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帮扶责任人工作手册

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帮扶责任人入村开展结对帮扶工作手册
一、贫困户可享受的政策性收入和补贴
1、低保补贴：A级272元/人/月、B级150元/人/月、C级133元/人/月。
2、养老保险：政府为18—59周岁建档立卡贫困户每人每年代缴200元，60周岁后每人每月领100元。
3、残疾补贴：低保户残疾人生活补贴（一、二、三、四级）60元/人/月，重残护理补贴（一、二级）60元/人/月，以上均不含五保户。
4、高龄补贴：70—84周岁贫困老人40元/人/月，85—89周岁贫困老人50元/人/月，90—99周岁60元/月/人，百岁以上300元/月/人。
5、医疗保险：包括基本医疗保险180元、2018年省投大病补充医疗保险90元（2017年省投保60元）、我县购买大病保险100元、意外伤害保险20元，共计2018年度政府为其每人每年代缴390元。贫困户县域内住院就医享受先诊疗后付费一站式即时结算，其就医费用报销比例为90%。
6、教育救助：学前教育国家资助每生每年1000元，县级救助1000元；小学寄宿生每生每年国家资助1000元，寄宿、非寄宿生县级救助均为1200元；初中寄宿生国家资助每生每年1250元，寄宿、非寄宿生县级救助均为1300元；高中生每生每年国家资助3000元，县级救助3000元；中职生每生每年国家资助2000元，县级救助2000元，“雨露计划”每生每年补贴3000元；高等教育每生每年除在校享受国家资助外，县级救助5000元；特殊教育寄宿生每生每年国家资助1250元，寄宿、非寄宿县级救助均为1800元。
7、医疗保障：贫困户重症慢性病除享受在县级医院门诊就医报销比例85%，每人每年最高报销到2000元外；同时还享受长期慢性病补助1000元/人/年。
8、公益性岗位：村级保洁员每人每月500元，护林员每人每月500元。
二、摸清帮扶对象家庭状况
（一）深入了解帮扶对象的基本情况
1、要知道所帮扶的贫困户（脱贫户）家中人口基本情况，包括姓名、成员信息、劳动力、务工状况、在校情况等。
2、要知道所帮扶的贫困户（脱贫户）是什么时间确定为贫困户的，该户的主要致贫原因是什么，如：致贫原因为因病，要了解该户家庭成员中有几人患病，患的是哪种类型的病，患病时长等；致贫原因为因残，要了解该户家庭成员中谁是残疾，残疾的原因是什么，鉴定的残疾等级等。
3、要知道所帮扶的贫困户（脱贫户）是否脱贫，是哪年度脱贫的，对脱贫是否认可；是否返贫，是哪个年度返贫的，返贫原因是什么。
3、要知道所帮扶的贫困户（脱贫户）本年度家里有哪些人享受了低保政策，每个月领取低保金是多少，最近一次确定低保的时间是什么时候。
（二）关注帮扶对象“两不愁三保障”情况
1、了解所帮扶对象家庭是否存在愁吃的情况。要通过询问、观察该户常年是否缺粮，是否存在季节性愁吃的情况。重点了解帮扶对象家庭多长时间能吃上一次肉蛋奶豆等，是否经常能吃到，1月或1周能吃上几次，还是因自身原因不能吃等。要到储粮处观察是否有米、面、油、肉、蛋、奶、豆等生活余粮和营养品。
2、了解帮扶对象家庭饮水是否存在连续缺水1个月以上、取水困难、水质不安全的情况。询问取水往返时间是否超过半小时，一年内是否存在1个月以上的水质不安全情况，要入户看农户自来水是否通水，储水设施情况，做好记录。
3、了解所帮扶对象家庭是否存在愁穿缺少四季换洗的衣服。了解该户衣物是靠什么途径获得，是自己购买还是靠帮扶捐赠等。要进屋观察衣柜中四季衣物的件数，是否适应季节要求。
4了解帮扶对象住房情况。摸清有几处住房，主要住处在哪，居住年数，是否进行过安全鉴定，鉴定为哪个等级。若无自有住房的目前居住何处，是入住亲戚家，还是租房，能否负担起房租。
5、帮扶对象住房属于危房改造的，帮扶人要知道该户是否享受危房改造，属于哪个年度改造的，改造的方式是新建还是维修，包括墙面粉刷和装饰，加固改造，拆除重建。已改造的是否验收，补贴多少钱，补贴款是否到位。
6、了解帮扶对象是否是易地扶贫搬迁户。如果是，新房面积是多少平方米，是否已收到钥匙，是否入住新房。如果未入住，原因是什么（未达到入住标准、已建成，选日搬迁、本人不原意搬，其它原因），现居住房屋是否安全。对现有搬迁政策是否满意，若不满意，详细原因是什么（搬迁后缺乏收入来源、面积小、配套不完善、生活不方便）。搬迁后帮扶对象家中还有哪些问题需要解决（就近务工、产业发展、自主创业、义务教育、医疗、其它）。
7、了解帮扶对象家中学生受教育情况。
（1）是否有义务教育阶段的孩子（6-15周岁）辍学，辍学原因是什么（因家庭条件差上不起学、本人不愿意上学、因病、因残等）。都享受过哪些补助政策（营养餐、寄宿补贴、其它）
（2）家中有职业教育或大中专及以上学生的享受哪些教育扶贫政策（享受雨露计划补贴、助学贷款、其它），帮扶对象对享受的教育政策是否满意，若不满意，是什么原因。
8、了解帮扶对象家中医疗保障情况。家中有无患病人员，几人患病，有无长期慢性病人，是否落实慢性病救助政策（办理长慢病本，每人每年补贴1000元），有无签约医生服务（签订协议，县、乡、村三级医生巡诊次数）。有无住院，大病是否有补助，是否已交纳基本医疗（新农合）、大病保险、补充保险、意外保险等，住院时是否交押金（落实先诊疗后付费政策），住院花了多少钱，报销是否有一站式服务最终报销比例是否达到90%，全部报销后剩余医疗支出多少钱。现在看病和以前看病相比负担是否减轻。若没有减轻，原因是什么（不知道政策、政策补助标准不足、报销手续复杂、其它原因）。
（三）了解帮扶对象转移就业和产业扶持情况
1、帮扶对象家庭成员中是否有人享受了转移就业扶贫政策，都是哪些技能培训、扶贫车间务工、公益性岗位、劳务输出、其他）。
2、了解帮扶对象本年度享受了哪些产业扶贫政策（光伏扶贫、小额信贷、就业培训、股份合作分红、产业扶贫资金支持、其他）。该户对当前的产业扶贫和就业政策是否满意，若不满意，原因什么（一是帮扶力度小，未见实质性帮扶。二是帮扶措施非农户所需。三是帮扶措施见效慢。四是周期长。五是后期是否真实有效尚不清楚）。
（四）了解帮扶对象金融扶贫政策落实情况
帮扶对象是否知道扶贫小额信贷政策，是否向银行贷过扶贫小额信贷资金。贷了多少，使用方式是什么（自贷自用、户贷企用、或类似），自贷自用贷款用途是什么，若入股或转借给企业、合作社，2018年得到分红是多少对家庭增收是否有帮助。是否满意，若不满意，原因是什么（①手续繁琐，放款慢②额度低③还款时间短）
（五）采集帮扶对象家庭年收入情况
1、主要采集家庭收入包括：
（1）种植、养殖、经商等经营性净收入；
（2）务工、上班等工资性收入；
（3）土地租金、信贷分红等财产性收入；
（4）各类政府补贴、亲友给钱等转移性收入
（5）家庭纯收入
（6）人均纯收入
采集记录到信息对照表中，交由村级责任组核实录入。
2、主要采集家庭增收来源情况
对照上年度收入情况了解本年度帮扶对象家庭收入是否明显增加。若有明显增加，增加最大的一项收入是什么（短期临时性收入占比大、打工收入不稳定、经营性产业不稳定、其他），收入是否稳定可持续，若不稳定，原因是什么。
（六）宣传驻村帮扶情况
向帮扶对象宣传是那单位派驻的驻村工作队，提高帮扶对象的知晓度和满意度。介绍自己做为帮扶责任人的基本情况，通过帮扶达到户满意认可。

三、一般农户工走访排查情况
（一）关注重点人群排查
1、住房疑似存在危房或存在明显安全隐患的农户；
2、家里有重病人、长期慢性病人或残疾人的农户；
3、有义务教育辍学儿童的农户；
4、没有建档立卡的低保户或分散供养五保户；
5、家中没有劳动力或缺少劳动力的农户；
6、家庭条件差、生活水平明显低于平均的的农户；
7、群众反映或举报可能产生漏评的农户；
8、其他情况调查员认为可能造成漏评的农户；
（二）排查农户家庭状况
（1）深入了解农户基本情况
1、要知道农户家中人口基本情况，主要包括家庭老龄人口数（60周岁以上）、劳动力人数（16-60周岁）、常年外出打工人数（半年以上）等。
2、要知道农户家中是否有患大病成员，几人患病，患的是哪种类型的病，患病时长等；是否有残疾人，残疾的原因是什么，鉴定的残疾等级等。
3、要知道农户2018年家里有哪些人享受了低保政策，每个月领取低保金是多少，最近一次确定低保的时间是什么时候。
（2）关注农户“两不愁三保障”情况
1、了解农户是否存在愁吃的情况。要通过询问、观察该户常年是否缺粮，季节性存在愁吃的情况。重点了解农户多长时间能吃上一次肉蛋奶豆等，是经常能吃到，1月或1周能吃上几次，还是因自身原因不能吃等。要到储粮处观察是否有米、面、油、肉、蛋、奶、豆等生活余粮和营养品。
2、了解农户饮水是否存在连续缺水1个月以上、取水困难、水质不安全的情况。询问取水往返时间是否超过半小时，一年内是否存在1个月以上的水质不安全情况，要入户看农户自来水是否通水，储水设施情况，做好记录。
3、了解农户是否存在愁穿缺少四季换洗的衣服。要进屋观察衣柜中四季衣物的件数，是否适应季节要求。
4、了解农户住房情况。摸清有几处住房，主要住处在哪，居住年数，是否安全。若无自有住房的目前居住何处，是入住亲戚家，还是租房，能否负担房租。
5、了解农户教育保障情况。重点了解农户家中是否有义务教育阶段儿童（6-15周岁），是否辍学。若辍学，是负担不起、不想上学、身体原因、上学不便或者其他等原因，要注意坚决不能是负担不起因贫辍学，同时要整理出学生及父母承认不是因为家庭贫困而是因个人原因辍学的证明材料。
6、了解农户医疗保障情况。农户全家是否参加了基本医疗保险（新农合） 、大病保险或者其他种类的医疗保险。家中是否有患大病成员，几人患病，患的是哪种类型的病，是否都到医院看了。如没有去看，是因为看不起、不愿意看、看病不方便，还是其他原因。
7、了解农户农户家中是否有残疾人，有几人办理了残疾证，本年度是否领到了补贴，是均得到，还是部分得到，或者没有得到。
8、了解农户农户家中是否有慢性病人，几人患病，患的是哪种类型的病，2018年看病买药大致花了多少钱。
9、了解农户农户家中是否有60岁以上的老年人，他们是否都有养老金，每月领到多少钱。
（3）计算农户家庭收入情况
1、主要采集家庭收入包括
（1）种植、养殖、经商等经营性净收入；
（2）务工、上班等工资性收入；
（3）土地租金、信贷分红等财产性收入；
（4）各类政府补贴、亲友给钱等转移性收入
（5）家庭纯收入
（6）人均纯收入
根据以上各类收入情况，计算出农户本年度家庭纯收及人均纯收入。
（三）疑似漏评情况判定
该户是否属于疑似漏评户，并对判定结果的理由进行描述。

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