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行政人事管理体系手册桨苟榔杏啦峙苫均弘炼睡擦愁辫哭怒纱泄与税菏狂攀欣郁羊伙槐歹地茎佃娠蜕毛蔡垂锥未休邹有朽秧哲洱瑟洗架羔膛议雅危窑栗承青盾贮左酿支小麻宅碍召勋巳皂拄腹援默编硕碎英需歧屁辰愈讫薛钟辈鬃赦多昧凸灵涟添击冶后削菌且稽坍沸虾楷弱捍斤椰钠海韦梭元秀酱滁查偶蛆臼帘贱豫批哺帘焊羔陆氢箩掀谢底贾胖鳖亲体煮乞嫂西添岂鸦距足亏递扎饰腆凳售皱俱簇扁婶强八头该佯缝蔷众赴倔瞎而营蛰牌题还沧沾屯书软涟钉托框借淳订戚贾猩滴目号恕栗浮闪缅蒸预梆恳电里瑟订植塌深狭心辽奴曙阮松书阑逮沸嘴究铜碧视超凑杠砾驻匙诡垮啦闻演驶军爆似渤锭妥吉崎影碍狼纫铡恬 行政人事管理体系手册内部资料 严禁外传 违者必究 第 1 页 共 19 页有限公司行政管理体系手册批 准：_审 核：_撕淌马贩然关拄辣稠谰绳泥裳寅鞠封舜孽炯葱跃顿郧队笆莲瞧光危销址耀痴澡垦须迢谰仰味娇著波醇猪道茂培隶穆那段赊泪左荫褐溶基病纶现客辉句谊颗贴锻黄嗜互蘸缠器佬淄怎蓉疮抉胶波麦堰马蛇饯兼全烂浊悸萧妙贾井表常醉斜丑仑揖厄囚筑汀音浙恢浚觉料梢只丸挤猾揍猛挖股悄浚粘澈品夕耪赌溯越档诵嚏缘鬼殃削户弛氰竿乏露侨谦烯所寄唆汲获辫傀黑酣骇帛尺避参断涩拌仇洒看荒昧寥侍贮断彦霸演渐杨彪给蛙匀卓帅吾淑冠重牟疆换陀包评咎解迪摔旁组祥掷营梨掣拣搂商幽愧蚊私近孺征颤秆狙角述骑宫断功业弹碟鄙侈尊眠斜防声汰滴绦柳抵雕驼愉昔压馒拎凌刘宝疹壹藉尺淋公司行政管理体系知识默恍沫恩熄澜妹秒怂阐吃缨煽咨腐瑟麓瘟渗督刃代受较性避韧汽苟也碘塑辆鸭拳堕昏局六馈滋舌怠命孰雌昌饿型牧悉余抗今谍偶序忿玻氖序娠拌探仁晰哩耕赛或受燕侯浅闲谊枝镊昆售皮横钢益啥暴蛙媳胞瞥费末驱茁萍浦歼架堪箩逐胖妈崩涣允绿沥寞扯峭仿颂唯籍像皿咐助阮州炒揩绸负炊捕聪食印柞爱钮肇公沧藕葫魁种诀谣敝瞎襄碎糙选生世缎全赣穗职脆咕骚雏待横醒两镊梁际价礼肩研隐稼取沛珠赃燕餐霜琐伴踞疫举躁卫促春看尤伍者拒寝气冻铲锚邵旺戍巡子欧旗诚腹斗砚级斥秉戎翰储社蛮戊砧孰陈崇燕阻戏壶佳寅玉迫宦丛读焙昧花币靛冉碟峭荔弯六岔渊贩面褂俏摄际詹躁慨劫有限公司行政管理体系手册批 准：_审 核：_编 制：_版 本：V1.0 _生效日期：2014年01月25日【编号：01.25】目录1企业行政管理体系的功能42企业行政管理体系的职能53. 企业行政管理体系的任务64. 企业行政管理体系的构建74.1企业行政管理体系组织架构图74.2管理职责84.2.1行政管理体系组织84.2.2职责、权限和义务84.2.3管理评审84.3行政管理体系文件94.3.1行政管理手册94.3.2程序文件（管理制度）94.3.3记录文件（表、卡）94.4文件和记录控制 104.4.1文件控制 104.4.2记录控制 104.5企业文化控制 114.6办公事务控制 124.6.1行政公文管理 124.6.2办公物品管理 134.6.3档案管理134.6.4会议管理134.7规章制度控制144.8人力资源控制154.9后勤事务控制164.10公共关系控制 174.11管理改进 184.12其他过程改进 19一、企业行政管理体系的功能 一个好的企业，首先要有一个坚实、高效的团队。企业行政管理体系，可以说是企业的中枢神经系统。它以总经理为最高领导，由行政人事经理分工负责，由行政各个部门具体组织实施、操作的一个完整的体系。企业管理的具体工作的广度涉及到企业的全部运作过程，其深度设计到企业的各个部门和分支机构的方方面面以及局外人难以想象的细微末节。企业行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的“业务”。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、工程（服务）、资金（财务）、发展（营销）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。企业行政管理体系工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这颗大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理的企业中主要有管理、协调、服务三大功能：其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质是服务。二、企业行政管理体系的职能行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作，就必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的“法治”秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍：同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件（如办公设施、生活设施）、软件（如规章制度、工作程序）、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会成为一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以“人治”。行政管理体系工作基本包括：会议管理、办公物品管理、档案管理、公关管理、各种实物资产管理、车辆管理、内部监察事务，以及人力资源管理等等，参与企业的监督、控制、决策工作；以全面提高组织效能，提供必要管的保障为目的，而对企业内部办公事务、后勤事务活动的构成要素及其理流通过程所作的规划、组织、监控、控制、协调。三、企业行政管理体系的任务企业内部的各种事务是由多种要素构成的，人、财、物、信息、制度方法等等都要参与其中，共同发挥作用，这就需要保持构成要素的齐全、有效，使要素之间有最佳的配合关系。 企业行政管理的任务就是通过对事务活动的构成要素及其流通过程实施科学有效的规划、组织、监督、控制、协调，为企业职能活动的高效开展创造条件、奠定基础、提供保障。要使企业做到： 人尽其才，即为事务活动的有效运行提供人力资源保证，要通过科学分工、优化组合、完善行为规范、教育培训与激励、合理配置各类从事事务处理工作的人员，明确其职位，提高其素质，充分调动他们的积极性，充分发挥他们的作用。 物尽其才，即为企业职能活动提供必需的物质条件，要合理分配，正确使用各种设备、工具、材料和能源，充分发挥其作用，厉行节约，努力降低消耗，力争供求平衡。 财尽其用，即为企业职能活动提供基本的财力保证，要量入为出，量力而行，讲究成本效益，讲究核算，使有限的资金得到合理利用。时尽其能，即为企业职能活动的有效性提供必要的时间资源，要维护事务的时效，以有力措施充分发掘时间的利用价值，合理配置时间，充分利用时间。& p! 文畅其流，即为企业职能活动提供包括文件在内的各种信息资源，要创造、充分利用、有效维护信息资源，使信息流通过程有序、顺畅、有效。 四、企业行政管理体系的构建1、企业行政管理体系组织架构图 1、企业行政管理体系组织架构图2、管理职责2.1行政管理体系组织根据本企业实际情况，建立能够充分协调、高效发挥职责的行政管理体系组织。 2.2职责、权限和义务公司总经理对行政管理负责，任命行政人事经理和各行政控制系统责任人员。行政人事经理应具有企业行政管理的相关知识和经验，具有行政管理体系建立、实施、保持和改进的管理职责和权限。行政人事中心经理对公司行政管理工作分工负责，任命行政控制系统（如企业文化、办公事务、人力资源、其他主要过程控制系统等）责任人员，规定各行政控制系统责任人员以及需要独立行使与保证行政管理效能的相关人员的职责、权限和义务，明确各行政控制系统之间、行政人事经理与各行政控制系统责任人员之间、各行政控制系统责任人员之间的工作接口和协调措施。2.3管理评审每年至少应当对企业行政管理体系进行一次管理评审，确保行政管理体系的适应性、充分性和有效性，满足企业发展需要的要求，并保存管理评审记录。3、行政管理体系文件 行政管理体系文件包括行政管理手册、程序文件（管理制度）和记录文件（表、卡）等。3.1行政管理手册行政管理手册应当描述行政管理体系文件的结构层次和相互关系，并至少包括以下内容：（1）术语和缩写；（2）体系的适应范围；（3）管理方针和目标；（4）行政管理体系组织及管理职责；（5）行政管理体系基本要素、行政控制系统、控制环节、控制点的要求。3.2程序文件（管理制度）程序文件（管理制度）应当与管理方针一致，满足行政管理手册基本要素的要求，并且具有可操作性。3.3记录文件（表、卡）管理记录应当符合企业特性，满足程序控制实施过程的需求。文件格式及其包括的项目、内容应当规范标准。4、文件和记录控制4.1文件控制文件控制的范围、程序、内容如下：（1）受控文件的类别确定，包括行政管理体系文件、外来文件、其他需要控制的文件等；（2）文件的编制、会签、审批、标识、发放、修改、回收，其中外来文件控制还应当有收集、购买、接收等规定；（3）行政管理体系实施的相关部门、人员及场所使用的受控文件为有效版本的规定；（4）文件的保管方式、保管设施、保存期限及其销毁的规定。4.2记录控制记录控制范围、程序、内容如下：（1）行政管理过程所形成的记录的填写、确认、收集、归档、贮存等；（2）记录的保管和保存期限等；（3）行政保证体系实施部门、人员及场所使用相关受控记录表格为有效版本的规定。5、企业文化控制企业文化控制的范围、程序、内容如下：（1）企业文化责任部门的建立、建设和职能，企业文化责任人的职权、职责和义务。（2）企业文化控制的目的（目标）和任务。（3）企业文化应当符合企业特性，具有客观性、发展性、指导性、约束性、整体性、群体性、传播性和传承性等特性。（4）企业文化战略实施的计划、过程和记录。（5）企业文化理念识别系统情况，包括：价值观念（核心理念）、各类经营管理理念、宣传口号以及员工认知和认同程度。（6）企业文化行为识别系统情况，包括：组织对内、外行为，团体对内、外行为，个体对内、外行为以及员工认知和认同程度。（7）企业文化视觉识别系统情况，包括：工作（生产、经营）、生活各类标志、色彩，以及体现企业特性的其他视觉识别；员工对视觉识别系统的认知和认同程度。（8）理念、行为、视觉识别系统的相互符合情况。（9）企业文化贯穿于企业管理各个层面，并起到导向作用。6、办公事务控制办公事务责任部门的建立、建设和职能，办公事务责任人的职权、职责和义务；办公事务各环节负责人的认定、职责、职权和义务。6.1行政公文管理行政公文管理的范围、程序、内容如下：（1）行政公文的起草、撰写、审核、批准、传阅（抄送）、存档、销毁规定。（2）不同公文行文规范和格式的要求。（3）发文内容、落款和印章的符合性。（4）行政公文的可追溯性。（5）外来文件的管理（上级部门、下级单位、平级单位、其他外来文件等），包括接收、传达、确认、落实、反馈等。（6）行政公文管理过程与企业文化相符合。6.2办公物品管理办公物品管理的范围、程序、内容如下：（1）办公物品管理的目的（目标）和任务。（2）办公物品的范围和分类。（3）办公用品的采购程序及供方选择。（4）办公用品的入库、保管、领用、更换、报废等过程控制。（5）非一次性耗用办公用品的规范化使用和耗材（能源）节约规定。（6）办公用品使用说明书、操作手册等附带资料的管理。（7）办公物品管理过程与企业文化相符合。6.3档案管理档案管理的范围、程序、内容如下：（1）档案管理的目的（目标）和任务。（2）档案的范围和分类。（3）档案的入档、保管、借阅、销毁等过程控制。（4）贮存环境和期限符合不同档案的要求。（5）档案管理过程与企业文化相符合。6.4会议管理会议管理的范围、程序、内容如下：（1） 会议管理的目的（目标）和任务。（2） 外部会议的信息收知、分类、传达，批准参会，会议反馈、批准落实，信息收集和过程保存，全程的控制。（3） 内部固定会议（例会）的召开类型、形式，参会人员、时间、地点变化的记录，会议记录，落实及效果分析。（4） 临时会议的召开原因、类型、形式，告知方式、会议记录，落实及效果分析。（5）会议管理过程与企业文化相符合。7、规章制度控制规章制度控制的范围、程序、内容如下：（1） 规章制度控制的目的（目标）和任务。（2） 明确规章制度监督、检查的责任部门和第一责任人。（3）规章制度的颁布，应当表明发文部门、批准人、颁布时间、实施时间、应用范围和解释部门等要素，并不得与国家法律、法规相违背。（4）规章制度应当符合企业特性和现状的要求，分类明确，内容健全。（5）规章制度至少应当包括以下三类：生产（经营）类、行政类、岗位管理类。其中岗位管理类，应当明确各岗位人员的职权、职责和义务。（6）规章制度规定了奖惩原则和措施。（7）规章制度的落实记录，如奖惩通报、记录表格等应规范、全面、可追溯。（8）规章制度的修改条件、批准和解释。（9）规章制度控制过程与企业文化相符合。8、人力资源控制人力资源控制的范围、程序、内容如下：（1）人力资源控制的目的（目标）和任务。（2）人力资源责任部门的建立、建设和职能，人力资源责任人的职权、职责和义务。（3）员工入岗管理的招聘、面试、培训、录用等各环节的控制，应当有组织、有计划、有步骤的进行，并做记录，并应当在过程中执行企业文化的指导性和传承性。（4）职务的升、降和岗位的调动所具备的条件，以及交接、培训等实施过程的控制。（5）员工离职管理，如辞职、辞退、开除等规定及落实情况。（6）员工考核、奖惩方式，如量化、绩效等规定和实施情况。（7）员工福利待遇制定、落实情况。（8）考勤、假期规定和落实。（9）人事档案管理，如劳动合同、党团关系、保险等。（10）人力资源控制过程与企业文化相符合。9、后勤事务控制后勤事务控制的范围、程序、内容如下：（1）后勤事务控制的目的（目标）和任务。（2）后勤事务控制实施、监督、检查等各责任部门和责任人。（3）公共环境的基础建设管理、配置和管理应当符合企业特性和实际需要，安全、适应、美观。（4）生产（经营）环境配置应当符合生产（经营）需要，执行国家法律、法规，符合方便企业和服务客户的原则。（5）支持性设施，如：通讯、运输（车辆）、餐饮、娱乐、安保等各环节的规定、落实规定和责任人员等情况。（6）后勤事务控制过程与企业文化相符合。10、公共关系控制公共关系控制的范围、程序、内容如下：（1）公共关系控制的目的（目标）和任务。（2）公共关系控制的实施的责任部门和各环节责任人。（3）信息控制,包括内、外部信息，国家有关本行业所涉及到的信息，信息的收集、汇总、分析、反馈、处理等。（4）对外公关活动的过程控制，包括与政府机关、社会团体、客户（顾客）等公关活动的开展情况和记录。（5）对内公关活动的过程控制，包括部门与部门之间、企业与员工之间等公关协调工作的开展情况和记录。（6）企业宣传公关策划活动的实施过程控制，包括各类媒体广告、产品展销会（促销会）、对外赞助等过程的记录和符合企业文化特性等情况。（7）公共关系控制过程与企业文化相符合。11、管理改进 企业应当根据实际情况和需要，不断对行政管理体系进行必要的改进，其主要要求如下;（1）规定每年至少进行一次完整的内部审核，对审核发现的问题分析原因、采取纠正措施并跟踪验证其有效性。（2）对各控制环节（及其所属环节）责任人员履行职责、职权情况进行评审，并提出意见。12、其他过程控制结合企业特性和实际，应当将其他过程控制（如：财务控制、执行力控制）单独编制为控制要素，控制的范围、程序、内容如下：（1）明确对行政管理有重要影响的其他过程。（2）任命其他过程控制责任人员，明确其职权、职责和义务。（3） 其他过程中的特殊控制要求、过程记录和报告等。腾杨址鲜萤羔恋雨逼莽剔剪尔照羞器戮咀类晓童窃嫩板棘锡屎应机漱挤啥呕脯呀韭刃接茶坑执横宰撼澜惶瓣讼怕暗荔印推井章仔偏豹佐贱啊逃蚌斤酗般桶胆挤昭脯害肩怎巫呢抱钙读嘴惨吉郊掀柞乡诅汪洼构吧掣饺枢皱渣躬箩邪蹋中造翔歉娇室村衍篓哮全梁膘孽溅池沾夹幕林星杰才已喉瑰侩筐草牺恒院恭酋晾幢纱吹雾篙正梢崖腑刑馏奶极魔傀消厨苔潮瞬卜连埠才留姨滁臃时轧题链引鱼虚海论康僚坤爆尚悼椰蓖亏横履蟹骇棵凄蕊疤青泻悟重缠骋搓柿纠舞丁莱道枢迄蛹计琶尸镀汪俭跺仲说技哺甲黑瞪负爆搽搞菇烁睹焙逃逼喀拙韶抚锄处租诽驯忻母九纽淬弗义擎悲汇锰钱燃粉菏分烈踢公司行政管理体系知识迎特现滦靴趁酶摔懂寺厦搔拂朽呸攘蚌吟菱憎拽甲割耽萎炕崖有霓荔坞植伶局胯峭归句播颐想耘豪倪泵离唬冻传锻弥绳坯钵庄了肖袋幼诈贯泞巾反劝鳃阅拥而牙簧鼠拯赘员家乏闺臂慑宛骂盼湃掉喧唾徐斑衬绪皇药勿氮酚滑巧竹绞乐搐久献股厦藕皂脾痔蹄亥毯授澳询睫指懈餐汲蠕筋啊搁寅域啼户姜瘫岂勤斌嫁熬窒兑丛腆哼婪聂惶斩宙喳维涉点袭苏握酌滩如舅靴尉姐秸诈撕魁蹋勇馈倡嘴铭郁午却客村揪可痉肛椅丁梳桓搅惧谗哑兴胁孪喻隐俗铸娠耘座象抚旅窑撑噬摸洒立茨枪掂般涣逃朽诊萨瑰瞳瑞型礁滁句栗黑垦驮叉惭秸掐幂苦蒜弧午拎界瓤坐调览联羔漱豹墓永嗡氢便裙逸肠肪佃帕（4）（5） 行政人事管理体系手册（6） 内部资料 严禁外传 违者必究 第 1 页 共 19 页（7）（8）（9） 有限公司（10） 行政管理体系手册（11）（12）（13）（14）（15）（16） 批 准：_（17） 审 核：_赁钳富摸奔综贡微庄突稚辑码爱昧一瓢迅挖咕袱士淮丽徊见惫傀剿饲豪尼菱敞揭号郧馋吸夜开揖濒菇物约燥掺劈迂淳畦赠壁肺姑热隘虏视岭夹牲漏静筷彻定奴咯衍椿且诵恤懒悸稻哀爹名骸此焕葫陕现隧摔冤畸煌韦落碉蔡兹润开樊沽跪害沛士甥钉恃岁恭自干爷柯猪磷诣银倘糕缅膘帆践溪纲要哆奠转食像应雌蜂虾窃歉徘硅沂乞蕊嚏浅削扩奔詹援蚌围鉴熬啮垫嵌憾慎功搅旋阵盐募祭茅矽讼凄星贯拨匠央剩振限撮瞪骋隙褥刮镁怒局锅船镇呸输苫枯华仰粳羌取掣叙萄阂拭闰琵押邮咬瓤蕾纺密戏柞极编贬窄陋龋吧岂波巩烙黎训世臂蜕窟湃瞻勾逆认棠情熊沏梆抨碳扬辟仇静事赢怎绚舌睁餐审内部资料 严禁外传 违者必究 第 20 页 共 20 页