市住建局法治城市创建活动任务分解表.doc

2010—2012年市住建局法治城市创建活动任务分解表
工作目标
工作任务
牵头部门
责 任
部 门
分 管
领 导
责任人
工作要求
一、加强制度建设，依法保障城市规范有序运转
1、加强法律法规和规章实施的配套制度建设，完善保障住房和城乡建设有序运行的地方性规范性文件和规章制度建设，细化补充国家法律法规规定
法规处
各单位
各处室
孙 杰
冯 菁
1、根据建设工作的实际，制定三年立法计划
2、有计划地制定和出台促进住房和城乡建设科学发展与社会和谐的规范性文件和配套制度
2、及时清理、修改和废止不适应形势发展、与上位法相抵触的规范性文件和制度

法规处
各单位
各处室
孙 杰
冯 菁
1、坚持法制统一原则，不断提高规范性文件制定质量，确保国家宪法法律法规有效实施
2、每两年组织一次清理

二、坚持依法行政，不断提升城市依法管理服务水平

二、坚持依法行政，不断提升城市依法管理服务水平

1、建立和完善依法决策、民主决策、科学决策机制
办公室
各单位
各处室

孙 杰
张宏伟
1、 建立与群众利益密切相关决策事项听取公众意见制度
2、 建立涉及专业性较强决策事项专家咨询论证制度
3、 建立重大行政决策合法性论证审查制度
4、 建立重大项目决策社会稳定风险评估制度
2、依法规范行政权力的运行，推动行政权力阳光、透明、高效运行，适应法治政府、责任政府的要求

法规处
监察室
各执法单位
各业务处室
孙 杰
丁建武
冯 菁
周云林
1、 行政审批做到“两集中、两到位”，确保高效、便民
2、 执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施全部公开
3、 行政权力阳光运行实现两覆盖
4、 严格履行行政审批、行政处罚程序
5、 严格重大行政处罚集体讨论制度及回避、听证等制度
6、 强化对行政权力的监督，落实行政执法责任制度
7、 严格行政处罚自由裁量基准
8、 加强对权力节点的监控
9、 加大行政复议、行政诉讼工作力度，落实行政负责人出庭应诉制度
3、加强电子政务建设，大力推进政务公开
办公室
各单位
各处室
孙 杰
张宏伟
1、 建立信息主动公开制度
2、 建立信息依申请公开制度
3、 建立信息公开工作考核制度
4、 建立信息公开工作责任追究制度
4、严格规范性文件管理
法规处
办公室
孙 杰
冯 菁
1、严格规范性文件制定权限和发布程序
2、建立和落实规范性文件合法性审查制度，确保法制统一
3、按规定要求编排文号、明确施行日期
4、切实做到有件必备、有备必查、有错必究，报备率达100%
5、加强公务员法律知识培训和年度考核
组织处
各处室
孙 杰
马媛媛
公务员每年学法时间累计不少于40小时
6、加强行政执法队伍建设
法规处
监察支队
各执法单位
孙 杰
胡 军
冯 菁
丁存海
1、行政执法人员每年不少于15天的法律知识更新学习培训
2、严格执行行政执法人员和城建监察队员资格管理制度
3、执法人员做到公正、文明执法
4、严格执法，依法履行职责
5、落实责任追究制度
三、坚持以人为本，依法维护和保障人民群众的切身利益

三、坚持以人为本，依法维护和保障人民群众的切身利益
1、开展执法评议活动，将人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处
法规处
监察支队
各执法单位
业务处室
孙 杰
胡 军
冯 菁
丁存海
每半年开展一次执法评议活动
2、积极推进信访矛盾纠纷调处、社会治安防控等工作的规范化、制度化、常态化建设
办公室
各单位
各处室
孙 杰
张宏伟
1、 构建行政争议多元调解机制，公正执法
2、 及时化解社会突出矛盾，依法及时有效解决房屋拆迁、企业改制、工程质量、农民工工资清欠、物业、房产等存在的突出问题，依法保护群众的合法权益
3、完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度
工 会
组织处
孙 杰
徐初晖
落实《江苏省企业民主管理条例》，全面推进企（厂）务公开，各类企事业单位工会组建率达100%
4、依法保护劳动者特别是农民工的合法权益
建管处
工会
法规处
滕道远
曹 俊
依法保障外来务工人员享有的各类平等权利
5、做好人大、政协相关提案和议案工作
办公室
各单位
各处室
孙 杰
张宏伟
办理满意率达95%以上
四、完善市场秩序，依法调整经济社会关系
1、深化企业法律风险防范机制建设，指导企业加强内部管理制度建设，规范外部经营行为
燃气办
给排水处
城建处
市城投集团公司、镇江华润燃气有限公司、市自来水公司
龚建平
阮钢钢
胡继生
胡 坚
王宝海
1、加强企业特许经营的管理
2、企业依法从事经营活动
2、加强房地产开发企业、建筑施工企业、监理单位、勘察设计单位、物业管理企业及工程造价咨询、工程招标代理、质量检测、房产等中介机构社会诚信体系建设
房产处
建筑市场处
科研处
物业处
建管处
招标办
质监站
造价处

徐罗照
陈纪华
滕道远
强南山
李留芳
潘海涛
施仁新
蒋 宁
曹 俊
杨茂盛
蒋俊跃
郑金海
1、 建立对企业信用等级定期评估发布制度
2、 开展“诚信守法企业”创建和“诚信个人”评选活动
3、 建设信用数据交换平台，建立信用征信系统，构建信用等级、信用监管制度以及失信惩戒机制
3、认真贯彻《劳动合同法》，企业依法签订全员劳动合同
工 会
组织处
孙 杰
徐初晖
加强对企业贯彻落实《劳动合同法》的检查考核

五、坚持平安创建，依法保障城市和谐稳定

1、完善应急管理机制建设，积极预防和依法妥善处置各类突发公共事件
办公室
城建处
质安处
龚建平
强南山
阮钢钢
张宏伟
王宝海
鲍习文
1、 完善突发事件应急预案
2、 组织开展处置突发事件应急演练
2、加强安全生产监督
质安处
安监站
强南山
鲍习文
曹 俊
1、 建立健全安全生产责任制
2、 完善安全生产条件和劳动保护措施
3、 加强日常巡查和监督，降低事故发生率
4、 严肃查处重大安全生产事故
3、开展 “平安拆迁”、“平安工地”的创建
质安处
安监站
强南山
鲍习文
曹 俊
落实“平安拆迁”、“平安工地”创建各项制度
六、弘扬法治精神，不断增强市民的法律素质和公民意识
六、弘扬法治精神，不断增强市民的法律素质和公民意识

1、在广大干部职工特别是党政领导干部中广泛开展社会主义法治理念教育，正确领会并把握社会主义法治的科学内涵和本质要求，进一步提高对法治城市创建工作重要性和紧迫性的认识
宣教处
各单位
孙 杰
李路琪
1、 把社会主义法治理念纳入干部教育培训内容
2、党委中心组学法每年不少于两次
3、每年开展二次集中学法活动，提高干部职工法律素质
4、在业务学习中增加法制教育内容
2、建立健全领导干部学法和任前法律考试制度，加强领导干部学法用法、执法守法情况考核
组织处
监察室
法规处
孙 杰
马媛媛
将领导干部学法用法、执法守法情况列入述职述廉内容
3、加强对房地产开发企业、建筑施工企业、监理企业、勘察设计企业、物业管理企业及造价咨询、工程招标代理、质量检测、房产等中介机构等不同类型对象普法的分类指导，营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围
房产处
建筑市场处
科研处
物业处
质安处
建管处
招标办
质监站
造价处
宣教处
法规处
徐罗照
陈纪华
滕道远
强南山

李留芳

潘海涛
施仁新
蒋 宁
鲍习文
曹 俊
杨茂盛
蒋俊跃
郑金海
1、 进一步加大建设法律法规的分类指导力度，组织开展建设法律法规的宣贯活动
2、 每年分类开展专业法律法规的集中法制宣传教育活动不少于2次
4、完善建筑企业农民工法制宣传教育工作
建管处
宣教处
法规处
滕道远
曹 俊
1、 在建筑企业农民工学校教育课程中开设法制教育课程
2、 开展“法律进工地”活动
5、加强法治文化建设
宣教处
法规处
办公室
孙 杰
李路琪
1、 开展建设法律法规的宣传咨询活动
2、 加大新闻媒体宣传力度
3、 组织参加全市法治文化活动
七、构建生态文明，依法打造宜居环境
1、加强城市生态建设，依法强化城市环境综合整治
城建处
给排水处
龚建平
阮钢钢
王宝海
1、 开展创建人居环境奖工作
2、 加快污水处理设施和区域供水设施的建设
2、加强对城市基础设施、公共设施建设和建设市场的监管，保障工程建设质量安全
质安处
质监站
安监站
强南山
鲍习文
1、 严格执法，加强监管
2、 落实质量、安全各项制度
3、贯彻落实节能减排的法律法规
科研处

强南山
施仁新
落实建筑节能的各项要求和措施
4、落实施工现场文明施工措施
建筑市场处
建管处
滕道远
潘海涛
曹 俊
1、加强巡查，及时纠正
2、制定标准，开展文明创建活动
5、规范水、气、房产交易中心、建设工程交易中心等窗口服务行为，开展文明单位创建活动
宣教处
监察室

法规处
孙 杰
丁建武
李路琪
周云林
1、 严格执行服务承诺制度，不断提升窗口的服务水平
2、加强效能建设，开展评议活动