层次分析法在电力设备招投标中的应用.pdf

技术交流 S M A I ．1 ．} n D H 0 P O W E R 2 0 1 0 N o l ，T o t a l N o 1 5 1 层次分析法在电力设备招投标中的应用 赵辉王淑艳 ( 东北电力大学经济管理学院 吉林吉林1 3 2 0 1 2 ) 【 摘要】近年来，国家进行了大规模的电力工程建设与改造，需花费大量的资金进行电力设备物资采购，招标采购以 其优势成为目前主要的采购形式。在招投标工作中，评价指标的权重值分配对评标结果起着决定性的作用。针对电力设备 招标采购需要评审的指标很多，很难合理分配指标权重值等问题，采用层次分析法 ( A H P )来确定各个评价指标的权重值 ， 配合 定量 综合评议 法 ( 专 家打分法)应用于实例证 明该 方法切 实可行 。图 2幅 ，表 9个。 【 关键词】电力设备采购层次分析法评价指标评标方法 0 引言 随着 1 9 9 9年 8月 3 0日 《 中华人 民共和国招投 标法》的颁布实施 ，电力物资的采购更加广泛地采 用了招投标方式 。电力行业的国有企业性质和公用 基础设施建设性质 ，使得 电力企业通过招标采购 ， 提高了采购质量 ，节约了采购成本 ，有效防范了腐 败。招投标不仅是 国家法律法规的要求 ，也逐渐成 为电力企业的 自觉选择 ，目前招投标 己成为电力物 资采购的主要形式。 1 电力设备招投标概述 1 ． 1 招投 标过 程概 述 参照工程建设项 目货物的招标投标办法 ，可以 把一个完整 的招标采购 过程分为五个阶段 ，即策 划 、招标 、投标 、评标 、定标 。策划 ：明确招标的 内容和 目标 ，确定标底 、评标方法和招标方案。招 标：形成标书和发送标书。投标 ：投标人在规定 的 时间内把投标文件寄达。评标 ：招标方收到投标书 后 ，在招标会上当众开封。投标人进行陈述 ，并接 受全体评委的质询 ，或者参加投标辩论。投标者退 场后 ，全体评标人员进行分析评比，最后投票或打 分选出 中标人。定标 ：在 选 出中标人后 ，交投标 方，通知中标方 ( 见图 1 ) 。 1 ． 2 电力设备 招投 标 的特 点 在招投标工作中，评标是起着决定性作用的重 要环节。评标是运用评标标准评审、比较投标方案 的优劣。对于电力项 目设备采购招标来讲 ，如何选 择最适应电力项 目设备 自身特点的评价指标体系和 评价方法是电力企业关心的问题。 3 8 省公司招标领导小组 项目招标领导小组 l f招标办f I 监督小组 项 日管理 责任部门 项 目单位 项 目 相 关 管 理 部 门 发标收标 工 开标 工 评标 工 定标 工 中标人 投 标 代 理 机 构 签订合 同 图 1某省 电力公 司招标流程 电力项 目设备采购 的 自身特点有 ：1 )电力项 目设备采购要求高可靠性。电能已成为广大人民群 众一刻也离不开的生产 、生活的必需，对于电网经 营企业而言，电力设备的可靠性决定 了电网电厂运 行 的可靠性 ，因此电网运行可靠性成为电能质量的 最重要指标 。2 )电力项 目设备技术复杂 。设备 的 技术性 能是 电力设 备招标 中重要 的评标 因素。3 ) 电力项目设备之间关联度很强。所有的设备最终要 组成一个整体，以构成一个坚实的网架，不同的设 备存在相互匹配，协同工作的需求 ，从而对设备物 资的整体品质提 出了很高的要求。电力项 目设备的 这些特点决定了电力采购招标不同于一般设备的招 标过程 ，必须合理地确定各个评价指标及其权重 ， 小水电 2 0 1 0 年第 1 期 ( 总第 1 5 1 期) 技术交流 方能保证招标过程 的质量 ，使中标的设备满足实际 工程需要 。 1 ． 3 评价指标权重存在的问题 评标的一个关键步骤为确定指标权重系数 ，权 重分配是否合理关 系到评 价决策 的合 理性 和准确 性 。目前 ，我 国评标方法 中对因素权重划分过于简 单 ，其 中存 在的问题 主要 有 ：1 )评定 因素权重确 定不合理 。有些评标办法在确定评定 因素的权重方 面不够合理或评判方法不够科学 ，带有很强的主观 性 ，致使评标结果 不公平。2 )对评定 因素采用常 权 。所谓常权 ，是指评定 因素的权重一旦确定就保 持不变。可是 ，在实际的招标项 目中，每个工程都 有自己的特点 ，而且业 主所 追求 的 目标也各 有不 同。这些特征都应对投标人的某些评定因素有所侧 重 ，即评定因素的权重应针对不 同特征的工程项 目 而调 整 。 1 ． 4层 次分 析 法 的引入 为了解决招标过程中存在的这些问题 ，我们引 入了定性和定量结合的层次分析法来科学 的确定各 个评 价指标 的权 重。层 次分 析法( 简称 A H P法 ， 即 A n a l y t i c H i e r a r c h y P r o c e s s )是 一种定性与定 量相 结合的多准则决策 ( 评价 )方法 ，它是美 国运筹学 家 、匹兹堡大学教授 T ． L ． S a a t y 在上世纪 7 0年代初 提出来 的，在 1 9 8 2年 1 1月召开 的中美能 源 、资 源 、环 境 学 术 会 上 ，由 S a a t y的 学 生 高 兰 尼 桑 ( H． G h o l a m n e z h a d )首 次 介 绍 给 中 国学 者。 由 于 A H P法在 理论上具有 完备性 ，在结构 上具有严谨 性 ，在解决问题上具有简洁性 ，尤其在解决非结构 化决策问题上具有 明显 的优 势 ，因此 A H P法介 绍 到我国虽然时问不长 ，却在各行各业得到了广泛和 深入的应用 ，己成为决策与评价工具中最为普及的 一 种 有效方法 。A H P法是在 多 目标 、多准则条 件 下 ，对多种对象 ( 目标 、方案等)进行评价的一种 简洁而有力 的工具 。运用 A H P法进行 决策时 ，大 体上可分为 4个步骤 ：1 )分析问题 ，确定 系统中 各因素之 间的关 系 ，建 立 系统 的递 阶层 次结构模 型。2 )构造两两比较的判断矩阵。3 )计算各层次 相对权重的单排序 。4 )计 算各层元素对 系统 总 目 标 的合成权重 ，并进行总排序 。 2 实例分析 国网公 司下属某市级供 电公 司新建一所2 2 0 k V 变 电站 ，招标设备 为 2台1 8 0 M V A 降压变压器 以及 相应的备品备件 、专用工具 、技术资料以及有关的 技术服务 ，共有 3个投标 人参加投标 ，分别为 甲、 乙 、 。 丙 。 2 ． 1 评 标 指标 体 系的确 定 按照电力系统设备采购招投标规则 ，对评标 因 素进行分类整理 ，形成本 次评标 的评价指标 体系 ( 见 图 2 ) 。 f 评价 I 指 标 l 体系 l L — r — l 图 2 评标指标体 系 2 ． 2 层 次分 析 法确 定权 重 1 )确定判断矩阵 构造判断矩阵，求本层次要素相对于上一层次 要素的权重 。方法是将本层次 的要素 A i 和 A ( i ， = 1 ，⋯／ 7 , )相对上一层次要素 C k( k：1 ，⋯ m) 按重要程度进行两两 比较 ，得判 断矩阵 ( a ； )n n 。S a a t y给 出 了要 素两 两 比较 a i i 值 的 9级 标 度 ( 见表 1 ) 。 表 1 要素两两 比较 a ij 值的 9级标度 我们把商务指标 、技术指标设定为一级指标判 断矩阵，商务指标 、技术指标下的各个指标分别设 定为二级判断矩阵。各级指标两两 比较其重要性 ， 运用 S a a t y标度得到 的判 断矩阵如下 ( 见表 2 表 3 、表 4 ) 。 3 9 技术交流 S M A I I ．H Y D R 0 P O W E R 2 0 l O N o l ，T o ta l N o l S 1 表 2 商务指标 与技 术指标 比较 矩阵 表 3 商务指标 下的各指标 比较矩阵 表 4 技术指标 下的各指标 比较矩阵 技术规范 运行特性 可靠性 设 备质量 结 构材质 业绩评价 技 术支持 2 )层次单排序及其一致性检验 。 层次单排序是通过判断矩阵 的特征根 的求 解 ( A IV= 一 )得到特征向量 ，经过归一化 后即为同一层次相应 因素对于上一层次某 因素相对 蓐要性的排序值 。一致性检验是为进行层次单排序 ( 或判断矩阵)的一致性检验 ，需要计算 的一致性 指标为 = ， 为判断矩阵的阶数 ，判断 矩阵阶数 n越 大，一致性就越差。为 了消除 阶数 对一致性检验 的影 响，引进修正系数 彤 ( R a n d o m I n d e x ) ，并最终用一致性 比例 C R值作为判断矩阵 是否具有一致性的检验标准 ，其 中 C R= 。当随 机一致性比率 C R= < 0 ． 1 时，认为层次单排序 的结果有满意的一致性 ，否则需要调整判断矩阵的 元素取值 ，彤 值随矩阵阶数 n变化如下 ( 见表 5 ) 。 表 5 值随矩阵阶数 n的变化 s s s ⋯⋯ 值0 ． 5 0 ． 8 9 1 ． 1 2 1 ． 2 6 1 ． 3 6 1 ． 4 1 1 ，4 6 1 ． 4 9 】 ． 5 2 】 ． 5 4 4 0 ① 计算判断矩阵每一行各元素的乘积： I _n a ij( i = J =1 ，2 ⋯ ，n ) ② 计算 的 n次方根 ： W i = M i ③ 进行归一化处理 ： ( 1 ，2 ，⋯， ) ∑ i 以商务指标的二级指标为例 ： M 1 =2 0 41 2， M 2= 3， M 3= 1 ／ 7， M 4= 3， M 5 =1 ／1 6 2， M 6= 1 ／1 6 2。 IVl= 5． 2 2 8， W2： 1 ． 2 01， Iv3= 0． 7 2 3， Iv4= 1 ． 2 01， =0． 4 2 8， Iv6=0． 4 2 8。 对 i 归 一 化 处 理， j= ( O ． 5 6 8 ，0 ． 1 3 0 ， 0 ． 0 7 9 ，0 ． 1 3 0 ，0 ． 0 4 6 ，0 ． 046 ) 。 ④一致性检验这里仍 以商务指标 的二级指标 为例 ： 口1 6 7 6 9 9口 [ ] l ／ 6 1 2 1 3 3 口 * = 盛 ／ ； ； 莒 x ／ 9 1 ／ 3 1 ／ 2 I ／ 3 l 1 u 1 ／ 9 1 ／ 3 1 ／ 2 1 ／ 3 1 1 u [ ] ) ． 5 6 8 口 [ j 3 ． 5 0 9 口 ．1 3 0口 ． 7 8 9口 ．0 7 9 一 ．4 7 4 町 ． 1 3 0 E 3 一 町 ．7 8 9~ ] ．O 4 6 = 1 ) ． 2 8 1 L 0． O 4 6u L 0． 2 8 1 u 一= ： 坠 ：0． 0 1 8 6阶矩阵平均随机一致性指标 R ／ =1 ． 2 6 ，因此 C I ／ R I =0 ． 0 1 4 1 <0 ． 1 ，所 以判断矩阵 的一致性 可以接受 。由此 ，我们 可以得出各级指标 的权重 ( 见表 6 、表 7 、表 8 ) 。 表 6 商务指标和技术指标的权重 表 7 商务指标下的各指标权重 赫 堑 ； ； ，；： 塑 ； 赂 堕 。 弹 鱼 新 。 。 赫 。 小水电2 0 1 0 年第 1 期 ( 总第 1 5 1 期) 技术交流 表 8 技术指标 下的各指标权 重 技 术 指 标 薯 萎 喜 指标权 重 0 ． 2 5 0 0 ． 2 5 0 0 ． 2 5 0 0 ． 0 7 2 0 ． 0 7 2 0 ． 0 7 2 0 ． 0 3 5 2 ． 3 根 据 权 重评标 权重确定之后 ，招投标过程进入评标 阶段 。 目 前 ，我国项 目招标 的传统评标方法有单项评议法 、 综合评议法 、低标价法 、复合标底法 、两 阶段评议 法和价值工程法 。电力企业设备招标习惯采用综合 评议法。综合评议法是对价格 、施工组织设计 ( 或 施工方案) 、项 目经理的资历和业绩 、质量 、工期 、 信誉和业绩等因素进行综合评价从而确定 中标人的 评标定标方法 ，适用最为广泛。综合评议法按其具 体分析方式的不 同，可分为定性综合评议法和定量 综合评议法。电力设备招标采购习惯邀请评标专家 对各个评标指标进行打分 ，因此定量综合评议法最 为适合 ；定量综合评议法又称打分法 、百分制计分 评议法 ( 百分法 ) 。通常的做 法是事先在招 标文件 或评标定标办法 中将评标的内容进行分类 ，形成若 干评价因素 ，并确定各项评价因素在百分之内所 占 的比例和评分标准 ，开标后 由评标组织 中的每位成 员按照评分规则 ，采用无记名方式打分 ，最后统计 投标人的得分 ，得分最高者 ( 排序第一名)或次高 者 ( 排序第二名 )为中标人 。 具体做法是邀请 5个 以上单数个评标专家对每 个投标人 的每个指标进行打分。相对于商务和技术 两部分指标 ， 在这里我们分别邀请 5位评委进行评 分 ( 见表 9 ) 。根据 A H P法确定 的权 重 ，分别计算 各个投标人的商务指标 、技术指标 的得分 。 表 9 评分 结果 1 )投标人 甲： 商务得分 =8 2 ． 9 5 6 技术得分 =8 8 ． 0 9 综合 得 分 =8 2 ． 9 5 60 ． 3 3 3+8 8 ． 0 90 ． 6 6 7= 8 6． 3 8 0 2 )投标人 乙： 商务得分 =7 4 ． 4 7 2 技术得分 =8 3 ． 5 8 2 综合得分 =7 4 ． 4 7 20 ． 3 3 3+8 3 ． 5 8 20 ． 6 6 7= 8 0． 5 48 3 )投标人丙 ： 商务得分 =8 3 ． 1 2 ( 下转第 6 3页) 41 小水电2 0 1 0 年第 1 期 ( 总第 1 5 l 期) 技术改造 单 ，安装 、检修 、凋试均十分方便 ，电站机修工 即 可胜任 ；无油泵 ，耗电省 ，节能效果显著 ；相对配 用 自动调速器而言 ，可省去飞摆电源及微电机控制 保护等设施 ，简化 了机 电设计 ，占地面积小。在配 用 1 个微 电脑控制器后 ，能够实现 自动整步并 网和 小网运行。 有多台机组的小电站 ，丰水期满发投运 ，如遇 全厂过 电压将所有操作器上电磁铁烧毁 ，机组 自动 紧急停机。为避免弃水 ，可立即使用设备上的机械 顶锤代替电磁铁恢复供 电。因丰水期雷电较多 ，如 又出现雷击跳闸 ，对多 台机组 ，只需 1 人在极短时 问内将顶锤上的杠杆挑一下 ，使顶锤 自重下落 ，即 可安全关机 ，1 人可保多台机组安全关机。 当电站遇机械安全突发事故 ，而电磁控制结构 没有反应时，可用手压一下电磁铁上的杠杆 ，使电 磁铁顶杆下移 ，亦可紧急关机 ，避免事故扩大。 与传统的机械液压 调速器和 电手动 “ 操作器” 相 比，T C型操作器具有 以下特点 ：安全可靠性高 ； 运行人员配置减少 ，运行人员劳动条件得到极大改 善 ，投资节省 ；T C接力器不 动时问短 ，适 当延 长 了关机时间 ，呵提高旧电站压力水管安全度 ；运行 能 耗 低 ，按 年 运 行 小 时 4 5 0 0 h计 ，年 耗 能 仅 3 5 0 k W h 左右 ，是 r I T I 1 型年耗能的 1 ／ 4 3 ，属节能环 保产品。T C接力器活塞关 闭规律 由蓄能弹簧关 机 时的衰减特性所决定 ，呈先快后慢近似两段关 闭规 律 ，提高 了电站压 力水管 的安全度。T C型操 作器 运行维护简单 ，除开关机过程外 ，绝大部分时间各 结构处于相对静止状态 ，故磨损极少 ，密闭在接力 器内的油起 节流缓 冲作用 ，无耗损 ，年均维修 费 用低 。 3 结语 随着电网容量 日益增加 ，小水 电站在系统 中已 不具备调节作用 ，在 系统 中只带固定负荷 ；T C型 操作器 的结构特点既能保证小水电站机组运行方式 的需要 ，又能保证其安全运行 ，对小水电站机组调 速器改造来说 ，具有较强的适用性 。 ■ 伍发楣 ( 1 9 7 2一) ，男，主要从事水电站发电运行管理 工作。 责 任编辑吴昊 — 止 — S — S — 址— S — S 止 — 址— 址． 址— — S 垃 ． — L— s — s — S S 屯 ． S 舢— 善 — ； 屯— S 屯 ． 址． S ． S 也 ． S ． 5 L— — ； 止 — — S 止 — — 址． 址 ( 上接第 4 l 页) 技 术得 分 =9 2 ． 7 7 综合 得 分 =8 3 ． 1 20 ． 3 3 3+9 2 ． 7 70 ． 6 6 7= 8 9． 5 5 7 根据综合评定 的一般规则 ， 得分 最高者 中标 。 因此 ，投标人丙为中标人。 3 结语 层次分析法应用于 电力设备招标评标有很强的 实用性 ，它能发挥主观评价和客观评价相结合 的优 点来确定指标体系的权重 ，相 比其他确定权重 的方 法更加科学 。 参考文献 ： [ 1 ] 王莲芬， 许树柏 ． 层次分析法引论[ M] ． 北京： 巾国人民 大学 出版社 ， 1 9 9 0 ： 2 0 — 2 1 ． [ 2 ] 工程 建设项 目货 物招 标 投标 办 法 [ J ] ． 中 国招标 ， 2 0 0 5 ( I 1 ) ： 5 0 ． 5 5． [ 3 ] 杜栋 ． 论 A H P的标 度评 价 [ J ] ． 运筹 与 管理 ， 2 0 0 0 ， 9 ( 4 ) ： 4 2 — 4 5． [ 4 ] 许树伯． 层次分析法原理[ M] ． 天津： 天津大学出版社 ， 1 98 8． [ 5 ] 胡运权主编． 运筹学基层及应用 [ M] ． 北京： 高等教育 出版社 ， 2 0 0 4 ： 3 0 8 — 3 1 2 ． [ 6 ] 基于层次分析法确立的低压成套开关设备可靠性指标 [ J ] ． 机床电器， 2 0 O 5 ( 2 ) ： 1 3 — 1 5 ． [ 7 ] 中国招标投标年鉴 [ M] ， 北京： 中国计划出版社， 2 0 0 1 ： 26 — 31 ． 1 1 5 — 1 1 9． [ 8 ] 柯 丽华 ， 叶义 成 ． 价值 工程在建筑工程招标 评标 中的应 用[ J ] ． 价值工程， 2 0 0 1 ( 6 ) ： 2 1 — 2 6 ． [ 9 ] 顾基发． 评价方法综述， 科学决策与系统工程[ C ] ． 中国 科 学技术出版 ， 1 9 9 0 ： 2 2 ~ 2 6 ． [ 1 0 ]王建国． 招标投标评标与管理[ M] ． 北京： 机械工业出版 社 ， 2 0 0 2 ． ■ 赵辉 ( 1 9 8 2 一) ，男，东北电力大学技术经济及管理 专业在读硕士 。E m a i l ：z h a o h u i l 1 1 w w w @1 6 3 ． t o m 王淑艳 ( 1 9 8 5一) ，女 ，东北电 力大学企业 管理 专业在 读 硕 士 。 E ma i l ：wa n g — s h u y a n 1 0 2 3 @y a h o o ． c o m． c n 责 任编辑吴昊 63