国土资源部不动产登记中心外协项目技术要求汇总表.doc

附件2：
国土资源部不动产登记中心
2018年外协项目技术要求汇总表

序号
项目名称
要 求
经费预算
（万元）
1
自然资源行政复议标准化构建研究
以2012年至2017年办理的自然资源行政复议案件为基础，按照自然资源“行政复议基础保障标准体系、行政复议岗位职责标准体系、行政复议立案标准体系、行政复议审理标准体系、行政复议决定标准体系”五个专题进行研究。
17
2
自然资源登记行政争议研究
以2012年至2017年办理的自然资源登记类自然资源行政复议案件为基础，以案件主要特点、案由、类型、处理结果等为要素进行分析，提出加强和完善自然资源登记类行政纠纷解决机制建设的工作建议，提出加强研究预判和应对策略等解决路径。
18
3
不动产抵押数据分析研究
通过对全国70个大中城市不动产抵押相关数据分析，对比全国宏观经济数据，就全国分区域、分类型的不动产抵押情况进行分析判断，分析我国不动产抵押中的系统风险、区域分析和类型风险。
10
4
土地利用方式改革研究
对我国土地供应，主要是住宅用地的供应包括多主体供应进行分析，包括现状、问题，梳理现在各地政策中的限制和鼓励政策，同时提出对策建议。
15
5
土地市场形势分析
依据土地动态监测监管系统，对我国土地市场数据进行分析，结合宏观经济指标，做好房地产市场用地研究，包括70个大中城市中住宅用地和商服用地研究，提出相关政策建议。
10
6
中国土地市场网和土地市场辅助分析与决策系统维护
维护中国土地市场网和土地市场辅助分析与决策系统，做好数据发布、更新等工作，提高土地市场网的安全水平，保障中国土地市场网能够在各种不稳定环境下正常运行。
15
7
中地指数测算分析
研究我国土地市场总量、结构、价格、景气等指数情况，研究土地市场走势，结合宏观经济研判土地市场指数的波动规律性进行，剖析提出完善土地市场的相关政策建议。
15
8
房地产分类调控及调控机制研究
对我国房地产市场进行归类分析，做好热点城市的房地产市场分析研究，并就不同类型的房地产市场提出相应的政策建议实现因城施策，因地施策。
10
9
中国土地市场网等级保护测评服务
根据国家网络安全等相关要求，对中国土地市场网进行等级保护测评，提高中国土地市场网的安全等级水平。
10
10
中国不动产登记网站等保测评
根据国家网络安全等相关要求，对中国不动产登记网站进行等级保护测评，提高网站的安全等级水平。
10
11
土地二级市场理论前沿研究
研究土地二级市场，尤其是建设用地二级市场的理论和前沿问题，提出做好土地二级市场的政策建议。研究重点问题是土地二级市场中最主要的是做好转让、抵押和出租等相关内容研究。
10
12
出版《我国集约节约示范省建设理论与实践探索》
梳理我国集约节约示范省建设的经验和教训，出版《我国集约节约示范省建设理论与实践探索》，为我国集约节约示范省建设提供参考。
4
13
不动产登记与相关管理环节衔接机制研究
研究土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记直接紧密关联的相关交易、税务、审批等部门范围，明确各相关部门之间的关联程度及其各自工作职责边界，系统总结、分类梳理实践一线地区不动产登记与交易、税务、金融、信息等相关管理环节在业务流程设计、窗口建设、系统平台环境建设与信息共享等方面的典型成功做法，分别按不动产类型、登记类型、登记事项，探索提出契合进一步优化改善营商环境、高效便利服务改革要求的不动产登记业务流程体系、申请材料集成清单系统梳理农村土地确权登记发证工作成果与现行不动产登记成果之间的异同之处，明确农村土地承包经营权衔接纳入不动产登记工作的建议，解决林农、农草等权利交叉重叠难题。在此基础上，进一步探讨不动产登记机构与农业农村、住房建设、林草管理等相关管理部门之间相互做好政策、技术及工作衔接的思路、机制与模式，如不动产登记如何支撑住建部门履行房地产市场调控职责、如何支撑农村土地承包经营管理等，提出可供全国推广的不动产登记与相关管理环节工作衔接机制。
20
14
涉及不动产登记的司法判例研究
对2013年—2018年涉及不动产登记的所有司法判例进行收集、整理、分析、研究，找出不动产登记与司法机关衔接不畅的问题，提出有效衔接意见；找出共性的重点疑难问题，提出可操作的解决办法；找出不动产登记行为不规范的问题，提出规范化方式和预防法律风险的意见；找出不动产登记制度存在的问题，提出完善制度的建议；找出若干典型性的司法案例，提出推荐理由和解读内容。
20
15
自然资源统一确权登记重大问题研究
基于当前自然资源统一确权登记试点开展情况，针对试点取得成效、存在问题系统梳理和全面总结，从理论、政策、技术、实务等层面出发，以解决所有者不到位、权责不清晰为重点，围绕自然资源确权登记的法律效力和功能、自然资源概念和分类、单元划分、登记管辖、登记成果应用以及与不动产登记工作衔接等关键难点热点问题开展深入系统研究，提出解决的思路、建议和方法，形成《办法》修改完善的建议。
20
16
不动产登记中历史遗留问题研究
一是完成对不动产统一登记制度实施以来制约制度建设和完善的历史遗留问题的全面梳理，掌握各地历史遗留问题及其解决的基本情况；二是完成对各地解决历史遗留问题的具体做法、政策收集和整理；三是完成典型经验的总结、交流。
15
17
宅基地“三权分置”研究
一是在产权制度设计上，研究宅基地“三权分置”的法理基础，有关权利主体、客体和权能设计；二是全面梳理宅基地使用权改革试点做法，研究改革实践中的各地探索思路、存在问题及成效；三是结合农村集体经济制度改革、乡村振兴战略和新型城镇化进程，研究农户资格权的界定标准和权利内涵，探索宅基地“三权分置”的具体实现形式；四是研究提出宅基地“三权分置”权利制度建设及改革路径，提出立法及政策建议。
15
18
不动产登记错误赔偿保险制度研究
一是研究不动产登记错误赔偿保险制度理论依据及制度难点；二是收集整理各地有关做法和制度文件；三是研究解决保险费用来源、登记错误赔偿的归责原则等一系列登记错误赔偿保险制度建立中面临的突出问题；四是总结地方经验，分析地方实践中存在的问题；五是研究总体思路，形成初步政策建议。
15
19
应用国家不动产登记管理平台数据开展不动产登记数据查询应用指标体系研究
建立不动产登记数据分析应用指标体系，研发数据分析应用系统（软件），根据平台接入和数据获取情况适时开展数据分析，为宏观经济形势分析提供社会化应用服务。
9
20
不动产登记数据资料查询应用研究
逐步建立健全不动产登记数据应用分析及社会化服务的各项制度，完善工作程序，创新技术手段，及时为有关部门提供批量化、差别化不动产登记资料查询、共享服务，定期开展国土资源经济形势分析，为党中央、国务院和部党组决策提供有力支撑。
8
21
国家层面国有重点林区资料摸底
一是盘点数据、了解概况。对接收数据形成基本认知和总体把握。二是套合数据，摸清问题。将接收数据与我部已掌握数据进行套合比对，摸清接收数据与现势情况的差距，梳理存在的问题。三是实地调研，掌握情况。联系当地国土资源局，深入实地调研了解情况，做到心中有数。四是总结报告，提出建议。梳理盘点数据、套合比对、实地调研发现的问题并提出解决建议，以便对下一步登记发证的困难和问题了如指掌，为下一步开展工作新旧制度衔接过渡奠定坚实基础。
8
22
土地管理法配套法规立法重点问题研究之一
开展自然资源法的基本理论研究，为自然资源法治建设工作提供理论支撑。对自然资源法立法的必要性、可行性进行研究，对自然资源法所涉及的基本制度、基本理论进行研究。
30
23
土地管理法配套法规立法重点问题研究之二
一是全面梳理现行各类规划（土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划等）实施的法律保障机制现状；二是分析现行各类规划实施的法律保障机制存在的问题及原因；三是梳理国际上国土空间规划实施的法律保障机制的主要做法；四是适应空间规划体系的重构与新生，提出进一步健全我国国土空间规划实施的法律保障机制的建议。
30
24
自然资源产权监督制度研究
对自然资源产权监督制度进行前沿性研究，将实践中的改革探索上升为法律、法规和规章，为自然资源法治建设提供理论支撑和积累。深入研究目前我国自然资源产权监督现状，存在的问题，并提出我国自然资源产权监督现状改革建议
20
25
印制自然资源法律法规规章英文正式译本丛书
选取不动产登记暂行条例等需求大的重点自然资源法律法规英文译本，通过将已经有关部门正式翻译的自然资源法律法规英文译本进行出版印刷，为开展自然资源国际交流与合作提供支持与服务。
15
26
综合执法改革对12336违法线索处理工作的影响及应对措施研究
通过梳理综合执法改革和地方12336违法线索处理工作模式，分析研究综合执法改革对违法线索处理工作的影响，提出完善线索处理工作的建议，为修改完善自然资源线索处理制度提供支撑。
20
27
12336举报咨询电话管理系统维护及12336法律咨询电话登记统计数据库建设
一是提供12336电话管理系统日常维护服务，并根据工作需要，对12336电话管理系统进行功能完善；二是建设12336法律咨询电话登记统计数据库。
10
28
12336违法线索处理工作法律风险研究（典型案例分析）
一是选取因涉及行政不作为引起的复议和诉讼典型案例，进行分析研究；二是排查12336违法线索处理工作法律风险点，分析原因；三是提出进一步改进违法线索处理工作和完善制度的意见和建议。
20
29
自然资源政策法律评价基础理论与实践研究
从国内外重要学术期刊中选载刊登最前沿、最权威的自然资源政策法律理论文章，透视一定时期内自然资源管理重点、热点和难点问题，编辑《自然资源政策法律报刊复印资料》和《学术通讯》；针对自然资源法治建设领域重要进展、热点问题、核心制度等开展法律评价研究，编写《自然资源法律评价报告》，形成达到出版要求的稿件。
30
30
自然资源监管制度和法律体系重点问题研究
在系统梳理我国自然资源监管制度和产权立法情况、全面掌握自然资源改革进展的基础上，按照十九大关于生态文明建设和自然资源管理的新要求为指导，指出我国自然资源监管制度、监管体制和产权法律体系存在的现实问题，提出完善自然资源监管制度和产权法律体系的完善方案。
10
31
不动产登记网络平台日常维护工作
一是合并中国地籍网和中心门户网站开发形成不动产登记网站，将中国地籍网数据和中心门户网站数据进行移库到新的不动产登记网站工作，做好不动产登记网站日常安全运维和网站资料上传工作，保障开发的不动产登记网站通过等级安保测评，为不动产登记工作宣传、培训及日常交流等提供支撑平台。二是实时统计全国不动产登记规范化建设情况。根据本年度不动产登记工作重点和汇总统计表格，为了便于2018年不动产登记工作进展情况统计工作，开发用于统计的信息系统，能够满足地方自然资源部门填报，逐级汇总、结果分析等功能，为部进行规范化督导提供支撑。
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32
中央国家机关不动产登记办法研究
收集相关资料,配合中心开展相关实地调查研究，研究起草《在京中央国家机关不动产登记办法（建议稿）》。
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