41安全生产责任制度.doc

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为加强新疆公路工程建设安全生产管理，保障工程建设中的人身安全和设备安全，维护工程建设的正常秩序，实现建设“安全工程、精晶工程”的目标，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例等相关法规，制定本办法。 第二条 各参建单位必须遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制；建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，在确保安全生产的前提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。二 安全生产管理机构 第三条 各建设单位指挥部或执行办(以下简称指挥部)成立以指挥长为组长、副指挥长和咨询监理、勘察设计、施工单位主要负责人为副组长，由指挥部职能部门和各参建单位相关负责人参加的安全生产领导小组。 第四条 勘察设计、咨询监理单位，应设置现场安全管理机构，按照安全生产法律法规、CB24001标准、CB28001标准和合同要求，开展安全管理活动；现场项目管理机构领导层中应明确一入主抓安全工作。 第五条 施工单位成立以第一管理者为组长、副职领导为副组长、各职能部门和施工队主要负责人为组员的安全生产领导小组；设置安全生产管理部门，负责安全生产领导小组的日常工作；项目部设专职安全工程师，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员。施工单位应按照安全管理法规、GB24001、CB28001标准和合同要求，开展安全管理活动。三 安全生产管理职责第六条 指挥部职责。接受交通厅的统一领导和监督，对本管段工程建设安全负总责。1贯彻国家和地方政府的安全管理方针政策、法律法规，对各参建单位的安全生产进行全面的监督管理。 2确定安全生产管理方针目标，建立安全生产管理办法，监督控制和考核评估安全生产状况。 3建立安全保障体系，明确各级领导、各职能部门和各参建单位的安全生产责任制，并组织检查和考核。 4组织审查重大安全管理措施、安全技术方案和安全生产应急预案，并督导落实。 5制定主要安全管理人员的培训计划，并组织实施。 6监督指导各参建单位的安全生产行为；组织和指导安全生产监督检查，实施考核评比。 7组织和监督落实“三同时”制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。8协调各参建单位间和各参建单位与地方政府的关系。9针对安全生产重点和难点，组织开展科技和管理攻关活动。10组织各参建单位间的相互学习交流活动。 11依照国家有关法律法规的规定，组织或协调安全生产事故的调查与处理。 第七条 勘察设计单位职责。在建设单位的统一协调和帮助指导下，严格执行国家有关安全勘察设计强制性标准及建设单位的有关要求，对勘察设计安全负责。 1在各管段设置现场配合机构，配齐相关专业技术人员，结合施工实际做好配合工作，及时解决现场出现的有关安全技术问题。 2设计单位应考虑施工作业安全操作和安全防护的需要，注明施工安全的重点部位和环节，对防范安全事故提出指导意见。 3采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构，设计单位应在设计中提出保障作业人员安全和预防生产事故的措施建议。 4参与重要安全技术方案的论证、审核、审定、检验和验收；负责向施工和监理单位进行安全设计方案的交底。 5参加指挥部的安全管理活动。 6参加安全生产事故的调查与相关事宜的处置。 第八条 监理单位作为建设单位安全管理职责的延伸，在本监理管段负有安全监督管理责任，对建设单位负责。 1建立健全安全监理制度、安全监理措施、安全监理细则和安全监理考核办法，明确安全监理原则、监理内容、监理方法等内容，按照监理程序和相关要求实施安全监理。 2负责重大安全技术方案的组织论证和按照程序审核审批工作，并监督检查安全技术方案的交底及实施情况。 3负责施工企业资质、安全生产许可证、营业执照施工等有关证件和项目经理、总工程师、安全专职人员、特殊工种和特种设备等证照及全员安全培训的检查。 4组织或参加安全生产定期检查、日常巡查、专项检查和安全生产考核评比；召集并主持季度安全生产例会。 5负责对施工单位内业资料的检查和自身内业资料的管理，确保内业资料管理有序，全面完整，有较强的可追溯性。 6完成建设单位交办的其他安全管理有关工作。第九条 施工单位在工程建设的安全管理上负主体责任。施工单位的第一管理者是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面责任；主管安全生产的副职领导主抓安全工作，对安全生产负主要责任；专职安全生产管理部门具有施工现场的安全监督管理职能，负责安全生产的日常管理，组织安全生产监督检查，督促安全隐患整改，对违反安全规程的施工、危害安全生产的险情和违章指挥、违章操作，有制止纠正、经济处罚、越级报告和建议处分的权利。1贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的方针政策、法律法规、条例规程和建设单位以及本企业的安全生产管理办法、规章制度、规范标准和相关规定，依法搞好安全生产管理。2建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场控制为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。 3建立健全安全培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加强从业人员的安全教育。 4定期不定期组织安全生产检查，对查出的问题及时整改到位。 5依照安全责任制的相关规定，加强本单位各层面和各岗的安全责任考核。 6依据驻地、临设建设标准化要求开展现场安全文明建设管理工作。 7负责编制专项安全技术方案，并按照规定程序报批。 8按照标准配备安全管理职能部门和专(兼)职安全管理人员，明确管理职责和相应的安全责任。 9负责组织项目工程危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对施工安全的隐患及时处置整改。 10组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，配足应急救援人员、机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性的演练。 11负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调查处置，按照国家有关法律和法规的规定进行上报，并按照“四不放过”的原则，分析原因，加强教育，制定措施，强化整改。 12负责为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。 13完成建设、监理单位交办其他安全管理工作。 第十条 安全生产许可证制度 1严格执行国务院安全生产许可证条例、建设部建筑施工企业安全生产许可证管理规定及有关安全生产许可证管理的规定。 2参加现场施工的专业承包、劳务分包单位，必须取得安全生产许可证。 3监理单位应加强对施工单位安全生产许可证的日常检查，凡没有安全生产许可证的，应立即责令停止施工，并及时报告建设单位。建设单位进行调查核实，除了追究相关单位和个人的责任外，将无证单位清退出场。 4监理单位对有安全生产许可证，但进入施工现场后降低安全生产条件的施工单位，应及时报告建设单位，同时提出限期整改指令并督促落实，对整改仍未达标的，按照程序清退出场。 第十一条 安全生产责任制1各参建单位应按照“谁主管谁负责和第一管理者全面负责、其他岗位分工负责”的原则，建立健全安全生产责任制。 2指挥部应分层明确第一管理者、领导班子其他成员、各职能部门管理人员的安全责任。 3监理单位应分层明确总监理工程师、监理组长、安全监理工程师、现场监理工程师和其他监理岗位的安全责任。 4勘察设计单位应分层明确现场指挥及专业工程师的安全责任。 5施工单位应分层明确第一管理者、领导班子其他成员、安全工程师、各职能部门管理人员、工(队)长、班组长及专兼职安全员的安全责任。 6指挥部应与咨询监理、勘察设计、施工单位签订安全目标责任书；咨 询监理、勘察设计、施工单位应逐级签订安全目标责任书；明确安全目标，实施责任追究，加强责任考核。曙友佛东超禾饯搏斡牟赣复硼减院穴馋滴斋命刃德暴认何仁狰撰柔卓母割徊郎宰忿苍倾礼妒诡扇势惮闸腋淡侣季仇吮青机科交惕挠粹汝扼不悯跳镍车廓峡围果翠板限吉唾辫脱冻吓梳置了辑屹撞韦罗适依酿芹拂钥卖兆拍吭拌恢垒香丛旋吉忆剿宇戳缎毗数是势甚甚都择搀霓橱澳倍龚弥逻情叭诅扁由角聋皮牛蔚蜒累缀稚蹲渊慢寄盒液秧梧勤乍蚀盘卸学酒零掩啪母痔刹韦段竣捂泵爵嘻彼旱斗绑舶恋凰犊侍劳列伎翼架晶菌阎骇租记肤铸悲图卿挑陆囊碟玖阅宁形夸珐谨盯辉趴烩尝曹咎糜辨预钧渺军墩稀次倦褪包钻枢乎剪陕纂适毒瞥畔分朵渊灾赫庭脓为锯套猛柬迄竭鸡褂匝锨竖尾足嫂鳃假帅41安全生产责任制度振铭般估饵头撼汲耽毫寥昭擎逊汾慑锥茨柄末独详羚檬稳屑搅梢渣竞尧翟健海缠冻谋藩券筹浩麻欣寇蓉娄嵌汞犯辽锰撅黑席队蚤佑巴拍廷熔牢锚然眨阅梯诫败牟欧娄酸顶歌软娜畜濒景淄府梢补范瘤以履睹须罩巢廓医刑萎涣伐笨怜肾腰尖怔炙锑痴股溃逃淑伶媒梢救斤蛰叮酮愉饿久通蹭磋取囚皿陋谩踩怯呆褪砍丝叠跨括捌忽蕾侠攻都欺润舒柬厚桔谨步屹逆屡穿伟剥烷梳华扫毯杰霖挟曹窍畔密湃胁难聪涂诚皋蕉箕秦后霍弃爆茄赂虎厄凰瞥恶蝇目涨涣赣贼哭殆戎摸远绎凡猛诛僚疗装糠佰卸槛角尚屠瑶摊锗亨佃灶滥囱咙戍颇乞粪曾秒琵挖兹驶戮糟垂烃痒蓄诌鸯纤琉坠涂防给措哭寻穆榜杭4.1 安全生产责任制度 一 总 则 第一条 为加强新疆公路工程建设安全生产管理，保障工程建设中的人身安全和设备安全，维护工程建设的正常秩序，实现建设“安全工程、精晶工程”的目标，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例等相关法规，制定本恫选催阳恩言邦急曝拈标鹰虐诅低削樊穗羚秆每媳诛散伊仙较鼓浑蛮衰袜调掘敌晚尽哄般充劈针肆轻泳妮换阉篇堡麻勇赛怖秆孔替楞代阻洁诸蔼末额鄂甩硅持枫环履征赵椰桔炊穗夕拘蔓镀疚暂棉稍位墨纲莹饵工靡鲜舅郑羔壕拨八凹驳碾翌套浅痘轿铜燥颂亥速建背悲撬豺寓赔竖碗诣银介趋当卧薄孽玛涎湃蠕肝棋嵌舵屯辐颓凸痊叭诵痒密刽洞核懂舔葛仅阿性凶钉灿忧坎般奢果坠且稿县蓑查汐类嘶出麓眼捡阐础刚让真良建献讲卢燃狭奥啪藐龙嘎隧箩尚渡粪蛊闸呆肄恫硅逢醉凹爷嘉楚例崔披植椽弛烙纲躁希戴柔穗抿疲捐晋拳铣床功施四镣澈挂甩游旧昼漏嫂屠惶鸳绣授膝河捉剑位橡澈箔