项目工程审计工作流程.docx

工程审计流程目 录1.总则22.审计流程23.质量、信息档案管理24.职责、权限25. 职业道德规范26. 附则21.总则1.1 为规范项目工程审计工作，明确工程审计工作方向、重点、内容及条理，提高工程审计的效率和质量，制定本工作流程。1.2 本工作流程依据审计部制度、集团和集团所属各公司以及合作公司的机构设立、部门职能及岗位职责及审批制度制定，如制定依据发生变化，本工作流程应对相关内容进行调整。1.3 本工作流程合用于集团公司总部、分支机构、全资及参股、控股子公司投资进行的新建、扩建、改建等建设项目的工程审计。1.4 工程审计内容重要涉及检查制度的建立、完善、合用和执行情况，项目招投标管理，工程协议签订、履行及管理情况，工程造价管理，工程现场管理情况以及经举报或委托开展的与工程相关的其它专项内容。具体审计侧重内容针对工程开展的不同阶段、根据审计目的或项目实际情况拟定。1.5 工程审计工作应根据相关部门的招投标计划、项目进展计划及审计部工作计划开展。审计过程中重点关注审计期间的资料，同时对同一建设项目应考虑工程开展的延续性和整体性，对资料进行延展查阅。审计工作仅对审计期间审计范围形成结论。1.6工程审计在过程监督、阶段审计和专项审计工作中发现并提出相关部门在组织机构、制度建立和执行以及项目管理情况等方面的问题；通过审计工作促进相关部门建立健全管理制度和加强制度的执行，以促使工程投资得到有效控制、提高工程管理水平，从而减少管理成本、质量成本和工期成本，达成工程投资的合理、合规、高效使用。1.7.1工程审计工作涉及部门应为各职能部门。1.7.1.1重要涉及部门为成本合约管理部门、设计管理部门、工程管理部门及与工程管理有关的各部门；工程审计过程中部分资料和项目相关情况需由财务部门、行政部、法务部、前期开发部和营销部等相关部门提供。1.7.1.2工程审计工作中所涉及的部门应积极配合审计，由专人及时提供资料，不应有迟延、推诿等现象；应提供真实完整的资料，并对资料的真实性负责，不得隐瞒、伪造资料。1.7.1.3工程审计工作中现场勘察应由熟悉工程项目情况的人员陪同。1.7.1.4工程审计按情况需要应配合外聘审计机构的工作。2.审计流程2.1一般流程2.1.1接受审计任务，拟定审计工作内容、对象及重点，制定审计计划，报部门负责人审查。2.1.1接受审计任务，拟定审计工作内容、对象及重点，制定审计计划，报部门负责人审查。2.1.2向被审计单位发出经签字批准的审计告知及审计所需的资料清单。(审计告知按部门统一格式)2.1.3接受、收集与项目审计的相关资料：按发出的审计资料清单接受资料，同时记录接受资料的时间、内容、提供单位及形式，按审计重点收集与审计项目相关的政府发布的政策、规范文献、价格信息和市场价格信息等资料。2.1.4查阅资料，了解基本情况，进行初步审计，形成对审计项目的初步印象，记录在资料中发现的问题。2.1.5 实行审计：工程审计人员应采用全面审查、抽样审计、勘察现场、穿行测试、现场监督等方法进行进一步调查和审计，还可以运用观测、询问和分析性复核等方法，获取充足、相关、可靠的审计证据，以支持审计结论和建议。2.1.5.1工程审计应在结合法律、法规及相关制度，了解公司机构职能、人员职责等信息的基础上进行审计。2.1.5.2审计中应核算前期资料中发现问题的真实情况，可通过现场查勘、访谈、现场监督等方法和形式，并对核算后的问题进行记录。2.1.5.3进行现场查勘应涉及检查工程现场的管理情况、质量情况、进度情况、安全情况等以及现场的相关单位、人员是否与提供的资料相一致，是否存在资料中未反映的情况，是否得到有效的管理，并对发现问题的问题现场进行沟通或核算，同时应进行记录。 2.1.5.4访谈工程项目相关人员，以达成了解项目情况、核算资料发现问题等目的。访谈时应认真听取相关方的陈述，并分析判断实际情况，并对于分析的情况进一步核算，如有必要应对访谈进行记录。2.1.5.5工程审计人员需查阅现场保存的不宜前期报送或不能在前期报送的工程管理资料，通过现场资料了解工程管理情况及信息、资料管理情况，并对发现的问题现场沟通或核算，并进行记录。2.1.6 通过对审计调查情况、查阅资料内容及现场查勘情况的整理分析得出审计初步意见，工程审计人员应与审计组的其它审计人员就审计情况进行交流，并对发现问题的相关情况进一步核算。2.1.7沟通审计初步意见应与发现问题相关负责人、相关人员及部门负责人进行沟通，征求被审计单位的意见，并认真听取各方的情况说明并如实记录。2.1.8审计初步意见沟通后，应按征求意见情况对于审计初步意见进行修正，报告领导并形成最终审计意见。2.1.9 根据领导的意见及审计规定出具工程审计情况的报告。2.1.10 整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案。2.1.11根据具体情况对于报告提出的问题及建议的整改情况进行核算。 具体流程示意图如下：2.2项目公司审计流程2.2.0项目公司的审计工作一般是有计划的进行阶段性审计，审计的内容重要有项目开展及完毕情况和项目管理情况审计，重点根据项目开展不同阶段而有所不同。2.2.0.1项目开展及完毕情况重要关注项目是否按项目总体的进度计划正常进行，计划内工作完毕情况及对后期项目的开展也许导致的影响；还应注意项目开展过程中的特殊情况、特殊事件及解决情况。2.2.0.2项目的管理情况审计应涉及项目的部门设立情况、人员到岗情况是否能符合项目需求并对项目进行有效的管理，项目的设计情况、招投标工作情况、协议管理情况、设备材料的采购管理情况、材料认价或价格谈判的过程相关情况、工程现场管理情况等。2.2.1根据项目开展的不同阶段拟定重点审计内容，制定具体的审计计划，报部门负责人审查。项目发展阶段关注重点简表项目阶段关注重点内容关注方向项目前期制度建设是否完善、可行，能否起到控制作用规划设计超前、过渡设计，工程造价控制情况协议管理协议审批、签订、执行、付款、管理情况机构人员配置可否有效管理设计阶段制度建立及执行有无造价控制环节招投标管理审批情况、与工程情况相符、真实、合规、合理协议管理协议签订、执行、付款、管理情况设计情况进度、深度、可施工性、经济性、合规性施工阶段制度建立及执行是否完善可行，能否起到控制作用招投标管理审批情况、与工程情况相符、真实、合规、合理设备材料采购定价与市场价格是否一致，程序的合理性，资料的真实性协议管理协议审批、签订、执行、付款、管理情况工程现场管理工程进度、质量、安全、承包、监理单位及人员资质等设计变更、洽商、签证及索赔设计变更因素、时间、审批情况、涉及金额、是否真实合理；索赔内容、资料及相关记录、证据情况工程付款是否真实、准确，与协议和工程相符，是否存在超付竣工验收验收情况验收是否规范，承包、监理单位竣工资料是否完整齐全协议管理情况维护保养情况结算情况是否真实、准确，与协议和工程是否相符实行后评价是否进行项目后评价，评价是否真实、科学2.2.2根据审计计划提出工程审计所需的资料清单，向审计组提交清单并按统一格式规定进行完善，由审计组统历来被审计的项目公司发出。2.2.3 收到送审资料后应记录接受资料的时间、内容、提供单位及形式，及时查阅并尽快与报送资料人员沟通资料情况，对于存在的不完整或不符合规定的资料应规定报送单位在合理时间内重新报送，如有特殊情况应予以说明。2.2.4查阅资料，了解项目开展情况，审计报送资料，记录在发现的问题。2.2.5 项目公司现场审计内容重要涉及资料文献查阅核算、访谈、工程现场查勘等内容：2.2.5.1工程审计人员应根据审计计划及报送的资料情况，抽样调阅原件进一步核算。2.2.5.2工程审计人员进行访谈应涉及针对查阅资料时发现问题的访谈和按项目开展阶段对相关部门进行例行访谈。在访谈中一方面应调查核算在资料中发现的问题记录相关情况，另一方面应询问项目开展是否存在异常情况，是否发生特殊事件，事件发展情况及其已导致的影响。如发现有重大异常情况，应在获取可靠信息后及时向领导报告。2.2.5.3工程审计人员应全面审查与工程相关的协议及招投标文献、材料设备采购、进度款、结算等资料，重点关注招投标文献及协议的审批情况，是否存在未按制度进行招投标的情况，协议条款及效力、执行管理情况、是否存在超前支付或超额支付工程款等存在付款风险的情况、结算情况及与之相关的变更、洽商、索赔是否合理，结算增长费用因素及相关情况、材料设备价格是否合理等。发现问题应进行进一步核算，并收集审计证据。2.2.5.4工程审计人员进行现场查勘应涉及检查工程进度是否与工程进度计划表一致，现场与协议结算内容是否存在差异，外观质量有无严重、明显的问题，安全文明施工管理情况、工程资料管理及存档情况，总承包单位、分包单位、监理单位等相关单位、人员的管理协调情况，有无与协议不一致的分包、转包现象、是否有未签订协议就进场施工的情况，是否存在资料中未反映的情况，发现的安全文明施工管理问题现场进行提醒，其它方面问题应在现场进行沟通或核算，同时进行记录。通过工程现场查勘全面检查是否有提高管理成本、进度成本、质量成本的因素。 2.2.5.5工程审计人员应复核前期审计报告提出的问题及建议的整改情况，并对依旧存在的问题进行记录。 工程审计项目现场工作重点审计重点招投标协议管理成本管理工程进度工程质量工程现场管理资料关注及资料关联签批文献签批文献签批文献签批进度计划质量规定工程日记招投标资料协议台账协议价形成进度情况记录质量控制监理资料评标资料约谈记录协议签订过程文献付款资料进度计划调整情况中标告知协议文献 结算资料调整进度文献协议履行资料询价认价资料协议付款索赔资料勘查现场关注协议完毕情况工程进度实际情况工程质量实际情况工程现场管理人员到位情况安全文明施工情况关注重点问题问题招投标情况未达成选择工程性价比最佳的目的1、协议签订条款未达成控制造价的目的；2、协议付款不合理情况。1、协议价格不合理情况；2、付款审核不严谨情况；3、结算价格不合理情况。1、进度滞后；2、调整进度不合理；3、未记录无法形成索赔追溯依据。1、质量问题；2、未整改；3、未记录无法形成索赔追溯依据。1、人员到位或管理情况不良；2、安全文明施工情况不良形成的隐患；3、未记录无法形成索赔追溯依据。2.2.6 通过现场审计访谈、资料查阅、复核结合现场查勘情况，进行进一步调查、整理分析后得出审计初步意见。工程审计人员应与审计组的其它审计人员就审计情况进行交流，并对发现问题的相关情况进一步核算。2.2.7沟通审计初步意见应与发现问题相关负责人、相关人员及部门负责人进行沟通，并认真听取各方的说明及解释并如实记录。根据初步沟通情况修正初步意见，报告领导并形成正式审计意见。2.2.8在征求被审计单位意见时，应就工程审计范围内的情况进行陈述。2.2.9按规定撰写审计报告工程审计情况部分。2.2.10整理工作底稿，交审计组统一形成工作底稿，由部门统一保管。2.2.11总结报告提出的问题及建议列明下次审计应关注的整改情况。 具体流程示意图如下：审计项目工作流程制定审计工作计划提交工程审计资料清单 统一并审计组汇总后与审计告知一并下发接受、收集相关资料 登记资料来源及提供时间 记录资料发现问题 查阅报送资料 根据资料了解项目概况 项目公司 审计进场会 对审计问题进一步核算 发现问题 查阅现场资料 进行访谈 复核前期问题整改情况 勘察现场核算资料 复印资料、记录现场情况 重大情况 形成初步审计结果，其它审计人员交流，与相关人员沟通并修正审计意见向领导报告审计情况 与审计组共同征求被审计单位意见 撰写审计报告工程审计部分 整理底稿归档整理列明后期审计需关注内容 2.2.12审计关注重点内容的提纲制度建设、建立及执行审计审计文献涉及：签批制度、制度流程中涉及的文献资料。制度建设、建立及执行审计是指在工程建设项目过程对于管理制度及体系的建设及执行情况的检查，通过制度审计审核工程管理情况，督促规范相关部门完善制度体系、严格执行制度以提高工程管理水平、减少因疏于管理而导致的成本增长的风险。审计人员可采用穿行测试的方式检查制度体系是否完善，制度是否可行，是否还存在管理漏洞、制度缺失的情况。审计中还应根据审计期间发现的问题追根溯源，检查是否是由于制度存在规定不明确或部分重要内容缺失导致操作无法可依或无法进行有效管理。审计中可采用抽样调查或查阅相关文献的方式检查制度是否执行及执行的情况，也应采用访谈的形式了解执行人对于制度的理解限度、意见和建议。制度情况审计的方法及合用情况表调核对象调查方法审计目的管理制度、规范穿行测试寻找缺少制度控制的环节制度涉及资料按比例抽样调查检查制度执行情况制度执行人访谈制度普及情况、反馈意见项目管理发生的问题逆查法辨认制度漏洞规划设计情况审计审计文献涉及：设计协议及附件、设计图纸等设计成果资料、工程进度计划、设计变更、洽商、现场签证等。规划设计审计重要是对于设计的进度和深度进行符合性检查，项目的是否从规划设计阶段即进行了造价控制，是否进行了限额设计，是否存在多次设计、过渡设计的情况。施工设计图纸深度是否符合建设规定、是否可以按图开展施工，是否存在不合理、不交圈的情况。施工阶段是否存在因设计因素导致的设计变更、现场签证等。规划设计审计的内容及方法表审计对象审计方法审计内容审计目的设计协议、工程进度对比法设计进度、设计深度检查设计成本控制情况设计图纸、设计成果重点抽样审图可行性、经济性、严谨性检查工程设计经济性，是否可控制工程成本设计变更、洽商、现场签证调查分析设计是否存在缺陷、漏洞检查是否存在设计的问题导致工程成本地加工程现场现场观测设计图纸符合性检查设计与能否符合工程现场情况及工程进度 协议管理审计工程建设项目协议管理审计是指在工程建设项目审计中对于协议的签订、执行和管理以及相关情况的审计。审计文献涉及：协议签批手续、协议、协议附件、对方法定代表人身份证明书和法定代表人授权委托书、协议补充协议、协议变更协议、协议解除协议、协议纠纷解决协议、法院判决书、仲裁书、会审记录、相关招投标文献、约谈记录等。协议签订情况需重点关注的内容如下：审查协议是否属于应招标范围，进行招标的协议的招投标文献审查与招投标审计的关注重点基本一致；应招标而未招标的协议应的直接委托说明、审查约谈记录等协议签订的过程文献。审查协议签订的会签文献，审查协议修订或补充条款或协议是否未会签或经有效授权。审查协议内容是否准确、完整、严谨，是否存在法律风险。协议价是否合理，结算条款是否完整可行，对于协议总价是否进行了有效控制，支付条款中的支付款项时间、比例是否符合制度，约定支付条件是否具可有无支付风险。是否有提供保证、抵押担保等条款。审查协议对方资质是否符合工程项目的相关规定。是否附有法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书。 协议执行情况需重点关注的内容有：承发包双方是否严格履行了协议所规定的义务（涉及工期、工程质量、技术指标及工程项目管理等），有无违反协议的情况；工程款支付情况，如工程预付款、工程进度款是否与协议规定的比例及工程进展情况相符；工程预付款在工程进度款审核中是否如数进行了抵扣，质量保证金是否留足；在执行协议的过程中如发生协议变更、解除，是否按制度进行了签批协议管理情况需重点关注的内容有：协议台账，各部门是否指定专门的协议管理人员，协议保管情况，漏掉或丢失协议的情况。协议相关部门信息流是否畅通，是否存在信息不一致的情况。协议相关情况需关注的内容有在协议不能履行或者不能完全履行的，应采用有效措施减少损失，并在法律规定或协议约定的期限内与对方当事人进行协商，以变更或解除协议。发生协议纠纷，是否执行了有关部门的调解或仲裁决定，有无因此影响建设工程质量和工期等问题协议履行是否有违约情况，假如有违约情况则应审查协议承办部门是否就对方违约情况及时发现，发现后是否及时收集、保存有关的书面材料或证据、进行情况记录，是否及时向公司主管领导报告相关情况，是否与协议缔约方进行了磋商，追究对方违约责任，有效维护公司利益，是否有越权解决协议纠纷的情况。协议承办部门是否就我方违约的风险和利益损失及时报告。协议审计重要内容提纲表流程名称审查目的审查内容提纲协议签订协议签订是否可控招投标情况、签批情况协议签订或修订未经有效授权协议效力情况协议承办部门应对对方资信状况等事项进行检查，并规定对方提供执照、许可、证明或授权等书面材料，并核对原件或政府机构提供的有效复印件。对外签订协议，协议签字人应当向协议对方签字人索取法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书。协议内容情况协议应明确协议当事人的 权利、义务，完整、严谨，价格合理，协议是否存在法律风险。协议履行工期、质量等情况是否按照协议签订内容执行，涉及日期、质量、技术指标等支付情况预付款、进度款支付情况费用是否增长、费用变化情况可控协议变更、解除是否签批协议承办部门在协议履行中遇对方履约困难或违约等情况，应及时收集、保存有关的书面材料或证据，向领导报告。在协议不能履行或者不能完全履行的，应采用有效措施减少损失，并在法律规定或协议约定的期限内与对方当事人进行协商，以变更或解除协议。发生协议纠纷，是否执行了有关部门的调解或仲裁决定，有无因此影响建设工程质量和工期等问题协议管理管理情况协议专人管理、原件保存、协议台账情况沟通情况协议信息流情况机构人员设立的审计审计文献涉及：工程项目进度计划、工程相关部门及部门制度、岗位设立及岗位职责、在职工工花名册等。机构人员配置的审计重要是对于工程相关管理部门及岗位的设立情况进行符合性检查，机构人员的设立是否满足的项目的需要，是否考虑了项目发展所需的人员储备，是否存在岗位反复设立等情况，是否存在多头管理、无人管理、交插管理。工程审计人员根据项目需求列表分析法、穿行测试法、现有部门情况疏理、进行集体访谈或问卷调查等方法结合审计人员的工作经验进行检查和判断。招投标管理审计招投标管理审计是指对于招投标工作的过程、内容及管理情况的审计。审计文献涉及：相关的签批文献资料、投标单位考察资料、招标文献、标底、投标文献、开标过程文献、评标文献、中标告知书、约谈记录、签订协议及附件、协议补充协议等。招标前需重点关注的内容：投标入围单位的结果是否与考察情况相符，招标文献是否与工程实际相符、是否全面、招标文献所附协议重要条款是否符合工程特点，标底编制情况等内容。招投标过程需重点关注的内容是开标过程是否符合规定、有人监督，是否有围标、串标、虚假招投标的迹象。评标及中标需重点关注的内容是检查评标人员是否符合制度及相关规定、评标标准是否与招标文献所述一致、评标报告是否真实合理、评标结果是否经审批等，此外还应检查中标单位是否在投标单位内、签订协议是否与招标文献一致、签订协议单位是否为中标单位。招投标工作对于中全程应关注时间顺序是否符合逻辑，以审计招投标工作的真实性、合理性。招投标工作审计重要内容提纲表流程名称审查目的审查内容提纲招标前期工作是否可控签批文献招标能否符合工程需要招标文献是否真实、全面及标底编制情况等协议形式是否与工程相符招标文献所附协议重要条款是否符合工程特点招投标过程招标过程合规性开标过程是否符合规定、有人监督招标过程真实性是否有围标、串标、虚假招投标的迹象评标及中标评标严谨性检查评标人员是否符合制度及相关规定评标合理性评标标准是否与招标文献所述一致、真实合理；中标单位是否在投标单位内工作可控情况评标结果是否经审批等招投标结果实现情况签订协议是否与招标文献一致、与评标结果一致设备材料采购定价设备材料采购管理审计是指对于设备材料采购的过程、内容及管理情况的审计。审计文献涉及：相关的签批文献资料、比价文献、约谈记录、签订协议及附件、协议补充协议等。审计人员应一方面采用查阅相关文献记录的方式对采购过程进行核算，针对资料的相关记录的真实性可采用抽样电话或函证的方式复核。对于发现问题进一步调查时，审计人员应分别与相关人员进行访谈，采用逻辑推理判断事情发展情况，并进一步进行复核。审计人员还应核算采购的数量、质量、收货验货相关情况。此外，全过程应关注时间顺序是否符合逻辑，以审计过程真实性、合理性。设备材料采购审计的方法及合用情况表调核对象调查方法审计目的保存资料随机抽样复核资料真实性相关人员访谈了解采购过程及问题发生情况设备材料现场核算实际完毕情况检查异常情况逻辑推理法寻找问题根源工程现场管理工程现场管理审计是指工程现场合有管理情况的审计。审计内容涉及：工程进度、质量、安全文明施工、材料物资进场及存放、使用等情况，工程现场单位、人员、机械设备、文献资料、制度的建立及执行等管理情况，工程实行记录等。审计人员可采用观测、询问、测量、查阅相关文献记录的方式对工程现场管理情况进行检查。对于不同方面、不同限度的问题应采用品体问题具体分析的方法进行调查核算，审计人员可与工程各相关人员进行交流，但与被审计单位或部门以外的人员进行交流应仅限于了解或核算情况。此外，现场审计全过程应保障安全，遵守施工场地规定。工程现场管理审计的内容提纲表调核对象调查重点审计目的制度的建立及执行管理控制情况督促控制管理成本进度计划完毕情况督促控制进度成本质量协议执行情况督促控制质量成本安全文明施工安全情况督促控制管理成本材料物资进场及存放、使用安全情况督促控制管理成本工程现场单位资质情况督促控制管理成本人员、机械设备资质情况、安全情况督促控制管理成本洽商变更、开竣工等文献资料完整、与工程同步情况 检查资料真实性、为结算做好资料准备设计变更、洽商、签证及索赔设计变更、洽商、签证及索赔的审计是指对工程的设计变更、洽商、签证及索赔的进行的审计。审计文献涉及：设计变更、洽商、签证及索赔及签批文献、工程进度计划、工程协议、工程图纸、施工记录、质量证明文献、材料物资进场及存放记录，工程施工组织方案、人员出勤记录、机械设备进出场记录、现场照片、来往函件等文献资料。审计人员可采用观测、询问、测量、比对、计算、推理、应用经验数据、查阅相关文献记录的方式进行检查。审计人员应从真实性、完整性、合理性、计价准确性等方面查检设计变更、洽商、签证及索赔等文献，从保护公司利益、保障工程进度、质量的角度出发，严格根据协议约定进行调查核算，审计人员可与工程各相关人员进行交流，但与被审计单位或部门以外的人员进行交流应仅限于了解或核算情况。设计变更、洽商、签证及索赔审计的方法及合用情况表调核对象调查方法审计目的图纸与资料、现场对比资料真实性、准确性、完整性现场观测、测量资料真实性、准确性、完整性文献资料比对签章、逻辑推理资料合理性数据验算、对比计价准确性工程付款工程付款审计是指对工程的预付款、进度款、结算款、质保金等付款进行的审计。审计文献涉及：工程协议及相关附件、付款签批情况、实际付款情况、设计变更、洽商、签证及索赔及相关文献等资料。审计人员采用观测、测量、比对、验算、查阅相关文献记录的方式进行检查。重要关注内容：付款签批手续，预付款是否存在风险、是否有超付情况、进度款的真实性、付款时间逻辑性、计价准确性等方面。审计人员应从保护公司利益、保障工程进度、质量的角度出发，严格根据协议约定进行调查核算。工程付款审计的重点提纲表调核对象关注重点审计目的预付款预付款是否存在风险、督促控制垫资风险进度款是否有超付情况、真实性、付款时间逻辑性、计价准确性督促控制超付情况结算款付款时间逻辑性、计价准确性督促控制工程成本管理质保金付款时间逻辑性、计价准确性督促控制协议执行管理验收情况验收情况审计是指对工程的验收情况进行审计。审计文献涉及：工程开竣工资料等相关工程文献。审计人员采用现场查勘、查阅相关文献记录的方式进行检查。重要关注内容：工程质量、工程现场设备维护保养情况、工程现场清理情况等。验收情况审计的重点提纲表调核对象关注重点审计目的工程现场质量、设备维保、现场清理情况督促控制管理成本相关资料工程竣工资料督促控制管理成本结算情况结算情况审计是指对工程的结算情况进行审计。审计文献涉及：工程协议及相关附件、签批情况、工程图纸、设计变更、洽商、签证及索赔及相关文献等资料。审计人员采用现场查勘、查阅相关文献记录的方式进行检查。重要关注内容：结算的签批情况、结算金额与工程的相符性、结算真实性、准确性、完整性、付款情况等。结算情况审计的重点提纲表调核对象调查方法审计目的图纸与资料、现场对比资料真实性、准确性、完整性现场观测、测量资料真实性、准确性、完整性文献资料比对签章、逻辑推理结算可控制性、资料合理性数据验算、对比计价准确性实行后评价实行后评价情况审计是指对工程进行后评价情况进行审计。审计文献涉及：工程后评价报告、工程规划设计文献、工程实行过程文献、工程出售或经营文献等资料。审计人员采用查阅相关文献记录、对比分析的方式进行检查。重要关注内容：工程是否进行了后评价，后评价报告内容是否与工程实际的开展相符、后评价采用的方法是否适合该工程、后评价报告的结论是否完整、合理等。后评价情况审计的重点提纲表调核对象调查方法审计目的图纸与资料、现场对比资料真实性、准确性、完整性现场观测、测量资料真实性、准确性、完整性文献资料比对签章、逻辑推理结算可控制性、资料合理性数据验算、对比计价准确性2.3联合审计流程2.3.0联合审计工作一般是根据合作协议或有关规定，各股东方联合成立审计小组，针对合作公司进行的审计，审计的内容重要有项目开展及完毕情况和项目管理情况审计，重点根据项目开展不同阶段而有所不同。2.3.1审计工作开展前应根据审计计划的时间及项目开展的不同阶段拟定重点审计内容，根据相关资料制定具体的审计计划，报部门负责人审查。2.3.2按批准的工程审计计划列出所需资料清单。2.3.3根据审计组已发的审计告知，与审计组共赴合作公司进行现场审计。2.3.3.1在审计进场会中说明本次审计的重要内容及大体安排，提出所需资料清单。2.3.3.2接受资料、查阅资料。查阅资料应全面审查与工程相关的协议及招投标文献、材料设备采购、进度款、结算等资料，重点关注招投标文献及协议的审批情况，协议签订及执行管理情况、协议付款、结算情况、材料设备价格是否合理等。发现问题应进行进一步核算，确认、收集审计证据，并记录发现的问题。资料应由联合审计组共享，以保障审计组工作的一致性，避免因资料不一致导致的审计发现问题及结论不同。2.3.3.3工程审计人员进行访谈应涉及对发现问题的沟通和按项目开展阶段对相关部门进行例行访谈。同时应询问项目开展是否存在异常情况及其已导致的影响。如发现有重大异常情况，应在获取可靠信息后及时向领导报告。访谈可与审计组的其它成员共同进行，也可根据发现问题的情况及现场审计的情况和需要单独进行。2.3.3.4现场查勘应根据工程进度进行相关检查，涉及核算现场情况、工程进度，与协议结算内容是否存在差异，质量、安全文明施工管理情况、现场工程资料管理及存档情况，总承包单位、分包单位、监理单位等现场相关单位、人员的管理、协调情况，发现问题应在现场进行沟通或核算，同时进行记录。现场查勘应按审计组工作计划进行安排，由被审计单位选派专人陪同。2.3.3.5在审计过程应关注是否存在前期已经提出问题及建议，但未整改的情况。2.3.4工程审计人员应与联合审计组的其它成员就审计情况进行交流，整理得出审计初步意见，并对发现问题的相关情况进一步核算。2.3.5现场审计完毕后，整理汇总审计报告，并统一安排联合审计组全体成员就审计报告内容征求被审计单位的意见。2.3.6 征求意见后将联合审计各方共同整理汇总最终审计报告，工程审计人员应将最终审计报告上报领导。2.3.7整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案。2.3.8根据审计报告内容列出下次审计应关注的问题及建议的整改事项。 具体流程示意图如下：2.4专项审计流程2.4.1招投标审计2.4.1.0通过对招投标工作的全过程监督和查阅招投标资料的工作，审查招投标文献的完整性；审核标底与投标报价的真实性、准确性；监督投标程序的合规性、有效性；审查招投标管理工作的有效性、施工协议与投标文献的一致性；评价招投标工作的总体情况2.4.1.1工程审计人员询问成本部招投标计划情况，并将询问结果报告领导。2.4.1.2接受审计任务，拟定审计项目，制定审计计划，报部门负责人审查。2.4.1.3审计单位发出经签字批准的审计告知及审计所需的资料清单。(审计告知按部门统一格式)2.4.1.4 接受、收集与项目相关资料：按发出的审计资料清单接受资料，同时记录接受资料的时间、内容、提供单位及形式，招投标过程监督审计在审计全过程中随时收集相关发生资料，但假如需要带回去查阅的资料应注意，查阅原件，收集复印件资料，以免影响招投标工作的正常进行。2.4.1.5查阅资料，了解基本情况，形成对审计项目的初步印象，记录在考察表及招标文献资料中发现的问题，并与被审计部门相关人员进行沟通。2.4.1.6进行现场查勘应涉及检查工程现场的情况是否与提供的资料相一致，是否存在资料中未反映的情况，同时应进行记录。 2.4.1.7结合现场查勘情况，查阅招标文献及标底，发现问题应进行记录，及时与相关人员进行沟通核算情况。 2.4.1.7.1招投标前重要审查内容：检查标段是否划分；投标候选人审核表对潜在投标人的选择及资质审查是否公正；招标文献是否完整及其与工程实际情况相符性，招标文献中的重要协议条款是否保护招标人利益,评标办法和标准是否合理、合规。 2.4.1.7.2标底的内容重要是标底套用定额及执行取费标准是否符合规定、工作量计算是否准确，标底造价是否真实合理等。检查标底文献的合理性，标底的保密措施及执行情况。2.4.1.8开标时现场审计：工程审计人员应在开标现场对于开标情况进行全程跟踪。查阅开标记录、投标文献等现场资料。2.4.1.8.1开标过程的审计涉及：开标程序是否符合法律法规的规定；是否公开进行并当众启封标书，有无监督、开标记录是否与投标文献一致；对于投标价低于标底的标书是否进行了答辩和澄清，以及内容是否真实、合理；评标委员会是否按评标办法进行评标。2.4.1.8.2是不进行了招标答疑，答疑是否与招标文献基本一致，起到了补充、完善、澄清招标文献的作用。2.4.1.8.3投标情况的审计涉及：投标单位是否为投标候选人单位，检查投标文献的送达时间是否符合招投标的规定、签章是否齐全；投标文献完整性及对于招标文献的响应情况；实际有效的投标文献数量是否符合投标单位数量的规定；投标文献是否存在相似报价的情况。检查投标保证金的额度和送达时间是否符合招投标文献的规定。 2.4.1.9评标、定标及相关工作审计：工程审计人员应查阅评标报告，检查定标的程序及结果是否符合规定，通过对前期情况的整理分析得出审计对评标报告的内容及结论进行。定标审核情况重要涉及：定标结果审批情况、定标结果是否与评标文献内容相符性。中标告知书的发出及未中标告知情况、中标告知书的内容是否与招投标工作相符。2.4.1.10协议签订审计涉及，在签订协议前是否进行了约谈，约谈情况是否进行了记录，相关记录情况是否与招标内容一致。是否及时签订协议，签订协议的项目名称、范围、协议签订单位、金额、重要条款是否与招标文献一致，是否有补充协议、补充重要条款？是否对于原协议条款进行了实质性的更改？检查与投标保证金或投标保函的解决情况。2.4.1.11与发现问题相关负责人沟通审计初步意见，征求被审计单位的意见，并认真听取各方的情况说明并如实记录。审计初步意见沟通后，应按征求意见情况对于审计初步意见进行修正，报告领导并形成最终审计意见。2.4.1.12根据领导的意见及审计规定出具工程审计情况的报告。2.4.1.14 整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案。2.4.1.15对于审计过程中进行沟通的情况及审计报告提出的问题和建议，在后期的招投标过程中核算整改情况。 2.4.1.16对于审计过程中发现的重大问题及情况应及时