2-钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系(征求意见稿)编制说明.doc

钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系（征求意见稿）编制说明钢铁行业(高炉炼铁)清洁生产评价指标体系编制组2017年8月目 录1 前言11.1 指标体系编制出台的背景11.2 指标体系编制的必要性与紧迫性12 行业概况22.1 高炉炼铁工序发展概况22.2 高炉炼铁工序产排污情况及污染控制技术分析52.3 高炉炼铁工序能耗、水耗等主要技术经济指标63 编制过程64 适用范围75 指标体系编制指导思想76 指标体系编制原则、依据和参考资料86.1 编制原则86.2 编制依据86.3 参考文献97 编制方法和技术路线97.1 编制方法97.2 编制技术路线108 指标体系框架的确立129 指标内容的确定129.1指标权重值的确定129.2 二级限定性指标的确定129.3 二级指标基准值的确定1210 指标体系实施的可行性分析1410.1 经济合理性1410.2 指标体系的可操作性1510.3 对高炉炼铁工序节能、降耗、减污、减碳、增效的推动1511 指标体系实施后节能减排潜力分析1511.1 生产工艺技术装备的改进1511.2 清洁生产技术的应用1511.3 完善高炉炼铁工序清洁生产组织管理1612 初审会修改意见采纳情况说明161 前言1.1 指标体系编制出台的背景为贯彻落实清洁生产促进法（2012年修正案），满足各行业推行清洁生产的迫切需求，加快形成统一规范的清洁生产评价指标体系文件。国家发展改革委会同环境保护部、工业和信息化部按照中央编办，加快清洁生产评价指标体系修编整合工作，指导重点行业推行清洁生产的要求，经公开征求编制建议并筛选，研究制定了清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第二批），并于2016年4月8日在互联网上联合颁布2016年第8号公告，向社会公布了第二批清洁生产评价指标体系制（修）订计划。冶金清洁生产技术中心接受了三部委的委托，承担了制（修）订计划中的钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系编制任务，成立了指标体系编制工作小组，制订指标体系编制工作计划，组织开展指标体系编制工作。2016年12月31日前完成了钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系文本及编写说明等编制工作。1.2 指标体系编制的必要性与紧迫性(1)为政府主管部门提供钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产管理手段政府主管部门需要了解钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产水平状况、评估钢铁企业清洁生产绩效、设置钢铁行业（高炉炼铁）节能减排导向目标；以及需要制定钢铁行业（高炉炼铁）相关产业发展政策，促进钢铁行业（高炉炼铁）实施清洁生产，进而规范和指导钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产持续有效地向前发展，在钢铁企业中建立并形成长期有效的清洁生产机制。(2)钢铁行业（高炉炼铁）节能减排存在巨大压力钢铁产业是高耗能、高污染产业,引发的大气污染问题被广泛关注。我国的炼铁企业依然是多层次、多结构，不同企业处于不同水平和发展阶段，导致先进与落后指标并存。近些年，我国炼铁企业生产技术指标有所改善，高炉大型化趋势明显，炼铁工序能耗下降；但热风温度连年下降、高炉炼铁炉料结构退步，导致入炉铁矿品位下降、渣铁比上升，为节能减排工作的实施带来巨大压力。2012年6月27日，环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了炼铁工业大气污染物排放标准（GB28663-2012）。日前，国家环保部先后发布了关于印发的通知和关于征求意见的函等相关文件，污染物排放标准日趋严格。各钢铁企业需要不断完善污染物控制措施，加强环保管理以实现稳定达标排放。(3) 已颁布清洁生产标准存在的不足原国家环境保护总局颁布的清洁生产标准 钢铁行业（高炉炼铁）虽然对钢铁行业(高炉炼铁)提出了单项指标评判国内一般水平、国内先进水平和国际先进水平等三个级别清洁生产指标要求，但没有提出如何判定高炉炼铁工序整体达到清洁生产水平的评判方法。国家发改委已颁布的钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）虽然提出了清洁生产指标基准值和评价(长流程或短流程)钢铁企业是否达到清洁生产水平的评判方法，但没有涵盖钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标内容。为此，需要在已颁布清洁生产标准 钢铁行业（高炉炼铁）、钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）的基础上进行细化、整合、补充和完善，编制完成钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系。2 行业概况2.1 高炉炼铁工序发展概况目前，我国炼铁企业约有550 多家，2015年全国生铁产量为69141.51 万吨，占世界铁产量的59.89%（世界产铁115441.4万吨）。2015年，全国年产生铁量超过1000 万吨的企业有 17 家（鞍钢2287.71万吨、首钢总公司1942.33万吨、沙钢1912.63万吨、马钢股份公司1800.90万 吨、唐钢公司1594.61万吨、本钢集团1540.93万吨、武钢股份公司1515.49万吨、莱钢集团1492.26万吨、宝钢股份公司1467.70万吨、日钢1456.25万吨、 包钢1207.49万吨、邯钢1166.70万吨、河北敬业1148.26万吨、邯钢1105.95万吨、柳钢产铁 1090.31万吨、纵横1069.93万吨，柳钢公司1051.49万吨）。2015年大于1000m3以上容积的高炉数量约590 座。我国生铁产能严重过剩，已影响到钢铁产业的生存和发展，化解过剩产能工作力度加大后，预计将有一大批中小企业重组或被淘汰出局。高炉炼铁技术目前处于调整阶段，从产能扩张向降消耗、降成本方向发展，从牺牲环境向重枧环境保护方向发展，从粗放式经营向精细化管理发展。随着首钢京唐（5500m3高炉）、宝钢湛江（1号5050m3高炉）、包钢（8号4150m3高炉）等大型国有企业为代表的一批大型高炉在国内相继投入运行，4000m3以上大型高炉达到22座，高炉的大型化和自主创新成为这一阶段高炉炼铁发展的最主要特点。随着高炉操作和管理理念的不断改进，装备水平也取得了突飞猛进的发展，炉顶料面监控、水温差在线检测、炉缸侵蚀模型、风口监控及煤气在线检测等先进技术不断得到推广应用，传统意义上的高炉“黑匣子”逐步向“透明化”方向发展，一大批国产高炉的设备设施已经达到国际领先水平。然而，与西欧、日本等钢铁工业发达的国家和地区相比，中国在高炉大型化方面还有很大的差距。高炉炼铁作为当代主要的炼铁工艺,其能耗在钢铁生产中占较大比例,必须以降低炼铁能耗作为中国钢铁工业系统节能的重点。焦比在炼铁工序能耗数据中约占60%，煤比约占17%，煤气消耗占12%，高炉鼓风约5%。高炉炼铁所需的热量有78%来自碳素燃烧，有19%由热风提供，3%是炉料化学热。所以说，燃料比的变化对工序能耗的影响是起决定性的作用，热风温度的高低也有较大影响。目前，我国高炉炼铁指标中与国际先进水平相比，差距最大的地方是热风温度偏低， 差80100。高风温是实现炼铁高炉节能的重要措施，风温提高100，可降低燃料比15kg/t。随着炼铁技术的不断进步，现代高炉向大型、高效、长寿等方向发展，提高高炉热风炉风温所具有的降低炼铁焦比、提高高炉生铁产量、提高喷煤比和降低高炉生产成本等作用越来越显著。2015年我国有71 座高炉年平均风温超过1200，最高的是太钢6号高炉的1245.28，宝钢3号1241，柳钢5号1240，敬业9和10号、宝钢2号、太钢5号、济钢4号的高炉风温均超过1230。降低炼铁燃料比的主要体现是要降低焦比。提高喷煤比后，要实现煤粉替代焦炭的高置换比，才会使燃料比不会升高，这也是最优化经济的提高喷煤比标准。提高热风温度是提高喷煤比的优先条件，也是提高煤粉置换比的重要条件。提高炼铁精料水平是降低燃料比的重要手段之一和有效的措施，特别是焦炭质量的提高会有较好的效应。高炉煤气净化方面，干法布袋除尘技术是现代高炉实现节能减排、清洁生产的重要技术创新,可以显著降低炼铁生产过程的新水消耗、减少环境污染,已成为现代高炉炼铁技术的发展方向。布袋除尘效率高、节水、环保、煤气质量好、煤气温度高，提高TRT发电效率30%，是适应目前节能环保趋势的技术。高炉在冶炼过程中使用含氯、氟的矿石，使用含CaCl2的烧结助剂等原因，高炉煤气中出现了以HCl为主的酸性成分。目前，干法除尘工艺不能有效去除高炉煤气中所含的HCl等酸性气体，导致后续煤气管道以及包括TRT（高炉煤气余压透平发电装置）等的附属设备出现腐蚀失效的问题。目前，高炉煤气干法除尘配置脱酸系统主要有湿法脱酸技术、半干法脱酸技术和干法脱酸技术3类技术。湿法脱酸技术利用HCl等酸性气体极易溶于水，通过在洗涤塔内喷淋水或碱液达到去除酸性气体的效果。半干法脱酸技术采用喷雾吸收反应器塔，石灰浆在反应器内实现雾化，雾滴与烟气相接触产生传质与化学反应，达到脱除酸性气体的目的。干法脱酸技术是通过碱式吸附剂脱除气体中所含的HCl等酸性气体。高炉炉顶煤气余压利用可为钢铁企业带来可观的经济效益和社会效益。高炉炉顶煤气余压利用装置包括高炉炉顶煤气余压回收透平发电装置和煤气透平与电动机同轴驱动的高炉鼓风机组两种。高炉炉顶煤气余压回收透平发电(Top Gas Pressure Recovery Turbine，简称TRT)，是利用高炉炉顶排出的具有一定压力和温度的高炉煤气，推动透平膨胀机旋转做功、驱动发电机发电的一种能量回收装置，该装置既回收原先由减压阀组泄放的能量，又能降低噪声、稳定高炉炉顶压力，改善高炉生产的条件。与其他余热回收发电和常规火力发电相比，TRT除必要的运行成本外不需消耗新的能源，在运行过程中不产生污染，发电成本极低。随着TRT设备的国产化，TRT技术在中国钢铁企业得到快速普及和应用。据统计，目前全国高炉有TRT700套，大多数采用煤气干法除尘，吨铁发电量得到提高。煤气透平与电动机同轴驱动的高炉鼓风机组（Blast Furnace Power Recovery Turbine，简称BPRT），是煤气透平与电机同轴驱动的高炉鼓风能量回收成套机组。该机组中的高炉煤气透平回收能量不是用来发电，而是直接同轴驱动鼓风机，没有发电机的机械能转变为电能和电能转变为机械能的二次能量转换的损失，回收效率更高。BPRT同轴机组利用高炉鼓风和高炉煤气余压余能回收两大功能优势，在高炉炼铁中占据举足轻重的地位。在降低高炉炼铁成本，二次能源回收利用方面体现了良好的经济效益，同时减少了高炉煤气在输配管网中的流动噪声对坏境的污染，体现了良好的社会效益。随着国家对重大技术装备国产化的大力支持，拥有高效能源利用率、减少废弃物排放量、提高炼铁质量等诸多优势的BPRT同轴机组会取得更加广泛的应用。铁-钢高效衔接技术也是实现炼铁高炉节能的重要措施。高炉铁水运输、炼钢车间铁水预处理（包括脱硅、脱硫、脱磷）及向转炉兑铁水，采用鱼雷罐或铁水罐，减少中途倒罐及铁水温降（100），缩短运输周期（230分钟），具有节能减排和提高生产效率效果的生产技术。现代冶金工艺所追求的目标是高效、优质、低耗，以实现企业的最佳经济效益，在大高炉-大转炉流程的钢铁企业中,国内目前已有沙钢、莱钢、唐钢采用了“一罐到底”模式。“一罐到底”技术实现了高炉铁水装载、铁水运输、铁水缓冲、铁水预处理、铁水兑人转炉等功能,在炼铁区域取消了铁水罐修理设施,在炼钢区域取消了倒罐坑、过跨车、倒渣、除尘等倒罐站设施,减少了二次倒罐环节,不仅消除了倒运过程的热量消耗,还节省了大量的铁水运输设备,节省了炼钢车间混铁炉的高额投资,消除了倒罐过程中的烟气排放,有很好的经济、社会效率。2.2 高炉炼铁工序产排污情况及污染控制技术分析2.1.1 废气高炉煤气净化须采用全干法袋式除尘方式，净化后利用。热风炉采用净化后的煤气为燃料，有效降低烟气中的污染物排放浓度。贮矿槽、贮焦槽的槽上受料及槽下筛分、称量、给料、输送等产生粉尘的设施应采取密闭和除尘措施。转运站、胶带机卸料产尘点应进行密闭，并设置除尘或抑尘装置。上料胶带机炉顶卸料点应设置集气罩和除尘设施。喷煤制粉应采用密闭负压制粉工艺，各卸粉点、均压排气和其他产尘点应采取除尘措施。出铁场的出铁口、主沟、铁沟、渣沟、撇渣器、摆动流嘴等产尘点应采取封闭措施，出铁口应设侧吸和顶吸捕集措施收集烟气并设除尘设施。2.1.2 废水高炉工序间接冷却水、冲渣水、铸铁机用水、干渣坑冷却水等废水分别循环利用。各循环系统排污水应根据用水水质要求串级利用。煤气洗涤循环用水系统排污水应排入冲渣水循环系统，煤气洗涤废水处理设施应设置水质监控和污泥脱水装置。炼铁炉渣应采用炉前水淬工艺，冲渣水蒸汽应引至高空排放或作为余热利用。高炉工序可做到生产废水零排放。2.1.3噪声为控制噪声污染，高炉鼓风机吸气、排气、放风均设消声器，同时设专用鼓风机房；热风炉助燃风机、高炉放风阀、高炉炉顶均压放散阀等设消声器；煤气余压发电透平机、发电机均设隔音罩，电机等设备基础采取减震措施，减轻由于振动导致的噪声；煤粉制备系统磨煤机置于建筑物内；各类风机、泵等均置于厂房内，大型除尘风机加装消声器，水泵等设备与管道连接处采用柔性方式。此外，在总图布置时考虑地形、声源方向性和车间噪声强弱、绿化等因素，进行合理布局，以起到降噪的作用。2.1.4固体废物高炉水渣通常回收磨细，外运作水泥原料；高炉瓦斯灰通常送烧结综合利用；出铁场、槽上槽下除尘系统的布袋除尘设施所收集的粉尘通常定期用专用运灰车运至料场，进行粉尘综合利用；废耐火材料等工业垃圾通常可用于填坑铺路或送渣场堆存。2.3 高炉炼铁工序能耗、水耗等主要技术经济指标根据中钢协2015年统计的数据显示，炼铁工序能耗为390kgce/t，燃料比为526kg/t，入炉焦比为358kg/t，喷煤比为142kg/t，入炉矿品位为57.15%，热风温度为1135。根据中钢协会2015年统计数据显示，钢铁企业高炉工序对应的取水量为1.2m3/t铁，水的重复利用率为97%。3 编制过程本指标体系编制工作根据国家三部委要求，于2016年4月28日启动，8月31日底完成指标体系初稿，2016年12月31日完成指标体系报批稿，具体编制过程见下表。表3-1 钢铁行业清洁生产评价指标体系编制工作进度表序号工作内容完成时间1召开指标体系编制工作启动会，明确编制工作思路,设立分课题编制小组，布置各阶段工作任务及完成时间节点。组织编制和下发指标体系编制工作方案和工作计划给各课题小组负责人及相关参与人员。2016年4月25日2完成高炉炼铁指标体系框架表编制工作2016年6月30日3完成高炉炼铁指标体系文本及编写说明初稿编制工作2016年7月31日48月份组织行业专家对初稿进行内审，在行业专家修改意见基础上，对初稿进行修改完善，于8月31日前将初稿报给 中国环境科学研究院清洁生产与循环经济中心。2016年8月31日5由中国环境科学研究院清洁生产与循环经济中心组织初审会，根据专家所提修改意见进行修改完善，完成初稿并报给中国环境科学研究院清洁生产与循环经济中心。2016年9月30日6完成征求意见稿并报给中国环境科学研究院清洁生产与循环经济中心。2017年5月4 适用范围本指标体系将清洁生产指标分为五类，即生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放控制指标、清洁生产管理指标。本指标体系适用于钢铁行业高炉炼铁生产工艺企业清洁生产水平评价、清洁生产审核；新改扩建项目环境影响评价、备案/核准/审批、节能评估等。 5 指标体系编制指导思想本指标体系遵循“科学、合理、易操作”的原则进行编制。指标体系的编制体现了绿色发展、产品生命周期分析、生产全过程预防控制和源头削减的思想。本指标体系框架及定量、定性指标内容的确定，充分依据现行的钢铁产业调整政策、产业结构调整指导目录、钢铁行业规范条件(2015修订版)、钢铁企业清洁生产审核指南、炼铁工业大气污染物排放标准（GB 28663-2012）、钢铁行业高炉炼铁清洁生产标准，并充分考虑了国内外已有的清洁生产技术成果和成功的清洁生产管理经验、钢铁行业（高炉炼铁）未来的发展趋势等信息内容。指标体系中指标的选取考虑了钢铁行业（高炉炼铁）生产特点和指标的典型性、代表性、统计指标数据容易获得等因素，使编制的指标体系具有可操作性。6 指标体系编制原则、依据和参考资料6.1 编制原则(1) 依据清洁生产相关法律、法规、政策、标准进行编制；(2) 满足政府相关主管部门评判高炉炼铁工序清洁生产水平，引导和推动高炉炼铁工序实施清洁生产，鼓励先进工序，淘汰落后工序要求；(3) 满足政府环保主管部门对高炉炼铁工序新扩改建项目环评审批的要求；(4) 满足政府主管部门对高炉炼铁工序开展自愿与强制清洁生产审核的管理要求；(5) 满足政府主管部门对高炉炼铁企业实施市场准入、环境准入管理要求；(6) 反映钢铁行业高炉炼铁生产特点；(7) 促进钢铁行业高炉炼铁绿色发展、清洁生产和技术进步；(8) 促进现有高炉炼铁工序完善清洁生产长效机制，持续提升高炉炼铁工序清洁生产水平要求。6.2 编制依据本指标体系编制主要依据以下文件：（1）清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第二批）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部，2016年第8号公告）；（2）清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部，2013年6月5日）；（3）钢铁行业清洁生产评价指标体系（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2014年第3号公告）（4）钢铁产业调整政策（2015年修订）（征求意见稿）；（5）产业结构调整指导目录(2011年本，2013年修订)；（6）国家重点节能低碳技术推广目录；（7）清洁生产标准 钢铁行业（高炉炼铁）( HJT 4272008)；（8）钢铁企业节能设计规范(GB 50632-2010) ；（9）炼铁工业大气污染物排放标准（GB 28663-2012）；（10）钢铁工业资源综合利用设计规范（GB 50405-2007）；（11）钢铁工业环境保护设计规范（GB 50406-2007）。6.3 参考文献本标准在编制过程中还参考了以下文件：（1）2011年2020年中国钢铁工业科学与技术发展指南（送审稿）(中国钢铁工业协会和中国金属学会联合组织编制，2012年3月) ；（2）国务院关于化解产能严重超额过剩矛盾的指导意见（国发201341号）；（3）国务院办公厅下发印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知（国办发201423号）；（4）工业和信息化部关于印发工业绿色发展规划（2016-2020年）的通知（工信部规2016225号）；（5）工业和信息化部关于印发绿色制造专项行动实施方案（工信部节2016113号）；（6）国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见(国发20166号文)；（7）国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（第二批）（国家工信部、水利部、节水办公室，2016年第21号公告）。7 编制方法和技术路线7.1 编制方法本指标体系在编制过程中具体采用了以下方法： (1) 资料收集法为编制本指标体系，课题组先后收集了国家钢铁产业发展政策、产业结构调整指导目录、钢铁行业清洁生产技术导向目录、现行的高炉炼铁清洁生产标准、中国钢铁工业协会全国高炉炼铁生产技术经济指标统计报表、2014年度大型高炉节能降耗减排对标竞赛材料等材料，作为编制本指标体系的支撑性资料。(2) 指标体系框架法针对钢铁行业高炉炼铁生产流程特点，根据国标所清洁生产评价指标体系编制通则（试行）、国家清洁生产与循环经济研究中心我国清洁生产技术规范整合研究报告等有关编制要求，确定了本指标体系框架。(3) 指标值确定法本指标体系定量指标基准值的确定，主要是参照国家钢铁产业发展政策、产业结构调整指导目录、现行的高炉炼铁清洁生产标准、2015年中国钢铁工业协会统计报表、2015年全国钢铁企业高炉炼铁统计、2014年度大型高炉节能降耗减排对标竞赛材料等文献资料。本指标体系定性指标内容的确定，主要是参照国家产业结构调整指导目录、钢铁行业规范条件(2015修订版)、钢铁行业清洁生产评价指标体系（2014年版）、国家重点节能低碳技术推广目录；钢铁行业清洁生产技术导向目录、钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产标准定性指标、国家对高炉炼铁工序清洁生产审核管理要求等资料。 (4) 专家评审法由嘉宇公司组织公司内部专家技术委员会对指标体系初稿、征求意见稿、送审稿进行评审，提出修改完善意见。由国家发改委、工信部、环境保护部组织有关政府主管部门、行业协会组成的专家评审组对指标体系文本内容进行初审和终审，编制小组根据评审会议专家组提出的修改意见进行修改完善。7.2 编制技术路线本指标体系按以下编制技术路线组织编写工作，有关编制技术路线内容详见下图。第 审三 定阶 阶段 段第 起二 草阶 阶段 段组建钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系编制工作组收集钢铁行业（高炉炼铁）资料制定指标体系编制工作方案研究国家相关产业政策、国家和地方相关环境法律法规标准文件及其它文献材料编制钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系提纲1 编制评价体系指标框架，确定指标值2编制钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系文本及编制说明初稿提交钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系征求意见稿广泛征求企业高炉炼铁工序、协会及科研院所专家意见提交钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系送审稿组织钢铁行业（高炉炼铁）专家及政府相关部门审查提交钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系报批稿由国家三部委组织审批颁布第 准一 备阶 阶段 段 报 批 和第 审四 批阶 颁段 布 阶 段反馈修订修改提出修改意见图7-1 钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系编制技术路线图8 指标体系框架的确立本指标体系框架的确立，主要依据清洁生产评价指标体系编制通则（试行）和钢铁行业清洁生产评价指标体系（2014年版）两个文件，并结合钢铁行业（高炉炼铁）生产特点，吸收采纳了已颁布清洁生产标准的研究成果予以确定。9 指标内容的确定9.1指标权重值的确定9.1.1 一级指标权重值的确定一级指标包括：生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放控制指标、清洁生产管理指标等五类指标，根据这五类指标再对高炉工序清洁生产水平评价中所起的作用和影响程度大小，将生产工艺及装备指标权重值确定为30，资源能源消耗指标权重值确定为35，资源综合利用指标权重值确定为10，污染物排放控制指标权重值确定为15，清洁生产管理指标权重值确定为10。9.1.2 二级指标分权重值的确定对于隶属于一级指标的二级指标分权重值的确定，主要根据各二级指标在企业钢铁生产过程中对清洁生产的贡献多少，影响程度大小而定，二级指标权重值越大的指标说明其对清洁生产贡献越大、影响程度越大。各二级指标权重值的赋值情况见指标体系文本表1。9.2 二级限定性指标的确定根据国家三部委发布的清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）的规定，结合钢铁联合企业生产特点，紧扣节能减排关键、重点问题，从二级指标中选取有代表性的指标作为限定性指标。根据高炉炼铁工序的特点和现行管理要求，限定性指标确定为：产业政策符合性、达标排放、突发环境事件预防等3项指标。9.3 二级指标基准值的确定9.3.1 生产工艺及装备二级指标内容确定生产工艺及装备类二级指标共有10项。这些指标是根据国家有关钢铁产业发展政策、产业结构指导目录、钢铁行业规范条件(2015修订)，以及国家标准钢铁工业环境保护设计规范、钢铁工业资源综合利用设计规范、钢铁企业节能设计技术规范确定。平均热风温度，前文已述及，太钢、宝钢、柳钢的部分高炉风温超过1240，因此一级指标确定为1240；全国有71座高炉年平均风温超过1200，此数值作为二级指标值；三级指标是根据全国高炉的平均水平确定的。9.3.2 资源能源消耗二级指标内容确定资源能源消耗类二级指标共有9项，指标内容确定方法如下：炼铁工序能耗指标是参考已有粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额标准，并结合2015年企业高炉工序实际能源消耗水平予以确定。高炉燃料比、入炉焦比和喷煤比结合清洁生产标准 钢铁行业（高炉炼铁）以及钢铁协会2014年和2015年统计数据，经整理后按照从优到劣排序分别取5%、20%、50%排序位置数值经调整后确定。入炉铁矿品位、炼铁金属收得率是结合企业目前的实际状况，根据钢铁协会2015年统计数据按照从优到劣排序分别取5%、20%、50%排序位置数值经调整后确定。入炉料球团矿比例：一级指标值是结合高炉炼铁未来发展方向并参考首钢京唐高炉球团矿使用数据予以确定；二级指标值是参考钢铁协会2015年统计数据予以确定；生产取水量指标和水重复利用率：一级指标值是参考首钢京唐、宝钢湛江、鞍钢等企业数据予以确定；二级指标值是参考宝钢、沙钢等企业数据予以确定；三级指标值是结合清洁生产标准 钢铁行业（高炉炼铁），根据现有钢铁企业的平均数据确定的。9.3.3 资源综合利用类二级指标内容的确定资源综合利用类二级指标共有4项，具体确定方法如下：高炉煤气放散率在不考虑因正常生产工艺要求放散的高炉煤气量以外，部分企业可达到零放散率，因此确定一级为0；根据2014年和2015年钢铁企业高炉煤气放散率统计数据，确定二级为0.5%，三级为1.0%。大部分企业高炉渣回收利用率可达到100，确定一、二级均为100，根据钢铁协会统计数据，三级指标确定为99。绝大部分企业高炉瓦斯灰/泥回收利用率可达到100，因此确定一、二级均为100，三级标准确定为95。高炉冲渣水余热回收利用技术需要因地制宜，根据实际情况采用最适合企业的技术方案，因此确定为宜采用该技术。9.3.4 污染物排放控制类二级指标内容的确定污染物排放控制类二级指标共有5项，具体确定方法如下：烟粉尘、SO2、NOx排放量根据收集到的钢铁企业统计数据，按标准确定原则确定各级指标数值。表9-1 部分企业大气污染物排放情况，单位kg/t污染物宝钢京唐湛江鞍钢武钢国外欧盟烟粉尘0.080.070.050.360.250.09SO20.040.0130.0350.050.01NOx0.110.110.17渣铁比指标：一级指标结合宝钢等企业对应渣铁比数值，确定一级为300kg/t；二级、三级指标结合其他重点大中型钢铁企业的入炉铁矿品位和渣铁比值，确定二、三级为320kg/t、350kg/t。高炉炼铁生产用水主要包括高炉、热风炉炉体冷却，高炉渣粒化、煤气清洗、铸铁机和鼓风机设备冷却水。这部分水大部分能够循环使用和串级使用，可以做到不外排废水，因此对三个级别要求废水零排放。9.3.5 清洁生产管理要求指标内容的确定清洁生产管理类二级指标共有7项，具体确定方法如下：清洁生产管理类二级指标内容的确定主要是依据国家有关钢铁产业发展政策、相关清洁生产与环保法律、法规、政策；国家有关节能减排要求；国家与地方政府有关开展清洁生产审核要求，从企业制度建设、组织机构等方面提出要求。10 指标体系实施的可行性分析10.1 经济合理性本指标体系颁布后对推动高炉炼铁工序提高清洁生产水平将有积极的促进作用，通过推动高炉炼铁工序节能、降耗、减污、减碳、增效、改善管理，进一步改善钢铁企业及周边地区环境质量，提高企业经济效益。10.2 指标体系的可操作性本指标体系的提出是从绿色发展、清洁生产与环境保护的角度出发，立足于高炉炼铁工序，兼顾了高炉炼铁生产过程中重点关键性指标，以便能够客观真实地反映高炉炼铁工序清洁生产水平。钢铁行业（高炉炼铁）评价指标体系定量、定性指标的确定参考了钢铁产业发展政策(2015年修订)、产业结构调整指导目录(2011年本，2013年修订版)、2015年中国钢铁工业协会统计报表、2015年全国钢铁企业高炉炼铁统计、2014年度大型高炉节能降耗减排对标竞赛材料、现行的钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产标准、重点行业节能减排先进适用技术指南、国家重点节能低碳技术推广目录。这些指标值均为企业年度或日常统计数据，可操作性较强。10.3 对高炉炼铁工序节能、降耗、减污、减碳、增效的推动 本指标体系从五个方面针对钢铁行业（高炉炼铁）生产过程提出了定量与定性清洁生产要求，本指标体系所提出的清洁生产指标基准值、清洁生产工艺技术装备以及环保与清洁生产管理要求，均来自高炉炼铁工序的生产实践，并被实践证明是行之有效的成功经验。本指标体系的出台必将推动高炉炼铁工序提升生产工艺技术装备水平、减少资源与能源消耗、减少污染物的产生与排放、提高产品合格率，促进高炉炼铁工序资源综合利用与循环利用，改进和完善环保与清洁生产管理，提升高炉炼铁工序清洁生产水平，实现钢铁企业的可持续发展。11 指标体系实施后节能减排潜力分析11.1 生产工艺技术装备的改进本指标体系参照国家出台的钢铁产业发展政策、产业结构调整指导目录、现行的钢铁行业高炉炼铁清洁生产标准、国内外钢铁行业（高炉炼铁）生产工艺装备未来发展趋势，按照“高炉炼铁生产工艺装备大型化、自动化、信息化、智能化、高效化、节能、低碳与环保”未来发展主要趋势提出了适合我国高炉炼铁清洁生产定量与定性指标内容，将有助于我国高炉炼铁提升生产工艺技术装备水平，从高炉炼铁生产硬件建设上为节能、减污、减碳奠定基础。11.2 清洁生产技术的应用本指标体系根据钢铁产业发展政策、产业结构调整指导目录、清洁生产技术导向目录、中国钢铁行业节能减排先进适用技术指南、国家重点节能低碳技术推广目录、2011年2020年中国钢铁工业科学与技术发展指南对高炉炼铁提出了应用相关清洁生产技术的要求，这些清洁生产技术已经被国内外高炉炼铁生产实践证明是行之有效的技术，这些技术在高炉炼铁工序推广普及后将会带来显著的节能减排效果，将有助于企业提高经济效益和环境效益。11.3 完善高炉炼铁工序清洁生产组织管理我国大多数钢铁企业高炉炼铁实施清洁生产走的是生产工艺技术升级改造和技术进步的道路，并且也收到了节能、降耗、减污、减碳、增效的效果，但忽视了运用管理手段来全面地、系统地、自觉地对本企业高炉炼铁生产过程资源与能源消耗、污染物产生与排放进行有效地控制，部分企业没有能够有效地建立起清洁生产组织机构和管理制度、清洁生产审核活动，需要政府推动，借助咨询机构来完成，而不能自主、自觉地开展清洁生产审核活动。为解决这一问题，本指标体系特别提出了高炉炼铁工序建立清洁生产组织机构和管理制度，高炉炼铁工序应有清洁生产年度工作计划，定期开展清洁生产审核活动，从而推动高炉炼铁工序建立并形成清洁生产长效机制，使开展清洁生产活动成为企业自觉主动、持续有效的行为。12 初审会修改意见采纳情况说明 2016年9月28日，国家环科院清洁生产与循环经济中心组织召开钢铁行业高炉炼铁等5个工序清洁生产评价指标体系初审会，相关方参会单位主要有中国环境科学研究院、中国钢铁工业协会、中国金属学会、钢铁设计院、钢铁企业等5位专家。会上所提修改意见经整理归纳共计为3条。其中采纳意见3条，修改意见采纳率为100%具体意见采纳情况见下表。16表12-1 钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系专家评审会修改意见采纳情况说明表序号修改意见采纳情况1完善术语解释内容采纳，补充和完善了高炉煤气干法除尘配置脱酸系统、高炉炉顶煤气余压利用（TRT或BPRT）装置、高炉环境除尘设施、铁-钢高效衔接技术等术语解释内容。2结合钢铁行业清洁生产评价指标体系（2014年版）优化调整生产工艺及装备、产品特征、清洁生产管理等一级指标权重。采纳，优化调整生产工艺及装备、产品特征、清洁生产管理等一级指标权重。将生产工艺及装备指标权重值确定为30，资源能源消耗指标权重值确定为35，资源综合利用指标权重值确定为10，污染物排放控制指标权重值确定为15，清洁生产管理指标权重值确定为10。3根据专家意见，进一步参考“钢铁工业污染防治技术政策”、“钢铁环保设计规范等资料”优化调整二级指标项内容。采纳，补充完善了各系统除尘设施、生产取水量、渣铁比（干基）等二级指标项。17