安全生产事故应急预案-.doc

安全生产应急预案安全生产应急预案 1、总则、总则 1.1 编制目的 编制本应急预案，是贯彻贯彻安全第一、防止为主、综合治理的安全方针，是规范本单位的应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全和健康以及公众生命安全，最大限度地减少财产损失，环境损害及社会损害的重要措施。为了控制和减少我矿山公司在基本建设和后续的采矿作业中也许发生的坠罐、大冒顶、火灾、水灾、锅炉事故、尾矿库事故、职业危害等重大伤亡事故，结合本矿山公司的实际情况，根据有关法律法规的规定和规定，特制定本单位“安全生产应急预案”。1.2 编制依据 1.2.1 有关法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（2023 年 11 月 1 日）（2）中华人民共和国矿山安全法（1993 年 5 月 1 日）（3）非煤矿矿山公司安全生产许可证实行办法（国家安监局令 9 号）（2023 年 6 月 8 日）（4）非煤矿矿山公司安全生产许可证实行办法（国家安监局令 20 号）（5）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安监局令 18 号）（6）安全生产许可证条例（国务院令第 397 号）（7）特种设备安全监察条例（国务院令第 373 号）（8）国家安全生产事故劫难应急预案（国务院 2023122 发布）（9）生产安全事故预案管理办法（国家安监局令第 17 号）1.2.2 标准与规范（1）金属非金属矿山安全规程（GB164232023）（2）爆破安全规程（GB67222023）（3）金属非金属矿山排土场安全规程（AQ20232023）（4）安全评价通则（AQ80012023）（5）重大危险源辨识（GB182182023）（6）工作场矿职业病危害警示标记（GBZ1582023）（7）生产过程安全卫生规定总则（GB1280191）（8）罐笼安全技术规定（GB16542）（9）钢丝绳安全技术规定（GB/T8918）（10）矿井提高机和矿用提高绞车安全规定（JB8516）（11）尾矿库安全监督管理规定（总局令 38 号）（12）尾矿设施施工及验收规程（YS541895）（13）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T20232023）1.3 合用范围 本预案合用于本矿山生产作业中发生的物体打击、高处作业、坠罐、钢丝绳、冒顶、火灾、水灾、锅炉压力容器爆炸、机械伤害、火药库火灾、爆炸、尾矿库溃坝等事故。1.4 应急工作原则（1）安全第一，以人为本。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，防止和减少各类事故，切实加强公司员工的安全防范意识，提高公司的安全防范能力（2）统一领导，分级负责。层层贯彻责任，各负其职，各负其责，公司有关部门按各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。（3）快速响应，果断处置。事故的发生具有突发性，会在很短的时间内导致很大的破坏力，规定我们按照分级响应的原则，快速、及时启动相应的应急预案，公司是事故应急救援的第一响应者，省、市、县等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。（4）依法依规，科学管理。要保证预案制定的科学、完备，提高应急救援能力。（5）防止为主，有备无患。坚持安全第一、防止为主的方针，加大危险源的管理，做好矿山事故防止、预测、预警和预报工作，组织应急演练，做到常备不懈。2、本矿山公司的危险性分析、本矿山公司的危险性分析 2.1 矿山公司的概况 矿山公司基本情况一览表矿山公司基本情况一览表 矿山公司名称 靖宇县来宝矿业有限公司阳岔河铁矿 公司地址 靖宇县景山镇阳岔河村 经济类型 股份制 投资额 10163 万 注册资金 经营者姓名 联系人 联系电话 开采方式 平硐溜井、主副井 开采矿种 铁矿石 生产规模 30 万吨/年 从业人数 230 人 管理人员数 15 人 特种作业人员人数 52 人 营业执照 采矿证 年产量 30 万吨 服务年限 19.3 年 2.2 危险源与风险分析 矿山危险物质为雷管和火药。矿山危险源重要分布在采矿作业面、爆破作业、工业矿场，绞车房、空压机房、锅炉房、火药库、井下各天井、溜井、放矿口、尾矿库等地点。2.2.1 重大危险源辨识 重大危险源是指长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，危险品的数量等于或者超过临界量的单元（涉及危险场合和设施）。根据重大危险源辨识（GB182182023）标准和国家其他相关标准的规定，本项目中危险物品雷管和火药、空压机风包、锅炉、尾矿库需要进行重大危险源辨识。由于火药、雷管、压风机、锅炉、尾矿库等场未超过临界量，根据重大危险源辨识（GB182182023）标准规定，该矿山公司内无重大危险源。2.2.2 危险源部位的确认 危险部位有：井工采矿工作面，天井，溜井，放矿作业点，火药库，空压机房，绞车房等处。2.2.3 重要危险因素分析 2.2.3.1 重要危险因素的辨识与分析（1）物体打击 井工开采的矿山，发生物体打击事故的机率和概率较高，重要是竖井施工时的矿石物体下落，采掘作业面顶，片帮浮石的冒落，井下开采放炮的飞石等，这些物体的冒落会产生很大的能量，随着冒落的高度增长，其能量逐渐增大，破坏力也随之增大，会导致设备的损坏，人员的伤亡。此类事故多发生在主、副井（竖井）施工时和运送时，井下作业地点等。（2）冒顶和片帮事故 冒顶和片事故是井工开采的重要危险之一，由于井工开采作业时的掘进工作面和回采工作面随时都有冒顶和片帮的危险，回采达成一定的面积时还也许出现大冒顶，导致大量的人员伤亡，此类事故多发生在井口开采的掘进作业面和回采作业面。（3）高处坠落 高处坠落也是井口开采的重要危险因素之一，是指在距基准面 2 米以上（含 2 米）有也许坠落的高处作业而导致事故，在矿上生产中重要有井架施工、作业、坠落、溜井、天井施工中的坠落，生产中得坠井，竖井的坠落等。此类事故多发生在高空架设、安装、竖井、溜井、天井等作业地点。（4）爆破作业中的伤害 在矿山建设和生产过程中，所使用的雷管和炸药是高风险材料，特别是井口开采的矿山公司用量是相称的大，雷管和炸药在运送作业场合内临时放置过程中，都有也许因遇非正常起爆能（如各种热能、机械能等）爆破方法不妥，爆破器材质量差而引起事故。常见的爆破作业中的伤害有：1、雷管和炸药管理不善引起火灾、爆炸。2、作业中违反操作规程引起事故。3、盲炮的解决不妥。4、不放警戒和警戒距离不够导致事故。5、对火药的管理不善，流失导致事故。6、因爆破的震动和冲击波导致的事故，如片帮、冒顶、透水、火灾等。（5）机械伤害 机械伤害也是矿山生产过程中常见的伤害之一，如挖掘机、装载机、空压机、水泵、绞车、皮带传递机、球磨机等场也许对人员导致伤害。机械设备在正常工作状态、非正常工作状态及非工作状态都存在危险、有害因素。机械伤害类型有机械设备运动或静止不见、工具附件等直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、穿孔等机械伤害。尚有触电、噪音、震动、粉尘等伤害。（6）容器爆炸 由于该矿山为井工开采，在生产和建设过程中有锅炉供暖、空压机的风包、机修使用的各类气瓶都能由于管理不善、仪表失灵、安全保护装置及承压部件失灵、使用不妥、不按操作规程进行操作，导致锅炉压力容器爆炸、破裂、引发火灾及人身伤亡事故。常见的有锅炉爆炸、气瓶、风包开裂、破碎等。此类事故多发生压锅炉房，氧气焊作业场合。（7）水害 该矿山地处山区，每到雨季山水很大，并且矿区上面有一条小河（阳岔河）流量为 5003000L/S 横穿而过，井下开采时也会有地下含水层的水供应，根据吉林省通化地质矿产勘查开发院在 2023 年 5 月 5 日出文的关于吉林省靖宇县阳岔河铁矿矿床补充水文地质工作查明情况说明该矿坑正常涌水量 598m/d，最大涌水量 987m/d，阳岔河水和地下水对生产都会构成一定的威胁。因此在开采时的设计，防止，治理都应引起重视。（8）火灾 火灾是有突发性，往往是在人们意识不到的时间或地点发生，其后果多属严重的、容易导致重大伤亡，在本矿山中普通存在火灾的危险源重要有：机械设备、生产用火、各种物料燃烧。起火因素重要是用火管理不严、不慎、设备不良等。（9）触电 人身直接接触电源（简称触电），触电伤害的重要形式可分为电击和电伤两大类。电击：电击是指电流通过人体内部器官时，破坏人的心脏、肺部、神经系统等，使人出现痉挛、呼吸窒息、心颤、心跳骤停甚至死亡。矿山井下各作业地点的电气设备较多，并且环境潮湿、触电伤人的几率相称高。（10）尾矿库溃坝 本矿山有尾矿库一座，尾矿库总堆积坝高 84 米，总库容539.94x104m，坝高 H60 米，属于三等库，库容 100 x104mV60 米，属于三等库，库容 100X104mV1000X104m，属于四等库，根据尾矿库设计规范规定尾矿库等级为三等尾矿库。一旦尾矿库出现溃坝事故，那后果相称的严重，因此必须加强尾矿库的管理，具体措施如下：（1）、建立健全尾矿库的管理机构，贯彻专人进行管理。（2）、制定完善的各项管理制度。（3）、严格遵守尾矿库安全技术规程，尾矿库设施二级验收规程。（4）、严格按国家安全生产监督管理总局令 38 号：“尾矿库安全监督管理规定”的规定，加强对尾矿库的管理。（5）、加强对管理人员的安全教育和培训，做到持证上岗。4.1.2.8 职业卫生方面的安全对策 矿山作业地点较多且作业环境艰苦复杂，各工序通常存在粉尘、有毒气体、高噪声、振动等危害操作者健康的因素，应重点从防中毒、防尘和防噪声等方面加以控制。1、防中毒的对策（1）爆炸后不得立即进入作业区，待通风后有毒有害气体的浓度降到允许值后方可进入；（2）按有关规定加强对有害气体的监控检测；（3）生活用水质应符合生活饮用水卫生标准。2、防尘对策 矿山作业应采用综合防尘措施才干达成有效的除尘效果，使工作面粉尘浓度达成国家规定的卫生标准，重要管理办法措施有进行通风管理、凿岩、洒水降尘、加强个体防护、采用技术革新、加强管理、对职工进行教育、加强防尘的检查等。3、噪声控制措施 矿山生产过程中产生噪声的作业有：采场穿孔、爆破、铲装、运送设备、各种机械设备等场合，通常采用的措施是：（1）噪声源附近的作业人员应配备防噪声的保护用品；（2）对凿岩机、空压机等噪声源应采用加减振垫，设隔音装置等减振，降噪措施；（3）对通风机等设消声器，减少噪声。4.2 预警行动 当公司的危险源处在或即将处在危险之中，公司应急救援办公室应立即预警，应急指挥部接到也许导致事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究拟定应对方案，并告知公司相关部门采用防范措施：做好相应的应急准备，防止事故的发生，一旦达成安全生产事故应立即启动应急预案，根据事故的大小、级别逐级上报。4.3 信息报告与解决 4.3.1 信息报告与处置 事故发生后，事故现场第一人要了解事故的情况，能组织现场处置的要立即处置，假如解决不了的要立即上报矿调度室及有关领导，同时要做好现场的保护，防止事故扩大和人员撤离工作，等待矿山救援队进行救援。（视现场情况而定）4.3.2 信息的上报 矿山公司负责人接到事故报告后，应立即启动事故相应的应急预案，采用有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时并在 1 小时之内将事故的基本情况、事故单位、事故发生的时间、地点及事故现场情况、事故通过、也许导致的伤亡情况、经济损失、已采用的措施等上报有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县政府有关部门报告。5、应急响应 5.1 响应分级 按照安全生产事故的严重限度、影响范围和公司对安全生产事故的可控性规定，应急响应原则分为 I 级响应，II 级响应，III级响应，IV 级响应，具体如下：I 级响应：（特别重大事故）指也许或者导致 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，（涉及急性中毒，下同）或者一亿元以上直接经济损失的事故。II 级响应：（重大事故）指也许或者导致 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上一亿元以下直接经济损失的事故。III 级响应：（较大事故）指也许或者导致 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000万元以下直接经济损失的事故。IV 级响应：（一般事故）指也许或者导致 3 人以下死亡或者10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。5.2 响应程序 公司应急响应的过程分为接警，判断相应级别，应急启动控制及救援行动，扩大应急，应急终止和后期处置等环节。公司发生 IV 级事故（一般事故）以上的事故应逐级上报启动相应的级别的应急预案，一般事故以下的事故应启动本公司的应急预案，或视情况报告县安全生产监督管理局启动响应的应急预案。如图，公司应急反映系统图：5.3 应急结束 当事故处置工作结束后，事故导致的环境符合有关标准规定，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由公司应急救援指挥部决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终社会公众 应急救援办公室 现场应急指挥部 事故发政府 消防队 安监局 相邻单位 其他 社 会 支 初期解决 事故现场 各应急救援小组 抢险救技术专物资供警戒保医疗救后勤保善后解全体员止。在应急状态终止后，应根据需要组织信息发布，证明有关事故解决完毕后的调查结果，采用的措施，善后解决的安排及防止改善措施等。6.信息发布 矿山应急救援指挥部指定专人负责事故信息发布，发布信息应经总指挥批准方可发布，应急救援指挥部应及时准确向新闻媒体通报事故信息。现场的信息发布由现场应急救援指挥部决定专人发表。7.后期解决 应急救援结束后，必须做好如下工作：（1）认真核对参与抢险救灾人数，清点各种救援和机械设备、装备、仪器、设施等。使损坏、损失的要重新补齐，保持完好。现场指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析并写出救灾报告。（2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故导致的损失，矿井事故中也许会存在潜在的危险因素，如顶板垮落，火区复燃，个别井巷存在有毒有害气体等，在恢复时要加强管理和治理。（3）按“四不放过”的原则对事故调查，提出事故调查报告。（4）妥善安顿遇难人员的家属，必要时各有关部门参与。8、保障措施 8.1 通信与信息保障 矿办公室、调度室等有固定电话和有关部门保持 24 小时联系，公司有关领导移动电话 24 小时开机。附公司电话号码表。有关部门联系方式：靖宇县政府应急办7228896 靖宇县安监局 7829110 局长 主管副局长 火警119 急救中心120 供电调度室7266858 白山市矿山救护大队5119666 队长 8.2 应急队伍的保障 矿山成立抢险救灾突击队伍，随时做好解决各类事故的准备，同时加强应急队伍的业务培训和应急演练。增强员工应急能力抢险救灾队伍。（1）白山市矿山救护大队；（2）主井抢险队，20 人；（3）副井抢险队，20 人；（4）风井抢险队，20 人；（5）各有关技术管理人员队伍，10 人。8.3 应急物资装备保障（1）矿山应急救援设施、设备 类别 装备名称 单位 数量 备注 车辆 矿山救护队 辆 2 装备 高倍数泡沫灭火器 台 2 BGP400 型 氧气充填泵 台 1 500m/min 液压起重机 台 2 钳式 仪器 呼吸器 台 10 ZHY-4 自救清醒器 台 5 AG-2 检查仪 台 3 AJ12 设备 自救器 CKF 100 40 分钟过滤器 钻机 CKF 2 岩石爬道钻、液压钻机 中型泵 CKF 4 TBW-2 电缆 M 500 U-3x35+1x10 电缆 M 500 U-3x16+1x6 开关 台 2 QZB-200 变压器 台 2 180KVA 潜水泵 台 4 扬程 70m,流量 50m 水泵 台 2 扬程 70m 水泵 台 1 MD80-45x5 水泵 台 2 MD80-45x3 水泵 台 1 MD80-45x6（2）有关部门可用应急设备和车辆 单位 应急设备 附近单位矿山 可用设备 有关部门单位 指挥车、救护车、消防车、公安车、工程抢险车 各医疗单位 120 抢救车 8.4 经费保障 应急救援指挥部办公室相应急工作的平常费用进行预算，财务部门审核列入年度预算，专款专用，此外也可从安全抵押金支取应急。8.5 其他保障 应急救援指挥部办公室应在地方政府协助下做好受灾、受害员工和家属及公众的基本生活保障工作。9、培训与演练 9.1 培训与演练 应急救援指挥部办公室及党群组织，应开展应急宣传教育，提高有关方面的应急知识和意识，熟悉各类灾害的应急救援程序及自救互救知识，相关避灾路线等。9.2 演练 矿山每年进行一次矿井救灾演习，应急救援指挥部办公室应针对预案内容规定，制定应急演练计划，做好演练策划，演练结束后的总结。10、奖惩 矿山对在应急救援工作中有突出奉献的单位和个人给予表彰、奖励。（1）杰出完毕应急处置任务。（2）抢排险事故或抢救人员有功，使职工生命和财产免受损失。（3）相应急工作提出重大建议，且实行效果显著。（4）有其他奉献的。对在应急救援中有下列行为之一的应给予处罚：（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不及时报告事故实情，延误处置时机的。（3）不服从指挥部指挥的，在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的。（5）妨碍抢险救援工作的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。11、附则 11.1 术语和定义 下列术语和定义合用于本标准。11.1.1 应急预案 针对也许发生的事故，为迅速有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.2 应急准备 针对也许发生的事故，为迅速有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。11.1.3 应急响应 事故发生后有关组织或人员采用的应急行动。11.1.4 应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地减少事故导致的损失或危害而采用的救援措施或行动。11.1.5 恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采用的措施或行动。11.2 应急预案备案 本预案批准后，报靖宇县安全生产监督管理局备案。11.3 维护与更新（1）矿应根据实际情况的变化对综合应急预案进行修订：（2）新法律、法规标准的颁布实行或相关法律法规标准的修订。（3）组织机构和人员发生变化的因素。（4）其他需要修订预案的因素。11.4 制定和解释 本预案由本矿山办公室负责制定和解释。11.5 应急预案的实行 本预案自本矿山批准颁布之日起实行。12、附件（1）有关专项预案或现场预案。（2）附图。a.矿井地质和水文地质图。b.井上、下对照图。c.巷道布置图。d.采掘工程平面图。e.通风系统图。f.井下运送系统图。g.安全监测装备布置图。h.排水、防尘、防火注浆、压风、充填等管路系统图。i.井下通信系统图。j.井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。k.井下避灾路线图。