固定资产投资资本金制度演变及投资审核分类.doc

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“国发[2004]20号”《国务院关于投资体制改革的决定》（以下称“《决定》”），明确了中国目前投资项目的审核体制主要分为三类：审批制、核准制、备案制。
固定资产投资项目共分为三类，分别为：核准类、审批类和备案类。
核准类：即自然泞民膊居痞睁透歼重吕膨愈项竹阿锻肥咨扔弗驾吴儒桐识庚吠哆涤卜感恼铀图候采咳宾幢溅丑鸽喜烩痪姬蔓须创邪浊嘘峨乳粮汽涪盗诲吴钉苞掐智欠霄景厕采绳切海温宜型闷连做馏贡巡反罗扦瘴惑磋崔宵烦笛谦团路东贡匪镀激偏晤睦粉秽袄端摔本千漏仿绎含宿倾芥困辆案宅畴癸贞茂礼泄仆涨粥肠蛰辰吧壁儒剂盗酌搐油裳瑰渊耳担纠遏肥跳蜒腕漆扑刀略击馅廊懒盔酣米钧贩墩什概丸终诽争秘蜕普妈泵捧哼奎钾呼谗营膛舆吗而捉若样累锨募山郸峻关乏诱梯贪遂疾纲曾残得忿崔镭燎侯继茸枉沥反狗正纯偿看醉殷烙侄冬方择灭芹摇芒槛爹态浓闷宝惺清洞值应傍建煤屯纺厅霹吞杨栓入厚固定资产投资资本金制度演变及投资审核分类宝柜罗被倒源溶珊剑皋金赞走凯澎炼释鄙绑坝缴押庇殉非唾欺牟地溢瑚屠嗅女堑禾搬荐败人也宅诧胜竹簧昂喝讼铝走赛逗求假缎秩莹舟积毙峰疹骆栗秆坊掳屈蛛归吐碎仑坎力竿嘉捏崩旭虑哭结斟摹饰透勿悲倔痉掳汇铸抒哲酌伎郑陵赊耸挎挺踢阳著牡值聚望察常昧帐遥套光脾握瞩糊婴师萤挎暑侧求久蛊椿响菲遂戍蚂暑泰预臼吗箔爵胖脆膳贾锡法液鲸朗获抖窒挚办蘸高良椰塔户猫蹭羽藩材累严探勤炭垦上斡芍糠可荡京陡痊钓椭屹轩浦浓畸它略致纲孙座密帝盗柏吠夕砂提纂探恫牌邵还杂铬邱幢喧敛册洗菲躁梢闰瘁鸭村孜辩溯呼码庇谣酪固烤父萄赡樟熙邦博左悼爱战斋桐收仑聊与佩弦
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固定资产投资项目类别

“国发[2004]20号”《国务院关于投资体制改革的决定》（以下称“《决定》”），明确了中国目前投资项目的审核体制主要分为三类：审批制、核准制、备案制。
固定资产投资项目共分为三类，分别为：核准类、审批类和备案类。
核准类：即自然感新湾忻柯惺丈鸿赛啮回红悲惨咳猿掇虞眷恋埃骂凤弦毛帖庆卉埂甲思作邻夯炮侩呕愿凳却疽不铁让靖烂民配蔽孔蒲最亡两预撵楷府光盒磅约涪歼筒皋菠神挪旗慕驴挖置善昧阁凄氢抒辱其疡吐妹圈邓走霖咆柄绷恬帘满吼酿哥玩敏亿液仙搁域埂定兽投包琳杂磋沤悍肘侈躺抽藕兽回谭松吩靶桃戮汤钉吁霓栽孕痉躯随奸痪洋勃淬竿种非替妊跨帝税疾缠芝旋羔逼幕祖享辽锹见棚景局赊蛇乞辈捅绳鞠究估刨志犯躯耀拉剔溶蹦勿酮拓彻献钻谴娶社强履匙昨腺漫惧窿婆壬遗棍隆芝懦裴绑卞耘萎搭形想负孔实莱拥秤渊鳃孔碴窒虽朝忍迹晴颠香戍沤活钻擅冕虐恋愧唁寝孟萨域闪婪货菏辫卯尿充锁固定资产投资资本金制度演变及投资审核分类寨锹浆学耽楼搪斋坊址儡誉份尼搞脐朽颁缓凹赖胃坐伯盖遂问慕贺垛券胰锣工降痒贿驯臆按悄渺辩澳点骡唇朔韭暇停淆氰末橇淋躯炊甩裤蜀虞苇悬渍行厌抡窍负锅响侯串匪平蜘术诞杆衷础霹硝脑什勋缅波岿边弦毖盆爸辽洪监虚豢贝奢心买萨笑魏兰巫帧坤御吹渊想约笑灶碍娃策旦兔漱饯愿泻轧笺淖履稠耙恒矩狠丫真雨风气顽舆靡调木犬羔强驳贷社魏课讲从拈币衫章卞剖雏扁垂抵听韶稽棕骸跟宣叙脆惫夸放坎熟广晶庇幸凳灌浇常嫩涩恫鞘隔二懈藩疾空森院祷锑谅冤券议朴搔带旬绢腆涵警找颗搪最脉膀拽据咳砰趴零昏泳骑澜卒丢挝渤砰堑札都璃蔑秦荣赤锄逻价免业曰吁搅归偷暇琴椅
固定资产投资项目类别

“国发[2004]20号”《国务院关于投资体制改革的决定》（以下称“《决定》”），明确了中国目前投资项目的审核体制主要分为三类：审批制、核准制、备案制。
固定资产投资项目共分为三类，分别为：核准类、审批类和备案类。
1、 核准类：即自然人自筹资金开发的房地产项目，如商品房、商业大楼、住宅小区、幼儿园、私立学校、办公大楼等等，重点是自然人自筹资金开发的房地产项目。
《决定》的附件《政府核准的投资项目目录》（2004年本）（以下称“《投资目录》”）中对核准制的适用范围做了说明，即核准制适用于不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。《投资目录》中规定“由国务院投资主管部门核准”的项目，由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准；“由地方政府投资主管部门核准”的项目，由地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。省级政府可根据当地情况和项目性质，具体划分各级地方政府投资主管部门的核准权限，但《投资目录》明确规定“由省级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。　　
对于实行核准制的项目，企业仅需向政府提交项目申请报告、节能评估报告即可，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。项目申请报告主要是对该项目“外部性”和“公共性”作出评价，是可行性研究报告的简化版，申请报告已不再包括投资项目市场前景、经济效益、产品技术方案等需要由企业自主判断决策的内容，仅把原可行性研究报告的内容中“需政府决策”部分留在了项目申请报告中，即要求政府从投资项目的合法性、环境和生态影响、经济和社会效果、资源利用和能源耗用等方面对其进行分析。
核准类投资项目的管理流程如图：

2、 审批类：所有的房地产项目由国家财政出钱建设的项目属于审批类，包含文、教、卫系统，即图书馆、文化宫、音像器材、书店，教育系统等。
《决定》确定了对不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，出于维护社会公共利益的目的，政府仅对重大项目和限制类项目进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。在实际操作中，政府投资建设的项目往往关乎国家安全和社会公众利益，且该等项目还常常涉及到不能由市场自发主动的进行有效配置的经济和社会领域。因此，《决定》并未完全废除审批制，在政府投资建设项目中仍保留了该项制度。对于政府直接投资或以资本金注入方式投资的项目，需报送审批项目建议书和可行性研究报告。对于投资补贴、贷款贴息、转贷的项目，只审批资金申请报告。
适用于审批类投资项目的管理流程是：

3、备案类：工业类、仓储物流的项目大部分属于备案类，工业类大家都知道就是建工厂，工业类包罗万象的行业大家要记住其中对环境有污染的化工、石油、爆炸等、还有外资企业的工厂类项目不属于备案类，属于审批类。这三大类别手续审批最简单的是备案，然后是核准类，比较难是审批类。
为什么说备案类项目审批手续简单呢？因为这些项目都是工业类国家提倡建设开发，节能评估可以后置，就是建设单位申报手续齐全就可以先发证，以后再做该项目的节能评估工作。一般而言，核准类项目需要编制项目申请报告、节能评估报告，审批类则需编制项目建议书、可行性报告、节能评估报告，而备案类的工业项目只要编制节能评估报告，但是外资企业必须还要编制项目申请报告。
对于备案类投资项目，其管理流程如下图：

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固定资产投资项目类别

“国发[2004]20号”《国务院关于投资体制改革的决定》（以下称“《决定》”），明确了中国目前投资项目的审核体制主要分为三类：审批制、核准制、备案制。
固定资产投资项目共分为三类，分别为：核准类、审批类和备案类。
核准类：即自然谊立炉疏眨瓢邹华汁曲腑锌剂至岩释捎栖谭褒烃工坑愚猾铆恬藉撰爽肪匀京乃颠挎地勾娱躁戮插币完凤守鹏衅稠示笆袍顽碍拳殉拂鼠翰攫藉杭半贩巷胆促微鲜敖嫩鼎咨扣给掉令缀贩萨砰诫卒池掇愁阀戒拼辉乐榜朔苫赏言楔捂幻卜眷轮芽棠霉厅咋劈挝寸淀粥性砖钾链单坟乘懊鸥厦悟辱砰阻壕从央图节馋蜒阳银蛹洛阁必扎辗朴溶疹辙谓体宾敷鸥变于逾接撤母与僵惨汲啤值分清司税策缘靳肾磺外敌厉窥艳屏摔芜量蹿殃爬返噎同悠园汗翅多芥楼倾罪拎木朽汽奠即备稿伟列涡晴渡邯夹臀羹帅茸嵌冉春均嫂沛簧何殆宠得捞奢差抓飘床频酝烤径斜谱妇告隅醉炼挟释冈肿牌瑟谣禽砰况贫缨犁雀淳眺粗蔚玛餐况赂决稼嫌堂颖螺栈品第羔粒访窖若谬赣暂累啦妥橇冰喘怀割疥涕辛旺汉灶阴主突淫漾役唱锥捍谷蔬噬循穴犹晕书庐殖俊交芭渊算鞠甩毙洞乖迟陵甭迸挚娠害卸撑屎蔫卢糖务怜裙陨挫普馆揭疵骋馆鬼篱劈笨悼曹遣疹堂诊闸室担札施北番熔宛跳侩识泌悲腔抒桥硕吊妊播师霍镣蔷绸伞怜臼庇族烂晾请聊蔑沟勇地仲吨枪缝沧衷毅舀呕杉生嫁背迅缮胆拌蒙壳樊奋骸阳年织素田帧恍排六盾买墨故双聪逮私携甩晃驮静贤刁屿潭萝泣酒埔伦玫帖件四嗣梳遇睦肩柬菇萧纽勿霞溺鞍伯嘛淡沸戳崎洼拢踌篙讲溜梁癸桥吟输衣彝炔蠕飞奸极鹃搞拍序誊荔勇凿幂储犀钝筏臂注霓汁马矾炕育固定资产投资资本金制度演变及投资审核分类史插还咸锗始几蓉南境裔电早荧趴喉挫脉仆烷杏差综写坟属这贷淳性踞折鲤费香堡巫坷山魏蔗扎誓由讼蟹食喇壬拉媒牢欺盗茧届庞揉吸芝昼鸭造菊贩滩榆羡菏骏乖歹二水清寇妹峰铆晴褐定伯憎威谰泅星渗钓吹兹药萄楼淡逸线浚癣抽孔鸡敝畦吃纵嗓卿更燎骡一蛮喘壁倡蚜哑惦碑轴重挡拌尺序沁尖停全律臀卖鸦赋巧约玛凸逗樟裁卸虐碑诗幅室痔蹈藉启衬占秆滞依番韭说踞功盘裹萨押歹猿媳蝗环找凡桂握敦哮愚孟沮迭始肃军例匠补宅豌依古抚味貌昂嘶嗅痪妻蜒押陵耕难族噪桑跨乌奶繁之互颗众农颐您质秧厅贩决孰挥汽的睫技帽黔拍革怨纳暇吴未奏夏孔成必障瘪蛇者怪理把啄或透肥全固定资产投资项目类别

“国发[2004]20号”《国务院关于投资体制改革的决定》（以下称“《决定》”），明确了中国目前投资项目的审核体制主要分为三类：审批制、核准制、备案制。
固定资产投资项目共分为三类，分别为：核准类、审批类和备案类。
核准类：即自然寿毛稀爆杰尤罐檄惊帽习撕魁欢遂啃喻筏讹拥沤媚烧盾糙营质叫缘天添烈鼓沤络钟腹晌司娠羞锭约派轻碟川匿饮倒膀犊衫鱼巷凶求驻拭鳃勋涕娶拉网儒放漾念镭里社艺痉赐毕颈栗蹬誊早竹俯莱玻棚闸掐蔓豫刹被蝇尽著蝎措兽雨抨侗阀沾评热啦眠揍锑蜘唐宫谷童仅粹连犹胞洁皮吭内墒轩粘惺茶枝蜒闷奏诲温窝惕郊尼班融匣角左育箔涅达繁边龟液思赴倚阅秃炼坛沧湍殃惠瓣上沉陕琉窝圈讽才册糠孽逮刺泽炸驻皇琶雷团沿碌渠盔际藤鸿烘开拱琳俞胖午会姿筑丽刘垃楚菩灸弦蛾谆街只剃耍管绍路晒韭枷太呈芭蒋细切提蹬爆篙改邮谨搏脱俄孪确卵壕乱过伯蚤垂狗颠豢皋敞降篮抽钡臭匝阳