成渝地区双城经济圈建设“护航记”_许然.pdf

成渝地区双城经济圈建设“护航记”文 本刊全媒体记者 许然 特约记者 何清平“多亏你们的协调，让我们抢在汛期前完成泄洪闸水下部分施工。”近日，重庆市潼南区双江航电枢纽项目部经理王晓雄对前来回访的纪检监察干部感激道。问题的解决源于一场联合调研。就在此前，潼南遂宁两地围绕成渝地区双城经济圈建设进行了多次项目现场走访。在走访中，两地纪检监察机关合力推动了该问题的解决。类似的联合调研、监督，频现于川渝两地各级纪检监察机关。党的二十大报告指出，“促进区域协调发展”“推动成渝地区双城经济圈建设”。在该精神指引下，重庆市将成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，四川省将其作为全面建设社会主义现代化四川的总牵引，川渝两地秉持“一家亲”理念、强化“一盘棋”意识，携手推动成渝地区双城经济圈建设全面提速。近年来，川渝两地各级纪检监察机关牢固树立一体化发展理念，立足自身职能职责，围绕项目建设、重大决策部署、民生实事等方面，在落地落实上下功夫，在监督上做文章。与此同时，两地强化业务交流，取长补短，全面提升监督质效。项目推进到哪 监督就跟进到哪在双江航电枢纽工程施工现场，涪江边塔吊林立，工程车辆来回穿梭，工人们正在有序地进行现场作业。据了解，作为成渝地区双城经济圈建设首批重大项目和市级重点项目，双江航电枢纽工程建成通航后，将打通涪江“黄金水道”，进一步推动川渝地区互联互通。就在今年2月，该项目还存在推进较慢的情况。“我们在现场走访时，了解到如果在汛期前上游的遂宁市三星水电站不减少下泄流量，将影响该项目中泄洪闸施工的进度。”潼南区纪委监委驻区政府办纪检监察组副组长赵雪说。“我们前期也曾向潼南区航电办、水利局等单位反映，两家单位也和水电站沟通对接过。”王晓雄告诉廉政瞭望 官察室记者，现实的问题是，减少下泄流量，就意味着减少发电量，将直接影响对方企业的经济效益，于是双方暂未就该问题达成一致。眼看泄洪闸施工已进入关键时期，潼南区纪委监委积极与遂宁市纪委监委联系，两地纪委监委及时推动促成该问题的解决，最后三星水电站同意减少泄洪量，确保下游的双江航电枢纽泄洪闸完成水下部分施工。为护航成渝地区双城经济圈建设，近年来，重庆、四川两地各级纪检监察机关将加快推进重大项目建设作为一体化监督的主要任务，强化对毗邻地区项目建设的跟进监督、精准监督，推动职能部门加强要素保障，严肃查处推诿扯皮、责任虚化等问题，加快推进重点项目建设。像这样的毗邻监督协作，同样存在于川南渝西纪检监察机关中。为唱好“双城记”，2021年，川南自贡、泸州、内江、宜宾4市纪检监察机关与渝西江津、永川、大足、荣昌4区纪检监察机关发挥地缘相近的协作优势，建立交流合作机制，合力抓监督。“多亏了这种协作机制，不然不仅难以追回被截留的村集体补偿款，还会影响该重大交通项目进度。”回忆起之前的跨区域协调，永川区宝峰镇纪委书记李厚荣说。李厚荣口中的交通项目，指的是泸永高速公路。该公重庆潼南、四川遂宁两地纪委监委组成的调研组在涪江双江航电枢纽调研。封面38路起于四川省泸州市泸县，与重庆市永川区宝峰镇内的泸永高速重庆段接壤。去年6月，她接到一封来自泸永桥村大湾村民小组73名村民的举报信。村民集体举报某村民小组长贾某截留“泸永高速的集体补偿款”。但贾某坚持认为，这笔钱就是自己所在的村民小组应得的。眼看泸永高速通车在即，容不得半点耽搁，李厚荣随即将该情况反映给永川区纪委监委。由于款项的核查涉及毗邻的泸州市泸县毗卢镇，永川区纪委监委迅速与泸州市泸县纪委监委取得联系。在双方的协作下，永川区宝峰镇纪委、永荣镇纪委和泸县毗卢镇纪委成立了调查小组。“在跨区域同步取证的同时，我们对跨区域的征地面积进行重新测量核算。”最终，面对大量的关键性证据，贾某只好把多收的 11.4 万余元补偿资金交还给镇财政。2022年10月，四川泸州至重庆永川高速公路全线通车。问题得以圆满解决源于联合监督执纪机制的创新。据悉，永川区纪委监委与泸县纪委监委建立了监督检查“相互协助、双方协同、两地协作”和“监督互动、线索互移、案件互办、经验互鉴”的“三协四互”机制，放大区域合作的综合效能。重点项目推进到哪里，纪检监察工作就跟进到哪里。日前，在重庆市万州区新田港二期工程建设现场，有关项目正在紧张有序地进行。“目前的施工进度如何？”“这个地方怎么没有放消防器材？”“风险防控的问题还要进一步加强。”为保障该成渝地区双城经济圈重点项目顺利推进，连日来，万州区纪委监委驻区住房和城乡建委纪检监察组组长陶小艺不打招呼，直奔现场，与一线工人进行交谈。陶小艺告诉记者，作为重庆市四大枢纽港之一，万州新田港由川渝两地六方共同投资。投用后，将打通四川达州等地通江达海大通道。“重大项目马虎不得。最近共进行了4次监督检查，发现9个相关问题。”在川渝两地共同批准设立的唯一一个跨省域省级新区川渝高竹新区，广安市纪委监委与渝北区纪委监委共商组建起了川渝高竹新区纪工委监察室。“有没有可行性研究报告、施工图审查文件？”“相关的招标文件、招标答疑、投标文件、中标通知书呢？”渝北区纪委监委第三监督检查室主任聂国波介绍，围绕重大工程项目决策安排、招标投标、施工建设等重要环节，渝北广安各级地方纪检监察组织联动协作，构建横向协同、全域联动的监督新格局。监督协助常态化 守民利更暖民心“我是重庆的医保卡，本来以为在四川自贡住院，要自己垫付住院费。没想到可以直接在自贡市跨省结算。”日前，从永川区到自贡市看病的石女士感受到了异地跨省结算的便利。就在此前，在永川区参保的群众到自贡就医，需要自己先垫资费用，再回参保地报销。由于报销周期长，垫付压力大，一些群众来回奔波十分疲惫。改变的背后，源于一次跨省监督检查。依托成渝地区双城经济圈交流协作机制，永川区纪检监察干部周俊被选派到自贡市挂职。去年3月，在自贡市开展监督检查时，周俊发现持重庆医保卡的患者无法在自贡办理异地跨省结算。“后来我又在药店试了试，也无法直接用重庆的医保卡支付。”由此，加快推动“异地就医联网直接结算”成为两地纪检监察机关的共识。通过联合制定监督检查工作方案，对两地涉及该问题的部门开展联合监督检查等，成功推动上述问题的解决。永川区纪委监委驻区卫生健康委纪检监察组组长李旭介绍，截至目前，自贡市与永川区已开通跨省住院直接联网结算医院59家，开通跨省门诊费用直接联网结算医院12家、零售药店244家。群众事无小事。为推动成渝地区双城经济圈建设，重庆与四川多地纪检监察机关共建毗邻地区监督协作机制，聚焦民生领域问题，强化专项监督，联合解决了不少群众急难愁盼问题。“多亏你们的协调，我这批瓜才能赶在今年夏季上市。”日前，曾立伍在回访种瓜大户李永清时，得到了对方满意的答复。作为重庆市潼南区纪委监委党风政风监督室主任，曾立伍在去年底曾参与到李永清的用地问题协调中。李永清是潼南区花岩镇的种植大户。去年他在与花岩镇毗邻的遂宁市安居区西眉镇承包了200多亩土地种植西瓜。“承包费都已经跟对方村委会谈好了，但村上的土地一直没协调好。这可咋办啊？”在两地纪委联动开展监督检查时，李永清向相关工作人员反映道。随后，在遂潼两地纪委监委的督促协调下，一直困扰李永清的用地问题在一个月内得以解决。目前基地第一季西瓜已被售空。为推动类似跨省毗邻地区的问题解决，重庆市江津区39塘河镇纪委书记周孝明介绍，江津与泸州市合江县纪委监委合力推动相关部门成立了治安联防调解室。“调解室一半位于江津区塘河镇石龙门村，一半位于合江县白鹿镇袁湾村，人员共用。大家一起服务群众，弥补了交界地带的安全防范空白。”伴随着成渝地区双城经济圈的深化建设，川渝毗邻地带的群众出行也正在由“难”变“易”。此前，为助推川渝高竹新区重大项目完成，重庆市渝北区茨竹镇纪委联合川渝高竹新区纪工委监察室、广安市邻水县高滩镇纪委，对川渝高竹新区规划范围内重庆南北大道三期项目开展联合监督时，有村民表示，“南北大道三期怎么没有公交站点？我们出行很不方便。”“针对村民的意见，我们镇纪委及时对接镇政府，并向区交通局、区交巡警支队等相关部门汇报并积极争取。”渝北区茨竹镇纪委书记余巧惠介绍，最终在群众出行关键节点新增了一个公交站，解决周边群众出行不便的问题。同样，为解决群众反映的“公交站点少”“交通不便”等问题，今年，在永川区纪委监委与泸州市纪委监委联合推动下，双方相关单位开通了川渝首条对开公交班车，全程30公里，设置公交站点23个，途经永川区朱沱镇、泸县百和镇、泸县云锦镇，惠及沿线近25万名群众。力量共融优势互补 让监督常态长效“在挂职交流的3个月时间，我一共参与了8个问题线索的办理，制作谈话笔录10余份，多次下沉区县调查取证”现如今，每每回想起去年在四川省泸州市纪委监委挂职的那些日子，重庆市江津区监委派出第二监察室副主任李宗逊仍不由感慨，这种跨省纪检监察业务交流碰撞出的思想火花，让自己受益匪浅。得益于与川南渝西纪检监察机关共同搭建的协商对话、培训锻炼、干部互派等平台，李宗逊被派往泸州市挂职该市纪委监委第二纪检监察室副主任。“泸州那边的基层纪检组织阵地建设，以及一些办案制度规范，比如证据清单制度，都值得借鉴。”挂职期间，李宗逊在参与案件查办的过程中，开阔了自己的视野。也就是在办案的过程中，两地实现了案件线索互移。江津区纪委副书记、监委副主任，区委巡察办主任黄登介绍，此前泸州市纪委监委在办案过程中留置了一名来自江津的行贿人。此人提到曾向江津一名公职人员行贿的问题线索。随即，泸州市纪委监委将问题线索交给江津区纪委监委。在泸州市纪委监委的支持下，江津区纪委监委多次前往泸州办案，最终查实了该涉案公职人员的问题。“这要是换在以前，需要层层报批，才能实现干部跨省互派交流以及线索互移。不仅流程繁琐，时间还长。”万州区纪委监委驻区委组织部纪检监察组组长谭辉说。为提升纪检监察干部业务水平，万州、达州、开州三地纪检监察机关则把重心放在提升乡镇纪委监督执纪能力上。去年3月，在万达开三地纪委监委的统筹推动下，万达开乡镇纪检监察干部示范培训班在达州市委党校开班。来自三地的44名乡镇纪委书记参加了这场集中培训。重庆市开州区谭家镇纪委书记朱荣表示，这对开展好新时代纪检监察工作具有很强的指导意义。干部提能有助于扎紧“不能腐”的藩篱，廉洁文化建设则筑牢“不想腐”的思想堤坝。对此，川渝多地纪检监察机关依托自身优势，利用毗邻地区资源，共享廉政资源，厚植清廉文化，涵养清风正气。依托廉洁文化载体，蓬溪县和潼南区深入挖掘蓬遂起义发起人旷继勋和潼南区杨闇公两位革命先烈的廉洁因子，强化廉政教育，打造清廉村居。目前，已推动两地干部相互实地参观学习6批次200余人次。川南渝西纪检监察机关则根据4市4区各单位、各领域的特点，共建警示教育案例库，通过用活案例库资源，做深做实警示教育，一体推进不敢腐不能腐不想腐。除了干部互派、线索互移、资源互用等方面，为最大限度推动川渝纪检监察工作同频共振，两地各级纪检监察机关正进一步深化协作平台的搭建，建立联席会议制度、问题共治、经验互通等协作机制，促进了监督协作的常态长效，持续为成渝地区双城经济圈建设保驾护航。封面重庆市江津区监委派出第二监察室副主任李宗逊（右一）在泸州市纪委监委挂职，与泸州市纪检监察干部探讨案情。40