设备招议标管理细则.doc

中铁一局集团有限公司
设备招(议）标采购管理办法
1．总 则
为维护集团公司整体利益，实现设备招（议）标采购的制度化、标准化、流程化管理，降低设备采购成本，提高采购质量，特制定本管理办法。
2. 适用范围
本办法适用于集团公司所辖范围内需新购的施工设备、运输车辆、其它配套设备及非标产品的加工、制造。
3. 设备购置计划及审批
3.1 凡符合组成固定资产条件的任何施工设备的购置计划，均需逐级上报，并经集团公司物设部审批后执行。
3.2凡符合中铁股份工[2009]291号文件规定范围内的设备采购计划需报股份公司工业设备部审批。
3.3 设备购置计划必须在集团公司年度设备投资计划内，特殊情况，须报集团公司物设部和发展部审核，经集团公司总经理办公会或董事会会议通过，并在年中设备投资计划里予以调整。
3.4 设备购置计划要根据施工组织合理配置、科学编制，计划中应明确设备名称、规格型号、数量、基本配置和技术要求等，对特殊用途的设备必须详细说明技术参数及工况条件（大型专用设备应按附件一表格填报）。
3.5设备购置计划应超前考虑，确保设备购置有充分的组织招标、合同签订、加工制造、运输进场时间。
3.6 设备购置计划中须注明购置设备的资金来源及管理主体。
4 设备采购
4.1 集团公司物设部对各单位设备购置计划进行审核，对于确需购置的设备,根据具体情况，可直接组织采购或委托子（分）公司、集团公司直管项目部（指挥部）组织采购。
4.2 凡经股份公司批复的由集团公司采购的，由集团公司根据实际情况确定采购方式。
4.3 因特殊情况无法组织招标或议标的，须报集团公司主管领导批准执行。
4.4 凡集团公司内部企业有加工制造能力的产品，各单位应优先与内部企业签订采购合同。
4.5 采购方式
4.5.1 招标
(1)招标即严格按照国家和政府部门颁布的法律文件或企业依据制定的招标程序执行。
(2)集团公司设备招标程序及要求按照第5、第6款执行。
4.5.2 议标
(1) 议标相对于招标来说程序相对简单，仅需要供应商提供参数、配置、报价业绩等密封资料，然后由设备管理部门组织发展部、财务部、法律部、监察部及使用单位共同开标，确定中标单位。
(2) 凡年度范围内，集团公司已招标采购过的常规设备或单台价值在10万元以下的设备均可进行议标。
(3) 在年度预招标范围的设备也可进行议标。
(4) 根据设备具体配置要求，议标可进行二次密封报价。
4.5.3 预招标
(1)集团公司对于一些零星采购频次较高的常规设备可进行预招标，将每种设备的供应单位缩减到2～3家。
(2)预招标可根据实际情况每年度进行一次，预招标结果有效期为一年。
(3)在年度内具体实施采购时，集团公司物设部可组织相关部门或被委托单位按照批复要求直接在预招标结果范围内进行议标，确定中标单位。
(4)预招标仅由集团公司根据情况实施，各单位不予进行。
4.6 设备采购须严格执行设备的招（议）标规定及集团公司关于设备招议标的监察规定。
4.7 招（议）标采购过程资料均须完整保存。
5 招标机构设置及职责
5.1 设备招标采购时，均应由组织单位的主管领导任组长，设备管理部门负责人任副组长，发展部、财务部、安质部、法律部、监察部和使用单位相关人员共同组成招标工作小组，必要时，可邀请专家及其它部门参加。
5.2 招标时，必须在集团公司公布的《设备合格供方》名录里选择至少三家及以上的单位进行投标，如确需合格供方外单位参加投标，需经集团公司物设部批准后方可实施。
5.3 招标工作小组职责
5.3.1 组织开标、评标工作。
5.3.2 编制招标文件，在合格分供方内选择投标单位并发出招标邀请书。
5.3.3 制定评标办法及注意事项。
5.3.4 根据招标设备的性能等情况修订评分表及评分标准。
5.3.5 组织技术答疑和商务答疑。
5.3.6 经综合或集体讨论，确定中标单位。
6．开标、评标办法
6.1注意事项
6.1.1 招标时，根据招标的数额大小，可收取5千至20万元人民币的投标保证金。
6.1.2 投标单位不得相互串通、哄抬标价，或以不正当手段妨碍、排挤其它单位投标。否则，招标方可责令其退出投标，并取消其在集团公司范围内两年投标资格。
6.1.3 招标工作小组人员应严格遵守招标纪律，不得泄露与招标有关的任何信息。
6.1.4凡有下列情况之一者，投标文件视为无效。
(1) 无密封。
(2) 未同时加盖企业和企业法人印签或无法人委托代理人的签字。
(3) 内容不全或数据模糊、辨认不清。
(4) 愈期送达。
(5) 投标单位未参加开标会议。
(6) 投标单位相互串通，哄抬标价。
(7) 未按规定交纳投标保证金。
6.2 开标、评标流程
6.2.1 开标时，招标工作小组人员参加开标会议，纪委监察人员宣布评标纪律。
6.2.2 投标单位确认投标文件密封无误，出示投标保证金回执，当众检验投标文件。
6.2.3 招标工作小组人员拆封投标文件并宣读投标报价。
6.2.4 投标文件如有含义不明确之处，投标单位可做简要解释，但不能超出投标文件内容范围。
6.3 评标办法
评标办法分两种：评分法和综合评定法
6.3.1 评分法
(1) 可按招标设备实际情况设置标底，标底可自行制定也可以各投标单位报价平均值的90%～97%作为基准价，但评标必须以招标设备的最佳性价比作为设备最终选择的依据。
(2) 评分法实行减分制，标准分为100分。
a 价格分：可根据投标单位投标单价和分项报价，单价高出或低于标底的，在基准价基础上按每递减1%减0.5分,每递增1减1分，但减分不能超过20 分 (20分)。
b 设计方案分为五等，从标准分起，每降一等减4分（20分）。
c 系统配置分为四等，从标准分起，每降一等减5分 (20分)。
d 信誉等级根据投标单位资质等分三等，每降一等减1分（5分）。
e 售后服务承诺分三等，从标准分起，每降一等减3分 (10分)。
f 销售业绩分三等，从标准分起，每降一等减1分（5分）。
g 履约能力分三等，从标准分起，每降一等减1分（5分）。
h 付款方式分三等，从标准分起，每降一等减1分（5分）。
I 标书制作分三等，从标准分起，每降一等减1分（5分）。
J 质量、环保、职业健康、综合评价分三等从标准分起，每降一等减1分 （5分）。
k评分标准里的项目及分值可根据实际情况予以取舍或调整。
6.3.2 综合评定法即由招标工作小组对所有投标单位的报价、配置、参数、技术性能、信誉、业绩等整体进行评定，形成评标意见，确定中标单位。
7.其它要求
7.1 根据招标设备的技术复杂程度确定评标时间，开标至定标原则上不超过七个工作日。定标后，招标方在2日内向中标单位寄发《中标通知书》，对落标单位退还投标保证金，不计利息。
7.2 中标单位收到《中标通知书》后，须在5日内与采购单位洽谈设备采购合同，招标方退还投标保证金，不计利息。
7.3 所有新购设备合同均由采购单位和供应单位按照集团公司设备采购合同规范文本签订，大型专用设备因项目条款复杂可另行签订。
7.4 新购设备进场验收合格后，使用单位设备管理部门与使用项目共同填写新购设备验收单，并及时办理固定资产组资手续，保证帐、物、卡相符。（最迟不超过当年12月31日）
8．附 则
8.1对隐瞒不报、私自采购，违反本管理办法要求的，按照集团公司设备管理相关规定办理，情节严重者，报纪委监察部审理。
8.2 其它文件中涉及设备采购招（议）标内容与本办法有关条款不一致的，以本管理办法为准。
8.3 原《中铁一局集团有限公司设备管理规则》（中铁一物【2009】245号）文和《设备招（议）标采购补充管理办法》（中铁一项目【2007】68号）文同时废止。
8.4 本办法由集团公司物设部负责解释,自公布之日起实行。

附件1
大型、专用设备购置
投资及预测分析申请报告

申请单位：（盖章）
设备名称

规格型号

数量及价值

预计使用日期及期限

配套需求

工
程
概
况

适
用
工
法
选择工法原理及特点：
方
案
审
查
审查机构及意见：

设
备
及
配
套
要
求
设备及配套技术性能和工况要求：
社会资源可解决情况

使用项 目承担
费用能力

组资管 理主体

主管部门意见

领导

审批

年 月 日

附件2
(设备名称)设备招标邀请书

公司：
1我们很高兴的通知您，你们已通过了 设备招（议）标的资格预审。
2我们谨代表 邀请你们与其他资格合格的投标人，为实现并完成此合同递交密封的投标文件。
3如果您有意向投标，可通过下列联系方式 月 日 时前获取进一步的信息阅并取得招（议）标文件，逾期视为自动弃权。

4在交纳了一笔不可退还的费用 元后，可得到一套完整的招（议）标文件。
5投标文件均应按照招（议）标文件规定的格式填写，并于 年 月 日 时之前送到招标方指定地点。
6投标人在中标后即可根据招（议）标书规定要求保质保量履行合同。
7请以书面形式（传真或电传）确认已收到此函，如果您不准备参加投标，亦请于 月 日前通知我们，我们将不胜感激。

招标单位：
地 址：
邮 编：
联系电话：
传 真：
联 系人 ：

　附件3

(项目及设备名称)

招标文件

A 投标书格式
B 授权书
C 投标人须知
D 投标书附录

(单位名称)

年 月 日

A 投标书格式

合同名称：
致： （招（议）标方名称）
1按照贵方招（议）标书条款的要求，我方愿以 （以数字和文字形式填入总金额）的价格来完成（设备名称）设备的招（议）标工作。
2我方确认投标书附录和授权书是我方投标的组成部分。
3若贵方接受我方投标，我方将遵照贵方的要求全力完成合同（中标后所签订的合同）的履行工作。
4我方同意在从规定的递交标书截止之日起的 天内遵守本投标，在期满前本投标对我方始终有约束力，并可随时被接受。
5在正式合同制订和签署之前，本投标书连同贵方的中标通知书应成为约束贵、我双方的合同。
6我方理解，贵方不一定接受最低标价的投标或其它任何贵方可能收到的投标。
7与此投标书和授予合同后合同的履行相关的应付给代理的佣金或报酬如下所列：
代理名称和地址 金额和货币 给予佣金或报酬的目的

（如没有，注明“无”）
8我方保证在贵方规定的时间内递交本投标书。

日期： 年 月 日
地址:
电话：
传真： 投标人授权代表签字：
授权代表职务：
投标人公章
B 授 权 书

本授权书声明，在本书上签字的（公司名称）的（法人代表姓名、职务）代表本公司任命在本书上签字的（被授权人姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（合同名称）的投标、设计和其它相关事宜洽谈，以本公司的名义签署投标书，进行谈判、签署合同和处理与之相关的一切事务。特签字如下，以资证明。

标人：（签字并盖章）
代理人（被授权人）：（签字）
公司名称：
地址：
电话：
传真：
年 月 日

C 投标人须知
（说明：本须知将构成投标人编制投标书的行为规范）
1标书采用A4纸编制，正本 本，副本 本(根据实际情况而定)。
2投标人应附有企业简介（企业性质、生产历史、固定资产情况、员工人数、技术力量及年生产能力）。
3投标人应附有其资质（包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证）和资信证书以及质量体系认证书的复印件。
4投标人应详细说明其售前、售后服务情况及技术培训等。
5投标总价应包括设备主机费、运输费、安装调试费、税费、取证费、技术培训、技术资料、仓储、装卸及专用工具、备件等费用（不含的内容可不予考虑）。
6报价应有较为详细的分项报价。
7标书里应附有三张竟投设备的正、侧、后面照片。
8投标人的交货时间。
9投标人的优惠政策及付款方式。
10投标人近一年来的销售业绩。
11投标人须在标书的每页右下脚盖上单位公章或签上被授权人姓名。
12投标书格式、投标书附录及授权书应以密封的形式一并递交。
13投标书若不密封则视为废标。
14请注意，您所竟投的设备参数要求如下(可另附页)：

D 投标书附录
(投标注意事项)
1．凡有下列情况之一者，投标文件视为无效。
1) 无密封。
2) 未同时加盖企业和企业法人或发人委托代理人的印签。
3) 内容不全或数据模糊、辨认不清。
4) 愈期送达。
5) 投标单位未参加开标会议。
6) 投标单位相互串通，哄抬标价。
　　2．开标至定标不超过七个工作日，定标后招标方在7天内向中标单位寄发《中标通知书》，未接到的单位，则视为落标。
　　3．中标单位收到《中标通知书》后，须在7天内与招标方进行商务洽谈，签订合同，明确交货方式和交货期等。
4．投标单位不得相互串通、哄抬标价，或以不正当手段妨碍、排挤其它单位投标，否则，招标方可责令其退出投标，并取消其在本企业内投标资格两年。
　　5．投标单位不得以任何形式对招标小组人员进行拉拢、企图获取内部资料。
　　6．在开标、评标的过程中，如有尚未预料的特殊情况，招标方有权做出自己的决定并无须向投标单位作任何解释。
　 7．本招标遵循公开、公平、公正的原则，望各投标单位自觉执行。

—23—

中铁一局设备招标评分表
招标设备名称：

序号
评定项目
标准分
投标厂家

1
投标报价
20

2
设计方案的合理性
20

3
系统配置的先进性
20

4
信誉等级
5

5
售后服务承诺
10

6
销售业绩
5

7
履约能力（资产状况、生产能力等）
5

8
付款方式
5

9
标书制作（投标文件的完整性、符合性、针对性）
5

10
质量、环保、职业健康综合评价
5

12
合计

100

附件4
设备采购合同（范本）
（本合同仅适用集团公司作为需方时采用）
合同编号：
签订地点：
　 签订时间： 年 月 日
甲方(需方)：
乙方(供方)：
甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》及招投标及相关文件，本着互利互惠、公平、公正、合理的原则，经友好协商，就甲方向乙方购买 达成如下协议，以共同遵守：
第一条 产品名称、型号、数量、性能参数及配置：（性能参数及配置清单详见附件）。
第二条 产品价格、付款时间及方式
1、产品单价为：
2、产品总价为： （含设备费、附属装置、运费、保险费、税费、技术培训、安装调试、随机工具、随机备件等所有费用。）
3、合同生效后 天内，甲方向乙方支付合同总额 %。设备安装调试完毕，并初步验收 日内，甲方向乙方支付合同总额 %。设备正常运行 日，经双方正式验收合格后 日内，甲方向乙方支付合同总额 %。余下的 %为质保金，在质保期满后 日内甲方向乙方一次性付清（不计息）。
4、在第 笔合同款项支付前 日，乙方向甲方开具（普通/增值税）发票。
第三条 交货时间、地点、方式 及联系人
1、交货时间：乙方于 年 月 日将产品全部运到甲方指定地点。若乙方延期发货，以甲方书面通知为准。
2、交货地点：
3、货运方式： ，费用由 方承担。
4、合同设备的毁损、灭失风险自乙方完成交货后转移至甲方。
5、为履行本合同，甲方指定 为合同联系人，乙方指定 为合同联系人。
第四条 包装标准、包装物的供应与回收
包装采用（木板、裸板、其它）包装，包装（不回收、回收），费用由 承担。
第五条 验收时间、地点、标准
1、验收时间：乙方应于设备运至甲方指定地点后 日内完成设备安装调试，安装调试完毕后，甲方应在 日内验收。设备正常运转 日后，甲方出具验收合格书。
2、甲方若先进行工厂验收，乙方须提供一切方便。
3、乙方在接到甲方书面异议后，应在 日内负责处理并通知甲方处理情况。否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。
【注：实践中，多采用电话通知，这种方式不利于诉讼处理，建议必须提出书面异议。】
4、验收地点：
【注：工厂验收为初步验货 ，货到验收一般在甲方指定地点，安装调试验收在工程所在地 。】
5、验收标准：
第六条 质量保证
1、乙方应保证所提供的设备产品是全新的、未使用过的，并且在交付时没有材质或工艺上的缺陷且符合甲方提出的技术标准及规范。
2、乙方应保证其出售的设备产品可供正常和恰当地使用，并且在经过正确安装、正常操作和保养的前提下，在设备产品的寿命期内运转良好（设备的使用寿命期为 年）。
3、设备产品的材料、零部件、生产工艺和产品质量均应符合或优于甲方提出的技术标准及规范。国家或部颁相关技术标准和规范、设备以及零部件的产品质量标准及规范见附件。
4、如果由于工艺的复杂性、交付数量巨大等其他甲方认为正当的理由，使得甲方无法在交付时对设备进行及时检验，或者由于设备缺陷的隐蔽性导致甲方在交付时未能查验出设备的质量瑕疵，甲方在交付后发现乙方提供的设备或其零部件与前述标准或规范不符的，有权要求乙方修理或更换，修理、更换费用均由乙方承担（含相关拆除、搬移、修复费用）。
第七条 随机备品、配件数量、随机资料及供应方法
1、随机备件见附件。
2、随机工具见附件。
3、随机资料 套
4、随机备件、随机工具和随机资料随主机一起到达现场，双方共同清点，若有缺损或丢失，乙方应在 日内另行供应。
第八条 保修方式
1、产品免费保修服务期限为 ，自设备经过甲方验收合格，并出具验收合格书次日起算。保修期内，乙方必须在接到甲方保修通知后， 内派人至甲方现场维修。
2、保修期过后，乙方必须在接到甲方维修通知后 内派人至甲方现场维修。设备的维修、更换，乙方收取零配件费用和服务费见附件。
3、产品免费保修服务期内修理、更换的设备、设备主要配件自修理更换次日起计算设备免费保修服务期。
4、保修期满后，双方可就有关设备的服务另行签订服务协议。
第九条 人员培训
乙方负责对甲方操作、维修人员和有关的工艺技术人员进行操作培训、维修培训、设备保养培训，使之完全掌握全部使用技术，以便甲方人员正常地使用、维修保养设备。
第十条 违约责任
1、乙方逾期交货，逾期交货超过 日，应承担合同总额日万分之 的违约金，违约金累计总额不超过合同总额的 %。逾期交货超过 日，视为交货不能，甲方有权解除合同，乙方应承担合同总额日万分之 的违约金，并承担因此给甲方造成的损失。
2、在约定期限内设备未通过验收，每迟延一天乙方向甲方支付合同总额日万分之 违约金。超过 日仍未验收合格，甲方有权要求乙方更换设备或解除合同，并处罚合同总价款的 %作为质量违约金。
3、保修期内，乙方未能在合同约定的期限内履行保修义务，每迟延一天，乙方应承担合同总额日万分之 的违约金，并赔偿甲方经济损失，乙方超过 日仍未履行保修义务，甲方有权自行或委外维修，产生的费用由乙方承担。上述违约金、损失及费用甲方有权从质保金中扣除。保修期后，乙方未能在合同约定的期限内履行维修义务，每迟延一天，乙方应承担合同总额日万分之 的违约金，并赔偿甲方其他经济损失。
4、如因乙方安装不善或不能提供合同规定的维护和保养服务而造成的一切损失或设备质量事故，由乙方承担责任。
5、因甲方原因致使乙方迟延交货，乙方交货期顺延。
6、如甲方未按合同规定时间支付货款，应向乙方偿付逾期付款部分的万分之 作为违约金，违约金最高不超过合同总额的 %。
　第十一条 不可抗力
如因不可抗力事件的发生导致合同无法履行时，遇不可抗力的一方应立即将事故情况书面告知另一方，并应在 日内，提供事故详情及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料，双方认可后协商终止合同或暂时延迟合同的履行。
第十二条 争议解决
争议解决方式：本合同项下发生的争议，双方应协商解决，解决不成的，可以采取以下第 种方式解决：
1、向 仲裁委员会申请仲裁。
2、向需方法人注册所在地人民法院提起诉讼。
【注：1、两种解决纠纷的方式只能选择一种，必须明确选择。2、必须写明仲裁委员会名称，一般建议选择我方法人注册所在地仲裁委员会。3、在选择法院时请注意，选择我方法人注册地人民法院。】
第十三条 合同附件
1、本合同未尽事宜，双方可以达成书面补充协议。
2、本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
【注：附件应当双方签字盖章。】
第十四条 其它约定
1、双方来往函件，按照合同规定的地址或传真号码、联系人以 方式送达对方。如一方地址、电话、传真号码、联系人有变更，应在变更后的 日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。
2、本合同一式 份，甲乙双方各执 份，具有同等法律效力。
3、本合同自双方签字盖章之日起生效。
甲方：（章） 乙方：（章）
住所： 住所：
法定代表人（签名）： 法定代表人（签名）：
委托代理人（签名）： 委托代理人（签名）：
电话（传真）： 电话（传真）：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
附件：性能参数及配置清单详见附件：产品质量标准及规范、
附件：零配件费用和服务费附件：随机备件附件：随机工具合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责