：一、加强全员培训教育，全面提高安全意识。要让员工从思想上高度重视安全生产管理，解决对监督人员在监督检查时的抵触情绪.无论是一个单位或个人，即使具备了完成安全作业的能力,如果思想麻痹，缺乏正确的安全态度，安全生产就无法保障，因此，必须从提高全员安全意识和统一思想认识入手，强化生产和作业现场安全管理。当前,正值生产的平稳期，各项施工作业还没有全面展开，要充分利用有利时期,重点抓好员工安全培训教育工作。一是思想认识和安全意识教育。以思想教育为基础，以制度和标准为依据，以生产单元和作业班组为重点，采用宣贯管理制度和标准操作程序、树立安全思想文化氛围、强化职业道德操守等形式，针对员工队伍文化程度的差异和入职前从事职业的不同，用培训教育手段统一员工的思想认识，提高安全意识，形成安全文化气氛。要针对不同时期员工队伍产生的松动情绪和麻痹思想,及时敲警钟，防止思想麻痹行为。二是工艺纪律和事故案例警示教育。以违规违章的典型事例，动之以情，晓之以理，教育引导员工真正认识到事故给个人和家庭带来的痛苦、给企业带来的经济损失、给社会造成的不良影响，激发员工抓好安全生产的自觉性和责任感，主动识别安全风险、治理安全隐患，使员工充分认识到监督检查是一种安全管理的手段，而不是为难和找麻烦，使生产和作业现场的监督检查合理化、规范化，加大监督检查的执法力度。二、监督人员要不断地学习,强化履职能力.一是按照现场的设备设施的布局、操作和作业过程的相应的标准、规范、程序和细则等要求，储备足够的基础理论知识。作为监督人员不但要对相关的国家标准、行业标准、操作程序、实施细则掌握清楚，并随着这些规程的变化不断进行更新，而且要涉猎多种学科门类的相关知识.如果监督人员对标准不清楚、不具有HSE管理理论及相关知识，就不能辨识生产运行中的风险,及时纠正不安全行为,防止“三违”现象，也达不到监督的有效作用。二是坚持企业标准要高于行业标准的原则，譬如：修井作业现场消防器材的配置问题，在各级检查中执行的标准不一样，导致作业现场配备有差别。检查中开出不符合项时,现场作业方解释：执行的是上次某某检查的要求。所以监督人员必须清楚企业的相关细则,按要求进行统一。三是定期组织召开督查会，谈讨并汇总现场管理中存在的问题，制定解决办法,对重点、难点问题统计上报主管部门协调处理,找准对问题的看法和理解程度,提升自身业务素质.同时，针对问题提出现场管理的目标和要求，为搞好现场管理提供保障.四是有效处理四种矛盾。其一是标准与差距的矛盾，作业现场严格按标准要求抓落实;其二是感情与原则的的矛盾，现场管理以安全为基础，按原则办事；其三是生产与安全的的矛盾,不安全不生产、生产再忙安全不忘,不能因生产进度而忽视安全；其四是现场实际与作业标准要求的矛盾,作业现场安全环保设施投入不足或环境不具备要强制整改，不能因节约成本而影响清洁生产制度。三、监督人员树立崇高的职业道德观念，秉公执法。现场监督人员不但要有过硬的业务素质，解决和处理各种矛盾的能力,而且要有良好的职业道德素养。一是恪尽监管职责，履行本质工作.延安某井在钻井过程中，发生井喷着火事故,事故调查组调查发现,现场作业监督是炊事员出身，根本就不懂井控技术。从这个案例说明，作业监督人员缺少道德修养，不懂装懂，害人害已。监督人员要有奉献精神和服务意识,做到“早来晚走”，要早于作业队伍前到现场,进行现场风险识别，拟定风险削减和控制措施。当现场情况变化时，及时组织现场作业人员进行安全确认。作业结束后,再次检查没有遗留安全隐患后才能走。二是执行作业设计，严格作业规范。在油气生产的现场作业中，要进行动火、动土、高空、有限空间等13种作业。大部分属于特种作业，容易引发火灾、爆炸、人员中毒、高处坠落等安全事故.施工前，要对承包商进行安全技术交底。施工中，要规范现场安全记录，严格规范施工作业安全日志。完工后，要做好验收,不留隐患.从源头、过程和结果验收控制三个方面，落实现场监督管理。三是注重抓好关键环节,力求全过程监督。承包商队伍向来是事故多发群体,强化现场监督可以有效督促他们遵守规章制度和操作规程，及时落实安全措施。在交叉作业多、施工人员多的现场，领导干部要带头深入现场监督各项措施的落实。针对承包商流动性大，安全监督难度大等特点，杜绝以包代管现象,从岗位接班到交班,监督人员要对现场设置，尤其是岗位操作行为进行跟踪观察，结合属地管理与岗位责任制要求，对现场布局和员工行为进行评定，根据不同情况,找准切入点，提出整改措施。分公司对重点井实施双监督并派驻监督人员现场监管的举措，对及时发现和纠正违规行为、确保作业安全起了积极作用。四是加强监督检查，依规秉公执法。监督人员要对现场监督检查中发现的违章行为该处罚的处罚、该教育的教育，决不姑息迁就、避重就轻，做出的决定必须是依法合规的。通过检查，及时发现问题、纠正违规行为,对确保施工安全起积极作用。但这只是治标，往往是同样的问题还会发生。因此，要增加施工单位的违章违纪成本，注重在治本上下工夫，由从前单纯地查出问题、整改问题,必须向追本溯源彻底解决问题转变。发现问题后，以停工整治等手段组织现场负责人和相关员工剖析深层次原因，找出问题的症结，并提出针对性的对策和措施，以引起岗位人员的足够重视和警觉，避免相同问题重复发生。通过监督检查和隐患治理，形成人人要安全、人人保安全的良好氛围。四、实施监督人员的考核、考评机制.一是要对现场监督人员的综合素质、业务能力、持证上岗情况进行全面考核.某公司在一次对现场监督人员的考核中，有人基础理论考试仅得20分。因此,要尤其加强对外聘单位作业监督人员进行量化考核，考核不达标者不予录用。目前，承包商队伍的素质仍然是短板问题，因用工形式局限,承包商队伍的员工素质参差不齐，如果监督人员达不到要求，就为现场安全埋下了极大隐患.二是定期对现场监督人员进行考评，落实奖罚制度.建立 “能者上、平者让、庸者下”的选用人机制。对生产和作业监督中重视安全生产、对安全生产有突出贡献的该表扬奖励的就表扬奖励,对工作成绩平庸,考评结果较差的,给予调岗转岗处理，以激发监督管理人员奋发向上的工作热情和活力.现场安全生产管理是一个相当复杂的系统工程，必须实行全员、全过程、全方位的安全管理，才能保障安全生产。做好监督检查是保证安全生产的重要举措，要加大现场监督检查力度，及时发现安全隐患和违章行为,消除管理死角,确保现场作业顺利进行。