日照市规划建设委员会.doc

日照市规划建设委员会
文件
日 照 市 监 察 局

日建发〔2008〕126号

关于转发《关于在全省开展工程建设项目
招标代理活动专项检查的通知》的通知

各区县建设局、监察局，各招标代理机构：
现将省建设厅、省监察厅《关于在全省开展工程建设项目招标代理活动专项检查的通知》转发给你们，并结合我市实际，提出以下要求，请认真组织实施，积极做好准备，确保检查取得实效。
一、检查范围和内容
除《全省工程建设项目招标代理活动专项检查实施方案》中提到的资格条件与市场行为共计18条以外，结合我市《诚信手册》制度，增加以下内容：
1、招标人对招标代理机构组织招标活动的评价；
2、招标活动现场的组织和技术服务；
3、招标代理合同签订和履行情况；
4、提交书面情况报告及相关备案资料情况；
5、企业发生变更事项备案情况；
6、招标代理从业人员开标现场工装穿着和佩证上岗情况；
7、配合响应主管部门组织的各类培训与活动情况；
8、招标代理过程中是否存在其他不良行为。
二、检查方法步骤
1、2008年8月11日－8月17日，各招标代理机构按照本《通知》要求进行认真自查，形成自查报告，于8月18日前报市建委招标办（济南路269号建设大厦312室）。
2、2008年8月19日－9月20日，市建委、市监察局组成检查组对全市各招标代理机构自查情况进行复查。各区县建设局、监察局予以配合。
三、检查要求
1、各招标代理机构在自查自纠过程中必须认真、诚实，不得弄虚作假或隐瞒不报。本次检查的各招标代理机构从业人员和业绩情况将作为各机构资格延续或升级的依据。
　　2、各招标代理机构对自查出的问题，要认真疏理、归纳，并制定出相应整改措施。
　　3、各招标代理机构要提前准备好相关资料备查。所提供资料必须是原件，《工程建设项目招标代理机构基本（代理业务）情况调查表》和《工程建设项目招标代理机构现场检查表》须同时提供电子版。
4、检查人员必须严肃认真、客观公正，对检查结果负责。各招标代理机构要认真进行自查自纠，确保本次检查达到预期目的。
联络人：倪 霞（市招标办）0633-8899302
李江波（市监察局）0633-8781205

二ОО八年八月六日

主题词：建设 招标 通知
日照市规划建设委员会办公室 2008年8月6日印发
山 东 省 建 设 厅
山 东 省 监 察 厅

鲁建招字[2008]12号

关于在全省开展工程建设项目招标
代理活动专项检查的通知

各市建设局（建委）、监察局：
为加强全省工程建设招标代理市场的监督管理，规范招标代理行为，遏制招标代理活动中的违法违纪行为，确保工程建设招标投标活动更加公开、公正、公平竞争，促进建筑市场的健康发展，从源头上预防和治理建设领域的腐败行为，省建设厅、省监察厅决定在全省开展一次工程建设项目招标代理活动专项检查。请你们按照《全省工程建设项目招标代理活动专项检查实施方案》的要求，结合各地实际，切实加强领导，认真组织实施，采取有效措施，确保检查取得实效。
附件：《全省工程建设项目招标代理活动专项检查实施方案》

二ＯＯ八年七月十八日

全省工程建设项目招标代理活动
专项检查实施方案

一、检查目的和依据
通过招标代理活动的专项检查，进一步加快招投标监管职能转变，规范招标代理机构的从业行为，为工程建设招投标活动营造更好的公开、公正、公平竞争环境，促进我省建设工程招标投标活动健康发展。
　　检查的主要依据：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发［2004］56号）、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部第154号令）等法律法规。
二、检查范围和内容
检查的范围：本省行政区域内，从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的勘察、设计、施工监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购的招标代理机构，以及这些代理机构自2007年1月1日以来的业务开展情况。
　　检查的主要内容：
　　（一）资格条件
　　1、资格证书、营业执照和税务登记证是否齐全；
　　2、招标代理机构体制是否符合法定形式，与国家机关、行政机关和所属单位以及有形建筑市场是否存在隶属或者经济利益关系；
　　3、机构技术负责人、工程类专职技术人员是否符合法定条件，招标代理机构取得从业资格的人数是否达到要求；
　　4、机构内部招标代理业务制度（招标代理工作程序、岗位责任制等）、财务管理制度、档案管理制度等是否健全，工作人员是否熟知并按规定执行；
5、资格预审文件、招标文件的编制是否符合规定，档案资料是否完备并及时归档，是否履行代理合同约定的义务；
6、组织机构设置是否合理，办公场所和设施是否满足工作开展需要。
　　（二）市场行为
　　1、代理的工程建设项目是否存在假招标或与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的行为；
　　2、代理的工程建设项目是否存在未按规定进入有形建筑市场交易和逃避招投标监督执法机构监管的行为；
　　3、是否存在未经资格认证及超越资格证书范围从事招标代理业务，或者出借、出卖、转让资格证书、图章或以挂靠方式允许他人以本机构名义承接工程招标代理业务的行为；
　　4、招标代理工作是否符合法定招标程序和相关规定，是否存在不按规定收取和退还投标保证金行为；
　　5、是否存在与所代理工程的招、投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他经济利益关系；
　　6、委托代理合同是否依法签订，是否存在明知委托事项违法而进行代理的行为，是否存在同从事同一工程的招标代理和投标咨询服务的行为；
　　7、收费额度是否按照有关规定标准执行。是否存在恶意压价竞争、随意提高招标文件、资格预审文件工本费标准的行为；
　　8、招标代理机构是否与行政机关以及其他国家机关存在隶属关系或者利益关系的；
　　9、是否存在在对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的行为；
　　10、是否存在擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件的行为；
　　11、是否存在采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务的行为；
　　12、是否存在法律、法规和规章禁止的其他违法行为。
三、检查方法步骤
本次专项检查分三个阶段进行：
　　第一阶段（2008年8月1日－9月30日）为各市自查阶段。
　　由各市建委（建设局）会同市监察局，按照本《方案》确定的检查内容和要求对本市招标代理机构进行全部检查，并形成自查报告，于10月10日前报省建设厅招标办。
　　第二阶段（2008年10月10日－10月30日）为重点抽查阶段。
　　由省建设厅、监察厅组成检查组对各地专项检查情况进行重点检查。
　　第三阶段（2008年11月1日－11月30日）为处理总结阶段。
　　各检查组写出检查报告，对检查出的违法违规问题集中作出处理。
检查的方法：这次检查采取查验资料与实地检查相结合，边检查边整改边处理的方法。
四、检查工作要求
（一）招标代理机构应提前准备好相关资料，主动接受检查，认真进行自查自纠。
（二）为确保这次检查取得实效，各市建设行政主管部门要设立举报投诉电话，并向社会公开，接受公众监督，认真受理群众投诉举报。
　　（三）要严格执法，对检查出的问题要依法依纪作出认真处理。对检查中发现的招标代理机构或人员存在与检查项目不符或违背行为的，将视情节轻重依据有关规定给予通报批评、限期整改、暂停业务、罚款直至收回资格证书。对弄虚作假、隐瞒不报、存在问题拒不改正的，将依法严肃处理。
　　（四）各市对检查中发现的问题要认真疏理、归纳，并制定出相应整改措施。
检查结束后，省建设厅、省监察厅将对检查情况及处理结果进行总结，并针对存在的问题和下一步工作措施提出意见和建议，书面报省政府及建设部。
联络人：卢 斌（建设厅） 电话：0531—87918564
张承永（监察厅） 电话：0531—82027140

附件：1、招标代理机构基本情况（代理业务）调查表
2、招标代理机构专项检查现场检查表

— 20 —
附件1
工程建设项目招标代理机构基本情况调查表
表1
填报企业：（盖章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（截止到2008年6月30日）
企业名称：

资质等级：

设立子公司个数：

设立分公司个数：

从事招标代理人员情况（人）
具有其他资质情况
资产情况

期末从事招标代理总人数
其中中级以上职称专职人员人数
工程建设类注册执业资格人数
注册造价工程师人数
工程设计（级）
工程监理（级）
工程咨询（级）
工程造价（级）
房地产评估（级）
其他（级）
注册资本金（万元）
资产总额
（万元）

工程建设项目招标代理机构代理业务情况调查表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（截止到2008年6月30日）
年份
招标代理项目
其中
进入有形市场开展业务的工程个数
私有投资
房屋市政
铁道
交通
水利
其他
营业
收入
合计
(万元)
其中
代理
收入
(万元)
按国家标准应收代理收入(万元)
利润
总额
(万元)
总数
(个)
中标价(万元)
个数
中标价
(万元)
个数
中标价
(万元)
个数
中标价
(万元)
个数
中标价
(万元)
个数
中标价
(万元)
个数
中标价
(万元)
2007

2008
1-6月

合计

企业负责人：　　　　　　　　　　　　　，联系电话：　　　　　　　　　　，填表人：　　　　　　　　　　，联系电话：　　　　　　　　　　　　　　　
市工程建设项目招标代理机构基本情况汇总表
表2
市招标办：（盖章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（截止到2008年6月30日）
代理机构资格等级情况汇总
从事招标代理人员情况汇总（人）
具有其他资质个数汇总（个）
资产情况汇总
举报投诉招标代理机构的件数
其中查处或处理投诉的件数
资格
等级
数量
各等级招标代理机构占全部招标代理机构比例
期末从事招标代理总人数
其中中级以上职称专职人员人数
工程建设类注册执业资格人数
注册造价工程师人数
工程设计
工程监理
工程咨询
工程造价
房地产评估
其他
注册
资本金
（万元）
资产
总额
（万元）
甲级

乙级

暂定级

合计

工程建设项目招标代理机构代理业务情况汇总表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（截止到2008年6月30日）
年份
本地区新开
工程项目
实行招标
代理项目
其中
进入有形市场开展业务的工程个数
私有投资
房屋市政
铁道
交通
水利
其他
营业
收入
合计
(万元)
其中
代理
收入
(万元)
按国家标准应收代理收入
（万元）
利润
总额
(万元)
总数
(个)
中标价(万元)
总数
(个)
中标价(万元)
个数
中标价
(万元)
个数
中标价
(万元)
个数
中标价
(万元)
个数
中标价(万元)
个数
中标价(万元)
个数
中标价(万元)
2007

2008
1-6月

合计

招标办负责人：　　　　　　　　　　　　　，联系电话：　　　　　　　　　　，填表人：　　　　　　　　　　，联系电话：　　　　　　　　　　　　　　　

附件2

工程建设项目招标代理机构
现场检查表

资料编号：

单位（公章）：

证 书 编 号：

山东省建设厅制

填表说明

1、本表格由企业填写打印，加盖机构公章，一式三份，检查组、各市主管部门和代理机构各一份。
2、表格内空白部分由代理机构填写。“□”和 “*” 部分由检查组人员核查资料后填写。
3、工程类中级职称以上专职人员栏目按注册造价师、高级工程师、工程师顺序填写。
4、业绩只填写2007年1月1日以来的业绩。
5、本表填写的机构、人员和业绩等内容，应与申请资质资料填报的内容一致。

工程招标代理机构检查表
检 查 人 声 明
本人将严格遵守检查的有关纪律，如实填写《工程招标代理机构资格检查表》的数据、内容，如有虚假行为，本人愿意承担相应的责任。
检查人签名： 年 月 日
机构名称

经 济
性 质

联系电话

资格有效期
年 月 日— 年 月 日
一、机 构 情 况
原资格证书正、副本（含变更记录）齐备
□
营业执照（含年检记录）齐备
□
机构章程或者合伙人协议齐备
□
办公场所的产权证书或一年以上房屋租赁合同齐备
□

有健全的组织机构和内部管理的规章制度
□
经审计的财务报表中所有者权益 万元
验 资 报 告
序 号
法 人 出 资 方
出资额（万元）
1

2

3

注册资本金≥ 万元
□
与行政机关和其他国家机关无行政隶属关系或者其他利益关系
□
二、具有工程类中级以上职称的专职人员情况
法定代表人
任职文件 □ 身份证 □ 养老保险 □ 人事档案代理证明 □ 符合年龄规定 □
技术经济
负责人
任职文件 □ 聘用合同 □ 身份证 □ 具有高级职称和工程建设类注册执业资格 □ 具有8／10年以上工程管理经验 □ 养老保险 □ 人事档案代理证明 □ 符合年龄规定 □
工程类中级以上职称的专职人员
序号
姓名
身份证
注册证书或职称证书
养老保险
人事档案
代理证明
符合年
龄规定
聘用
合同
符合
要求

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续表 一
工程类中级以上职称的专职人员
序号
姓名
身份证
注册证书
养老保险
人事档案
代理证明
符合年
龄规定
聘用合同
符合
要求

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经检查：
* 具有工程类中级以上职称的专职人员 人；
其中：工程建设类职业资格人员 人；
其中：注册造价工程师 人。

续表二
三、业 绩 情 况
2007年
1
月
1
日
至
今
累
计
招
标
代
理
业
绩
序号
工程名称
代理工程中标
金额（万元）
委托代
理合同
中 标
通知书
业主评
价意见

符合要求

□
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续表三
2007年
1
月
1
日
至
今
累
计
招
标
代
理
业
绩
序号
工程名称
代理工程中标
金额（万元）
委托代
理合同
中 标
通知书
业主评
价意见
符合要求

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*经检查：企业2007年1月1日至今自报累计招标代理业绩 万元；单项工程 个。

其中：符合要求的累计招标代理业绩 万元；单项工程 个。

不符合要求的招标代理业绩 万元；单项工程 个。

不符合要求招标项目的主要原因：

续表四
存在问题
详细说明
一．□机构不符合要求
□与行政机关存在隶属关系或者经济利益关系的。
□原资格证书正副本、营业执照等证明材料不齐全的；
□注册资金不足（甲级200万元，乙级和暂定级100万元）的；
□机构章程或合伙人协议不符合要求的；
□办公场所的产权证书或一年以上房屋租赁合同
不符合要求的；
□机构组织机构和内部管理的规章制度不健全的；

二．□机构专职人员不符合要求
1、法定代表人：
□法定代表人无任职证明或由行政机关任命；
□无人事档案关系或证明材料不充分；
□无社保等证明材料或证明材料不充分。
2、技术负责人：
□技术负责人无任职证明或由行政机关任命；
□工程管理经验不足10／8年；
□不具有高级职称和相应注册执业资格；
□无人事档案关系或证明材料不充分；
□无社保等证明材料或证明材料不充分。
3、机构专职人员：
□具有工程类中级以上专业技术职称的人员不足
（甲级20人，乙级和暂定级10人）的；
□专职人员无人事档案关系或证明材料不充分；
□无社保等有效证明或证明村料不充分。
4、注册造价工程师：
□在本机构注册的造价工程师不足2人；
□变更注册的造价工程师无省级注册机构或者部门
注册机构的有效核准证明。

续表五
三、市场行为不规范
□超越资格承担业务；
□出借、出卖招标资格证书或允许挂靠的；
□违反招投标程序、期限等规定的；
□招标中弄虚作假的；
□扣压或不及时返还投标保证金的；
□不按规定收取招标代理服务费的。

四、工作质量低下
□招标文件、资格预审文件编制不符合法规规定，达不到编制深度；
□不执行强制性技术标准和操作规范的；
□招标档案不及时归档，整理不规范的；
□人员服务意识不强的。

五、其他
请说明：

被检查机构意见：
负责人签字：
年 月 日
所在市有关部门负责人签字： 年 月 日
检查组组长签字： 年 月 日