小流域综合治理经济评价报告书样本.doc

1综合说明
某某小流域综合治理是漳河水库一条支流—某某源头治理工程，在某某管理区，含裴山村1、2、3、4组及大泉村6组。二OOO年六月，由荆门市某某水土保持监督管理站编制《某某水土保持生态环境建设计划》经过区人民政府审查，本可研是基于该计划指导思想编制。
本项目区包含两个村，246户，861人，其中劳动力人口344人，人口自然增加率为1.8‰。本项目区共有国土面积15.4平方千米，总耕面积78.04hm2，其中水田7.04hm2，其它为林地和荒山。整个项目区农业总产值202.3万元，人均产值2350元，人均纯收入仅1300元，低于荆门市平均水平，属贫困地域。
项目区存在不一样程度水土流失现象，其中轻度流失面积3.85km2，中度流失面积3.08km2，强度及以上流失面积8.47km2，分别占流失面积25%，20%，55%。水土流失总面积9.24km2，占小流域60%。
本项目区现有一部分水保设施因为标准低，维护不力，致使收效较差，比如水源涵养林、防风林种植有几处，但成活率不高，部分植树地段因为树小未成林，形成新水土流失点。
经过项目区部分水保设施毁损情况来看，有以下经验：一是要加强前期工作选好工程方法方法，搞好计划设计工作；二是要结合实际情况选定生物方法，树种、草种要适合当地气候条件，而且要当地农民乐于接收；三要抓好管理工作，要杜绝那种重建设轻管理作法，要落实到人，责任到人；四要进行跟踪技术服务，对出现新问题要立即给处理。

依据该小流域水土流失成因，采取因害设防标准，建立植物防治体系，大力植树造林和封山育林，适宜坡地种草，净增人工草地110.6hm2，发展水源涵养林31.05hm2，新增果园16.75hm2。 建立工程防护体系，将低坡坡耕地建成梯田，使雨水不再顺坡漫流，坡度较陡退耕还林、退耕还草，有效降低水土流失，修建蓄水设施、抽水机站是确保植物防治体系能得以实施关键。本项目完成后将在河沟上新建拦沙滚水坝2座，抽水机站1处，塘堰12口。

本项目总投资为150.6万元，其投资按国家、地方、群众自筹等比分摊，即国家投资50.2万元，地方配套502万元，群众自筹50.2万元。
工程计算期31年，其中建设期1年，正常运作期30年。社会折现率采取12%，综合效益年增加率3%，基准年为正常运行期第十二个月年初。 年经济效益57.5万元，年运行管理费用为投资10%，为15.1万元。

某某小流域综合治理项目是荆门市某某人民政府在新世纪加强环境保护，保护生态环境，全方面实施国民经济健康可连续发展关键战略。该项目总投资150.6万元，静态投资150.6万元。依据国民经济评价指标显示，本项目标经济内部收益率20.9%，经济效益费用比4.53，均符合规范要求。按总投资变幅所进行敏感性分析也表明，该项目含有较强抗风险能力。该项目标国民经济评价是切实可行。而该项目实施后，每十二个月不仅将给项目区带直接经济效益57.5万元，而且对于改善项目区水土流失情况，充足涵养水土资源，提升农作物产量，促进山区人民脱贫致富，起着主动推进作用。
某某小流域综合治理项目不仅经济上可行，而且生态、社会效益显著，对于这项功在现代、利及千秋、荫及子孙后代环境保护工程，应该立即给予实施，早日发挥其巨大综合效益，为民谋利，为民造福。

2．项目区概况

2.1自然条件

2.1.1地形、地质
某某小流域综合治理是漳河水库一条支流—某某源头治理工程，该小流域由两条小河沟组成，一条是后庄沟，一条是金鸡沟，山高坡陡，地形复杂，山坡坡度大多在25○以上，山谷沟底较平缓，多在5○~ 10○，山坡部分岩石裸露，植被稀少，沟壑纵横分布。项目区内高差起伏大，某某项目区在某某源头，流域内因为人口增加、生产、生活需要，造成植被破坏较为严重。本项目区内，林草覆盖率81.8%。耕地面积78.04hm2。
该项目区地处秦岭南支荆山余脉，在荆门市西北部，和南漳交界。地质由三迭系——侏罗系白云岩、灰岩和页岩组成，地层为全新统，具二元结构，上部为灰黄色亚粘土，厚1~3米，下部为砂砾石层，成份为紫红色，灰黄色砂岩，河滩及二级阶地，多为冲洪积砂砾石，也具二元结构，上部为砖红色粉土，厚1~ 4米，下部为紫红色，灰黄色砂岩。概言之，大部分由石灰岩、夹砂页岩组成，断层、溶洞多，其中页岩占整个山地65%，土壤瘠薄，为黄棕壤土。
因为夹砂页岩强度较低，加上植被条件差，风化猛烈，页岩岩层坡度较陡地方，遇大暴雨，水渗透岩层，降低了摩擦力，从而造成滑坡。在乱砍乱伐严重地域，且地表层土较浅、且坡度较大山坡，极易产生滑坡和泥石流。

2.1.2水文、气象
项目区周围，有栗溪水文站，开设有雨量、气温、日照等观察项目，临近周围水文站有荆门、烟灯水文站，限于设备条件，没有进行水土流失相关项目标观察。
项目区属亚热带季风气候，平均气温在15.9℃左右，元月平均气温4℃，七月平均气温28℃，整年无霜期为262天，平均日照小时，太阳辐射总量整年在100KJ/cm2。
项目区内年均降水是965.6mm，较为丰沛，但时空分布不均，且年季改变大，夏季雨水充足，冬季雨水较少。4 ~ 10月份水量多年平均为757.8mm，占整年83.1%。降水日数多年平均为113.5天，降水强度日降水量达50mm以上暴雨常常发生，最大日暴雨量为287mm。因为项目区内山高坡陡，植被较差，一遇暴雨，地面径流量大，洪水产生快，雨强稍大，即造成山洪暴发，局部地段形成泥石流。

2.2社会经济条件
本项目区包含两个村，246户，861人，其中劳动力人口344人，人口自然增加率为1.8‰。
本项目区共有国土面积154平方千米，总耕地面积78.04hm2，其中水田7.04hm2，其它为林地和荒山。因为水利条件差，水保方法少，农田旱涝保收面积少，遇天旱或暴雨即造成大幅减产或绝收。遭遇特大暴雨时，引发山洪和泥石流，冲垮农田、房屋，带来损失更大。
本项目区农业生产水平处于荆门市平均水平以下，因为单块田块面积小，加之收入起源较少、交通闭塞等原因，虽离别了刀耕火种，但农业生产水平仍很低下，基础上是人力和畜力耕作方法，生产效率低，另一个客观原因是田单块面积小，不利于机械耕作，所以农业机械化程度相当低。
项目区内当地政府，依据山区具体情况，立足资源唱“山”歌，瞄准市场开发资源，发展食用菌、畜禽、林果、药材等产业，山区农民正逐步脱贫。
项目区内农业经济结构伴随市场经济逐步完善而逐步趋于合理。现阶段是粮食种植和林牧业并重，关键作物是水稻、小麦、油菜，为稻麦或稻油两熟。这是处理农民温饱基础。林业占有相当比重，是关键经济起源，发展特色农业、畜牧业是让山区农民摆脱贫困，走向小康最好路径，现在存在最大问题是项目区内发展不平衡，靠近集镇、沿河两岸农民，因为交通方便、信息灵通等方面原因，经济相对较发达，而居于深山或半山腰农民，仍然靠山吃山，经济欠发达，部分农民生活困难。另一个关键问题是农业基础脆弱，产品竞争性不强，林业产品还是靠天收，缺乏科学合理管理和投入，所以产出低，基础上还吃原来老本。所以要从转变大家观念入手，增加科学造林意识，突出林产品优势。
整个项目区农业总产值202.3万元，人均产值2350元，人均纯收入仅1300元，低于荆门市平均水平，属贫困地域。
项目区内交通条件较为便利，某某距荆门55km，为柏油马路，某某至某某项目区12公里，为碎石晴雨通车路。
项目区内通讯设施较完善，某某建有移动电话基站，其服务范围已覆盖该项目区，对外联络较为方便。
项目区内有小学一座，适龄儿童入学率达成100%。
用电基础有保障，但饮水条件差，局部地方还存在饮水困难问题。
项目区内土地全部依法进行了承包，承包给当地农民经营管理，签署了责任状林业部门对森林资源进行了普查登记，各村组对村民进行了土地法规及水保法规宣传教育，村民知法、遵法意识加强。

3．水土流失及防治现实状况

3.1水土流失情况

项目区存在不一样程度水土流失现象，其中轻度流失面积2.31km2，中度流失面积1.85km2，强度及以上流失面积5.08km2，分别占流失面积25%，20%，55%。总流失面积9.24km2，占流域60%。
依据分析，造成该区域水土流失现象严重原因关键有以下多个方面：
一是过分砍伐，森林降低。因为历史原因，项目区内森林在几十年内急剧降低，少许地方形成秃山，森林树木零星分布，加之植树造林不力，局部地方全是疏幼林，严重地方岩石裸露，森林降低直接造成了严重水土流失。
二是地形地貌特殊性所引发。项目区山高坡陡，岩石破碎，裂隙发育，断层破碎带分布较广，岩石风化较快，土壤风化侵蚀发展速度快，同时因为山高坡陡，重力侵蚀作用显著，加紧了土壤侵蚀速度，极易造成水土流失。
三是因为水文气象原因形成。山丘区雨量充沛但时空分布不均，集中在六至十月份，多以暴雨及山洪形式形成地面径流，这么就形成了以水力侵蚀为主水土流失现象。
四是管理防护不力，破坏了部分治理结果。因为大家认识不高，长久以来没有形成较为规范、完整水土流失防范方法，先期水土保持设施标准不高，形成一边治理一边破坏局面，使部分治理结果遭到破坏，形成新水土流失。

3.2防治现实状况

本项目区现有一部分水保设施因为标准低，维护不力，致使收效较差，比如水源涵养林、防风林种植有几处，但成活率不高，多砂河流采取拦砂坝、河道护岸等治理方法，因为设计标准偏低，造成拦砂坝和护岸冲垮多处，部分植树地段因为树小未成林，形成新水土流失点。
经过项目区部分水保设施毁损情况来看，能够总结以下经验：一是要加强前期工作，选好工程方法方法，搞好计划设计工作；二是要结合实际情况选定生物方法，树种、草种要适合当地气候条件，而且要当地农民乐于接收；三要抓好管理工作，要杜绝那种重建设轻管理作法，要落实到人，责任到人；四要进行跟踪技术服务，对出现新问题立即给处理。

4．项目任务和规模

4.1建设必需性

某某是荆门市某某境内一条关键河流，该河流起源于某某裴山村界山垭，流经栗溪、马河两个乡镇，注入漳河水库，在注入漳河处，相关键支流姚河汇入。漳河水库是荆门市城区生产及生活水源，也是东宝、沙洋、钟祥、当阳、远安等县(市、区)农业浇灌水源，它对荆门市国民经济发展和社会稳定所起作用是不可估量。漳河流域水土保持工作直接关系到漳河水库水质、运行及利用，关系到水库淤积、蓄水等诸方面，关系到整个流域生态环境。
多年来，因为漳河流域多个小流域植被遭到严重破坏，生产建设项目人为破坏生态环境，遍布各小流域煤矿企业大量倾倒废渣，使整个漳河流域水土资源遭到空前破坏，生态环境急剧恶化，加剧了该地域农民生活水平下降及贫困程度。同时，大量水土流失造成了漳河水库效益下降，不仅使漳河库尾近67 hm2面积平均淤深1.5米，而且使水库水质下降，影响到城区数十万人生命健康。
某某是漳河流域在我区境内最长、流域面积最大一条河流，其水土流失现实状况决定了整个流域水土保持工作好坏，水土流失程度轻重，是其生态环境好坏决定原因。某某项目区所在地是某某源头，水土流失面积9.24km2，虽只占整个流域4%，但因为其在源头，暴雨季节泥沙俱下，给下游及漳河水库带来了巨大危害。
国务院《相关加强水土保持工作通知》[1993]5号文指出：“水土保持是山区发展生命线，是国土整改、江河治理根本，是国民经济和社会发展基础，是我们必需长久坚持一项基础国策”。为了改善山区农业生产条件，改善人民生活水平，民展山区经济，必需从水土保持这一根本方法着手，改善生态环境，建设生态农业，保护和发展生产力。
同时，依据国家对水土保持工作实施“预防为主、全方面计划、综合防治、因地制宜、加强管理、重视效益”方针。我们要治理漳河流域水土流失，必需优异行源头治理和关键防治。某某项目区将成为示范区，经过该示范区治理，取得成功经验后，再在全流域推广，含有十分关键意义。
项目区内山高坡陡，有地方岩石破碎，风化严重，植物稀少，水土保持设施和水土流失治理方法紧缺，不仅造成山上表层泥土逐年降低，岩石裸露形成秃山，而且使沙、石、土在水力作用下随洪流下山，毁损农田和道路等设施，同时使土壤中大量有机质流失，土壤肥力下降，耕作条件恶化，农业生产效益急剧下降。项目区内人均耕地0.091hm2，人均基础农田仅0.041hm2，农业生产严重滞后。治理水土流失，保护耕地，改善土壤耕作条件，提升粮食产量，是改善山区人民生活条件当务之急。
4.2建设目标
4.2.1指导思想
该项目区建设指导思想是：因地制宜、统一安排、全方面计划、分年实施。坚持实事求是态度，从实际出发，有效地改变山区生产条件，根治山河、河道。加强调查研究，掌握水土流失规律，布设农、林、牧、水等工程方法，节节设防，分段控制，有效地防治土壤侵蚀，拦截泥、砂，提升效益。该项目区建成，将积累水保方面经验，在全流域推，避免工作盲目性。

4.2.2防治目标及前景
该项目建成以后，治理程度达90%以上，综合治理方法保留率达80%以上。各项治理方法配置合理，年拦沙3.5万吨以上人为水土流失得到控制，生态环境有显著改善。土地利用结构合理，土地利用率达80%以上，项目区经济初具规模。现有土地资源得以充足利用，高效、优质、高产农业效益得以凸现，山、水、田、林、路综合配套后，集中联片，方便运行管理，提升农业机械化耕作水平，改善人畜饮水条件和农田排灌条件，加之水保方法使得农田得以保护，农民生产、生活水平得以大幅提升。具体而言，人平基础农田由0.041hm2，增加到0.053hm2，净增0.012hm2，人平草地0.385hm2，是现在1.5倍，人平果园面积0.031hm2，是现在2.7倍，人均收入也将成倍增加，到时，除实在无法治理悬崖峭壁外，全流域将是青山绿水，花果飘香，芳草凄凄，树木参天，一派世外桃源美景。

4.3建设任务和规模

4.3.1区域划分
该项目区在某某管理区，之所以选择该项目区，是因为该流域已经过数次治理，但收效不是很显著，所以选择该项目区还一个关键目标就是起一个经典示范作用，取得成功经验后，再在全流域推广。项目区面积约15.4平方公里，含裴山村1、2、3、4组及大泉村6组，项目区地貌和整个流域相同，山高坡陡，山坡坡度多在25○以上，山谷沟底较平缓，为5○~10○。颇具代表性。

4.3.2水土流失成因分析
本流域水土流失成因，经现场调查分析，关键有以下二个方面。首先是自然原因，以水力侵蚀为主，其次是重力侵蚀，流域内山高坡陡，保水能力差，突遇强降水，土壤在重力作用下，快速被雨水冲走，从分水岭至沟底，伴随汇流集中，流速加大，水流能量逐步加大，冲刷也逐步增加，展现出显著垂直分布性。从山坡流下泥土汇于沟中被冲走。其二是人为原因，因为人口剧增，大家为生存而不得毁林开荒。尤其是近几年因为政府强调经济林果，将原来植被很好山坡进行开垦抽槽，且没有进行水土流失防治，又加上施工方法不妥，大全部为顺坡抽槽，造成新水土流失。

4.3.3整改方案
依据某某流域水土流失成因，采取因害设防标准，造成水土流罪魁祸首是水，所以治住了水，也就从根本上处理了问题。建立植物防治体系，大力植树造林和封山育林，坡度较大坡耕地退耕还林或退耕还草，适宜坡地种草，净增人工草地110.6hm2，发展水源涵养林31.05hm2，依据目前形势和以后发展，以上草地、林地全部由一家一户经营管理，便于明确责任，提升主动性。新增果园16.75hm2，种植血橙。因为整个流域绝大部分均被植物覆盖，天然降水，不再直接和土壤接触，大部分雨水沿植物根系渗透地下，部分未能入渗雨，因为植物阻挡，降低了流速，也就降低了水土流失机会。
建立工程防护体系，将坡度较缓坡耕地建成梯田，使雨水不再顺坡漫流，有效降低水土流失，修建水保排洪沟，给洪水一条出路，预防其无序漫流，修建蓄水设施、抽水机是确保植物防治体系能得以实施关键。建拦沙滚水坝是对以上两方法补充。以人为本，一切治理方法全部是为了人类愈加好生存，而没有些人，这些方法将无法实施。所以治理方法要和农业综合开发结合起来。山、水、田、林、路综合治理，提升农业生产水平，这么才能调动广大农民主动性，使各项治理方法能得以顺利实施。本项目完成后将在河沟上新建拦沙滚水坝2座，抽水机站1处，塘堰12口。

4.4土地利用结构调整

该项目区特点是人均耕地少，仅0.091hm2，但人均土地多，为1.786hm2，土地多是其优势，所以，要大力发展林果业和畜牧业，引导农民在土地上做文章，具体而言，在荒地上种草，草起来后，养羊或养牛，发展林业经济，植树造林，为子孙后代造福。

5.防治方法及其布局

5.1治理方法设计

5.1.1关键方法及条件
1、生物方法
本项目区生物方法关键为植树和种草，对于250以上山地进行退耕还林，依据实际情况和土质情况，可考虑将土质肥沃、水源条件好地块改为林果基地，可大幅增加农民收入，对土质较差、水源不好地块可种优质牧草，发展养殖业，也不失一条很好致富门路，对土质差、水源缺乏地域或封山育林或种植用材林。
依据当地具体情况，山陡、土层浅，所以植树时通常采取鱼鳞坑，对于要求较高果树，则挖大坑。
2、工程方法
本项目区关键工程方法为坡改梯，河道修建拦沙滚水坝，修建蓄水池，抽水站等工程设施。和之配套田间道路、灌排水库，具体实施时，对于小于250坡地，能够分两种情况来考虑，水源条件好、土质好且石料丰富地域实施坡改梯，对于土质差、水源条件也差，也可按250以上山地方法治理，避免投资浪费。拦沙滚水坝一定要选好坝址，宜选在河道纵坡较大地方修建，这么能够降低对河道行洪障碍。同时，因为坡度大，便于泥砂集中淤积，利于清理，抽水站宜建在水源较丰富或拦沙滚水坝边，蓄水池宜在山上修建，也可将洼地筑坝，拦沙蓄水，同时也可供野生动物饮用，保护生态平衡。

5.1.2经典设计
1、梯田设计
依据当地实际情况，梯田石坎做好后，将高处土方挖运至低处填筑，如要不损失土壤肥力，可将表层肥土选运至一边堆放，待填好后，再将肥土还原。梯田宽度依据需要灵活掌握。用于水田，要宽部分(10~15m)，同时要求是粘土或亚粘土，以防漏水；用于旱地，可合适窄部分(8~10m)，用于果树栽培，能够更窄(5~6m)，依据实际情况可窄至4~5米，因为石坎均采取干砌石砌筑，石坎高度控制在2.0米高左右为宜。
石坎采取较大块石(长40~50cm，宽20~30m，厚15~20cm)砌筑，石块和石块之间用小石片塞牢，预防晃动，上下层中缝要错开，相互拉结，避免形成通缝，影响强度，当石坎较长时，每10~15m或高度改变处，设一沉陷缝，所谓沉陷缝也就是砌成一道上、下通缝即可。石坎外坡为1:0.75，内坡为便于施工，也放一定坡度为1:0.3，顶宽0.4~0.6米，视石坎高度而定，为便于砌筑，石坎宜边施工，填土侧边填土。
2、拦砂滚水坝
拦砂滚水坝作用有二，一是拦砂，二是蓄水，从整个大环境而言，该项目标实施对保护漳河有着关键意义，修建拦砂坝，降低对漳河淤积威胁、净化水质，无疑有着重大意义。再者，山区水田基础全部在沿河两岸，局部农田还可自流浇灌。因为坝顶要过洪，所以采取浆砌石（或毛石砼）修筑，坝高及坝长依据实际情况定，坝高以不太影响过洪而宜，不能因为修建滚水坝后而造成洪水季节上游被淹，所以选址很关键。坝长依据拦截承雨面积和设计洪水而定。为便于清淤，需设放空闸，夏季蓄水浇灌，冬季放空清淤，淤泥是优良有机肥料。拦砂石既可作建筑材料，又可作为修建梯田填料。拦砂滚水坝施工关键是要做好清基工作和防渗工作，如清基工作没做好，坝修好后，因为渗漏，不是蓄不住水就是水量损失太大，因为浆砌石止水性能差，当坝较高时宜采取毛石砼，当坝较矮时，亦可用浆砌石，但在迎水面用水泥砂浆粉密实，或浇筑一层砼。
3、蓄水池
本项目所言蓄水池也就相当于堰塘，采取粘土填筑，止水性好，成本低，如拦截山洪出口处山谷，迎水面采取干砌石护坡，设浇灌涵兼作放空涵。
4、抽水站
为便于管理，通常小面积浇灌，以采取移动式浇灌水泵为宜，面积较大，设固定泵房，并委托专员管理。依据浇灌最高点和水源高差确定抽水扬程，依据流量，扬程就可确定水泵型号，再依据电力情况是采取电动机还是采取柴油机组，亦或采取拖拉机作为动力源。
5.2苗圃设计

本项目林业方法工程量大，如所需树苗、草籽全部由外地采购，一是工作量大，二是不经济，所以在项目区内设一苗圃，选在水源条件及交通条件很好许家咀子，面积2hm2左右。

6．技术支持

6.1技术支持必需性

在项目实施时，首先对一些方法进行试验，取得一定经验后再推广，因为各地具体情况不一样，选择最适宜当地水保方法。为确保水保方法高效高质实现，首先对项目管理人员时行培训，让其弄懂方法施工方法及意图，这一工作由某某水土保持监督管理站组织实施，然后由农业推广站集中组织各村组骨干培训。依据实际情况，对关键劳力进行培训，落实水保法规，弄懂具体做法，结合在建项目，进行实地教学，同时传授项目建成后部分管理知识，确保项目能优质建成，并能高效、长久地发挥作用。
对于优异技术结果推广，可先培养一指示范户，实施优异开路战略。

6.2专题调研

水保项目标实施要给当地农民带来较大实惠，才能确保项目标顺利实施，能及项目建成后能得到管理和维护，长久发挥作用，所以怎样能以最少投入取得较大产出是一个关键问题。所以本项目拟就退耕还林还是退耕还草作一专门课题研究，退耕还林，生产周期较长，但投入较少，退耕还草，用于畜牧业，生产周期较短，但投入较大，在这二者之间选择一个方法，含有现实意义。初步确定由某某水土保持监督管理站负担完成，可在项目区选点进行。另外为进行拦沙滚水坝拦沙效果研究，拟委托荆门市水利科学研究所负担这一课题，就拦沙效果、泥沙沉积范围，拦沙坝建造方法作研究和观察，积累资料，便于推广。

7．组织管理

7.1管理机构

成立某某小流域综合治理项目部，项目法人为某某政府，项目部组员由某某水土保持监督站、某某政府及农业、林业、计季、财政等相关行业人员组成。项目部下设办公室、技术部、财务部等部门，负责完成从立项到施工及验收全过程相关工作。
项目部直接由分管水土保持工作某某副区长领导，由副区长组织成立项目部，组织落实“六制”。

7.2管理措施

全方面建立设计——施工——验收——建档为关键内容工程管理体系。施工前进行培训，施工中进行检验，完工后进行验收。
项目建设实施项目法人制、工程招标制、产权预先确定制工程建设监理制、资金报账制。
1、项目法人制：“某某小流域综合治理项目”法人为某某人民政府，项目法人具体负责工程计划、设计、申报、监管等工作。
2、工程招投标制：项目法人严格根据省、市领导小组批复进行年度作业，相对集中连片地段进行公开招投标，对零星散地无人竞标地块，由项目法人确定责任人。工程只许可进行一次性招标，任何单位、个人不得转包，一经发觉即取消竞标资格，并责令赔偿损失且追究其责任。
3、产权预先确定制：工程项目投标完成后，由项目所在地人民政府确定土地使用权和林木全部权。工程建成验收合格后，项目法人将项目移交给产权全部者，并签署协议和责任书，明确产权全部者对林地管理管护权及职责。
4、工程建设监理制：项目法人制订项目监理制度，聘用专门工程技术人员对工程项目标技术、质量进行严格监督管理，并配合省级教授组进行项目完工验收。
5、资金报账制：项目法人必需在银行开设工程项目专户，建立专账，专户储存，专款专用，并由金融单位出具地方政府所配套资金相关证实。任何单位、个人不得挪用工程项目资金。工程实地验收合格后，由项目办公室出具报账单据，并经项目法人审签后，按项目资金管理措施向上级机构报账。
项目实施过程中，首先要组织林业、水利、农业等技术骨干进行科学指导，提升工程科技含量；其次要实施项目质量终生制，严格工程监管制度，确保工程高质量，高标准，充足发挥项目标经济效益、社会效益和生态效益。
充足发挥政策优势，利使用方法律武器，确保工程建设顺利进行。果断克服边治理、边破坏问题，杜绝“年年造林年年光，年年造林老地方”现象，做到造林一片，受益一片。坚持落实实施《森林法》、《土地管理法》、《水土保护条例》等相关法律法规，把工程项目建设纳入法制化轨道。
组织教授组对整个流域治理项目进行综合评定，检验水保实际效果。

8．进度安排

8.1施工条件
当地雨季集中在4 ~ 10月份，农忙季节也集中在此段时间内，春播秋收。即使七八月有一段农闲时间，但气候炎热，不利于植树造林等生物方法施工，加上常常有暴雨，也不利于工程方法施工，最好施工时期应是本年度11月下旬至第二年度三月底。
某某距荆门55km，为柏油马路，和相邻镇乡也有乡间公路连接，某某至某某项目区有乡村公路相通，晴雨通车，交通较为便利。水源就近处理，满足施工用水。乡村电力线已形成，局部偏僻山区电力缺乏，由柴油机组处理。
当地盛产石灰石，而石料是工程关键材料，次要建筑砂用当地河砂替换，其它材料、水泥、钢材可依据需要多寡就近处理或到荆门采购。通常苗木就地在苗圃繁育，特种果木从外地购进，种籽当地能繁育就当地繁育，不能从外地择优购进。
当地有劳力344人，因为生活在山区对砌石有一定专长，所以通常施工没有问题。

8.2施工方法
8.2.1坡改梯
石坎采取人力施工，土地平整采取人力加机械方法进行，狭窄田块采取人力整平，宽度较大适宜机械作业采取机械施工，机械开挖不到边角，人工补挖。石坎修筑可在农闲时进行，土地平整宜在秋后收获后进行。

8.2.2拦沙滚水坝
该坝专业性强，施工质量好坏，关系到能否利用和作用正常发挥，故应由专业施工队施工。宜由有资职水利专业施工队施工，施工时，先依据设计图放样，基槽开挖，基岩较浅直接挖至岩基，基岩较深，需嵌入一定深度。对于毛石砼，施工相对简单立好模后，直接浇砼，然后下适量开净毛石，振捣密实即可，关键是要掌握毛石添加量和加入方法，应该是力振捣边加毛石，这么毛石和毛石互不直接接触，切忌先加块石，后浇砼，这么块石之间极易形成孔道，为以后漏水埋下隐患。
8.2.3蓄水池
蓄水池施工，相对简单，关键是拦水坝施工，可组织民工施工，依据规模大小，采取不一样施工方法，对小型蓄水池，可全部采取人工施工，要选好土料，宜采取粘土，人工挖运土，人工用片硪扎实。这对于交通不便，施工机械不便抵达地点采取该法。对交通条件很好，且工程量较大蓄水也，可采取机械施工，机械挖运土，机械压实。共同注意点是清基、扎实、预防渗漏。
8.2.4施工进度
本项目总工期十二个月，在一个施工年度内全部完成。
9、投资估算

9.1投资估算

9.1.1编制说明
9.1.1.1编制标准
实施鄂水计[1998]266号文，鄂水计[1999]318号文补充要求。
9.1.1.2定额依据
1．建筑工程：采取《(86)水利水电建筑工程概算定额》，定额中用金额表示其它材料费，零星材料费和其它机械使用费乘以1.48×1.052系数。
2．机械台班：采取能源部、水利部能源水规[1991]1272号文，其中第一类费用乘以1.4系数。

9.1.1.3取费标准
1．人工工资：按鄂水计266号文计算，标准工资132元/月，人工工资预算价为22.54元/工日。
2．其它直接费用：建筑工程为基础直接费2.5%，安装工程按直接费2.7%。
3．现场经费：土方工程按基础直接费5%，石方工程按基础直接费7%，砼按基础直接费7%，安装工程按人工费50%。
4．间接费：土方工程按直接工程费3%，石方工程按直接工程费6%，砼按直接工程费5%，安装工程按人工费80%。
5．计划利润：建筑及安装工程均按直接工程费、间接费之和7%计算。
6．税金：建筑及安装工程均按直接工程费、间接费、计划利润之和3.22%。

9.1.1.4关键材料价
依据编制标准要求，材料原价以当地信息价为：钢筋2689.23元/T，425#水泥306.07元/T，325#水泥222.87元/T，碎石52.73元/m3，砂60.53元/m3，汽油4204.51元/T，柴油4199.73元/T，风0.21元/m3，水0.53元/m3，电0.57元/kwh，块石当地自采，单价10.37元/m3。

9.1.1.5预备费
基础预备费：按直接费10%。

9.1.1.6计算方法说明
首先分析人工、原材料单价，然后计算单项工程单价，依据单项工程单价，分析经典工程单位造价，然后依据建设数量得出总造价。
9.1.2单项工程单价计算
9.1.2.1 梯田单价分析

取经典田块1hm2作为一个计量单位，宽9m，坡度100，挖填平衡，土方按土地平整计。

一、工程量计算
按均宽9米，则长度为10000÷9＝1111m
石坎顶宽0.5米，底宽1m，高1.2m，则干砌石方量为：

土方开挖
二、造价计算
1000×55.04＋3000×2.62＝62900元

9.1.2.2 拦沙滚水坝单价分析
取经典工程，浆砌石结构，有放空闸、浇灌涵，坝长35m，坝高2.5m，顶宽1m，底宽3m，基础5×1m，下游干砌石海漫护砌长6m。
一、工程量计算
1、浆砌石
2、干砌海漫 35×6×0.5＝105m3
3、清基 5×1×35＋35×6×0.5＝280m3
二、造价
1、浆砌 350×150.3＝52605
2、干砌 105×55.04＝5779.2
3、清基 280×18.18＝5090.4
4、放空闸 1500
5、浇灌闸、涵管 1000
6、累计 65974.6

9.1.2.3塘堰单价分析
取经典工程，堰堤埂长40米，顶宽2.5m，高2.5m，边坡1:1.5，φ300涵管长10米，小型启闭机1台。
1、土方
2、φ300涵管 10×20＝200元
3、启闭机及台座 800元
4、造价 625×2.62＝1637.5
625×2.62＋200＋800＝2637.5元

9.1.2.4抽水机站单价分析
经典工程，装机20kw一台套。
1、机电设备，含供电线路3万元。
2、土建
①厂房 砖墙，盖予5m×3m＝15m2 15×500＝7500元
②管道 采取承压钢筋砼管φ200，长100米
100×80＝8000元
3、造价 30000＋7500＋8000＝45500元

9.2资金筹措

本项目总投资为150.6万元，其投资按国家、地方、群众自筹等比分摊，即国家投资50.2万元，地方配套50.2万元，群众自筹50.2万元。

10．经济评价

10.1经济效益

本项目标建成将产生巨大经济效益，本可研就其直接效益和其产生间接效益作以下分析说明。
直接经济效益按实施水保方法前后增产量和增产值进行计算。

10.1.1直接经济效益
1、坡改梯效益 经过坡改梯，新增基础农田10.05hm2，按每hm2年产粮食10000kg计算，每kg粮食1.2元计，10.05×10000×1.2＝12.06万元。
2、果园效益 新增果园16.75hm2，按每hm2产果品7500kg，每kg果品1.5元计，则年效益16.75×7500×1.5＝18.84万元。
3、直接经济效益 12.06＋18.84＝30.9万元。

10.1.2间接经济效益
1、水田效益 水保方法实，降低了自然灾难对农田危害，灌排条件大为改善，农作物产量增加，据测算，单产由7500kg增加到9500kg，粮食单价仍为1.2元/kg，则效益为：
7×(9500－7500)×1.2＝1.68万元
2、草地效益 牧草地建成后，发展良种、羊养殖业，每hm2可养羊15只计，每只羊150元计，则效益为：
110.6×15×150＝24.89万元
3、间接效益 1.68＋24.89＝26.57万元

10.1.3总经济效益
总经济效益为直接效益和间接效益之和
30.9＋26.57＝57.47万元

10.2基础效益

10.2.1保水效益
某某项目区新建拦沙滚水坝2座，修建堰塘12处，每座堰塘可有效拦蓄地表水3000m3，拦水滚水坝每座蓄水5万m3，按经典推算法估算，其年拦蓄量为：
2×5＋12×0.3＝13.6万m3

10.2.2保土效益
经过坡改梯、封禁治理等一系列水保方法实施，项目区土壤侵蚀模数将由30.75t/hm2降低6.15t/hm2。其治理后减蚀总量为：
1540×(30.75-6.15)＝3.79万吨

10.3生态效益

经过治理，项目区内林草覆盖率达成93%以上，林草水源涵养作用，有效降低地表径流，天然降水经过林草根系下渗，形成地下水，出渗形成河道基流，增加河道常水流量，降低洪水总量，产生一定水圈效益。
经过治理，改善排灌条件及耕作条件，坡地改为梯田，加上科学种田，极大地改善土壤化学、物理性质。保水保肥性增强，将产生一定土圈经济效益。林草地增加，农田防护网建成，不仅改善了农田及周围地域温度、湿度、风力等，也减轻了霜冻和干热风对农作物危害，提升了农业产量，增加了野生动物栖息量，对整个生态平衡起着主动作用，气圈效益显著。

10.4社会效益
项目建成后，经过农村种植结构调整，农民除种足自用口粮外，标准上向林果业倾斜，相对而言，林果业对土地耕作要少，从而减水土流失。耕作、浇灌、交通条件得到根本改善，人民生产、生活水平逐步提升，精神面貌得到根本改变。
经过治理水土流失对土地破坏，减轻了沟道、河流洪水、泥沙带灾难，同时经过改善灌排条件，改善了干旱对农业生产危害，提升农业产量。
项目完成后，提升了土地利用率，优化农村产业结构及土地利用结构，加紧了该流域农、林、牧、副及第三产业发展，提升粮食产量及农民收入，处理山区人民亟待处理人畜饮水困难和收入低问题，有效促进社会进步。

10.5经济评价及敏感性分析
10.5.1计算参数
工程计算期31年，其中建设期1年，正常运行期30年，社会折现率采取12%，综合效益年增加率3%，基准年为正常运行期第十二个月年初。年经济效益57.5万元，年运行管理费用为投资10%，为15.1万元。

10.5.2国民经济评价指标
按效益费用步骤计算某某小流域综合治理项目标国民经济评价指标为：
经济内部收益率 20.9%
经济净现值(is=12%) 41