莆田市城厢区水务局文件.doc

莆田市城厢区水务局文件
莆城水务〔2008〕57号

城厢区水务局关于印发
《水利档案应对灾害紧急处置预案》的通知

各镇（街道）水利站，局属各单位：
为建立健全水利档案安全管理工作机制，预防重大自然灾害和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除重大自然灾害、突发事件对水利档案造成的危害，做好水利档案应对灾害的紧急处置措施准备工作，现将《水利档案应对灾害紧急处置预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，制定本单位的灾害应急预案。

附件：《水利档案应对灾害紧急处置预案》

莆田市城厢区水务局
二00八年七月十一日

抄送：莆田市水利局，城厢区档案局，存档（2）。

水利档案应对灾害紧急处置预案

为建立健全水利档案安全管理工作机制，预防重大自然灾害和突发性事故(以下简称：灾害)的发生，做好水利档案应对灾害的紧急处置措施准备，加强全区水务系统档案室的安全保障和救灾能力，最大限度地减少受灾损失，确保室藏档案安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合我局档案工作实际情况，特制定本预案。
一、应对灾害紧急处置工作原则
(一)工作原则
预防为主原则。把预防灾害作为水利档案安全管理工作的重要任务，从制度上预防灾害的发生，建立安全预警机制，强化日常安全管理，完善灾害紧急处置工作措施，提高应对处置能力。
档案优先原则。当灾害发生时，面临其它物质财产(人员除外)和档案同时需要抢救时，应把保障档案安全作为首要任务，在第一时间采取有效措施，最大限度地减少灾害对档案的危害。
应急联动原则。按照档案工作“统一领导，分级管理”的原则，坚持统一指挥、明确分工、上下联动、各负其责、自救为主,由各镇（街道）水利站、局属各单位负责组织应对突发性灾害给档案安全造成侵害的处置工作,切实做到有效预防、及时控制和消除灾害。
（二）组织保障
建立统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
城厢水务局成立水利档案应对灾害紧急处置预案领导小组,下设办公室,负责水务系统水利档案应对灾害工作。当灾害发生时，应立即启动预案，并同时与上级主管部门和有关职能机构联系，取得支援和帮助，有效地开展应急处理工作。
（三）适用范围
凡在本行政区域发生影响档案安全的台风、龙卷风、风暴、暴雨、冰雹、山洪、雷电、火灾、地震、地质塌陷及计算机管理系统崩溃等其它突发性的重大灾害，适用于本预案。
本预案所指灾害为自然灾害和突发性事故两大类。自然灾害包括：台风、龙卷风、风暴潮、暴雨、冰雹、山洪、雷电地震、地址塌陷等；突发性事故包括：计算机信息管理系统崩溃和火灾（包括：设施设备故障、库房线路老化或短路引起的火灾以及蓄意纵火、爆炸、战争）等。上述灾害如果对室藏档案、设施、设备、人员造成威胁，出现险情，应及时组织进行抢救。
(四)、预案目标
1、在应急的情况下，采取最有效行动消除对室藏档案、资料的威胁。
2、保护未受损的档案、资料。
3、抢救已受损的档案、资料。
二、灾害应急预案启动条件
凡出现下列任何一种情况，即启动本预案。
(一)预警性灾害。本区防灾应急指挥机构，地震、防汛、气象、公安消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期将对本行政区域内水利安全造成较大威胁或损失的灾害。
(二)广泛性灾害。发生全区性的灾害或几个镇(街道)同时发生灾情，对这些地区档案的安全直接构成威胁。
(三)区域性灾害。本行政管辖区域内受灾区域水利档案室提出紧急援助请求或需要给予紧急援助的灾情。
(四)其它重大灾害。直接危及档案安全的其它灾情。
上级部门预案启动的同时，受灾区域水利档案应对灾害紧急处置预案相应启动。
三、应急组织指挥体系及主要职责
(一)城厢区水务局成立灾害应急处置领导小组，由分管档案工作的副局长担任总指挥，办公室主任担任副总指挥，其成员由各镇（街道）水利站负责人、局属各单位负责人组成。
主要职责：负责全区水务系统水利档案应对灾害事件处置指导工作，决定启动、终止本预案，提出重大决策建议，布置处置措施；及时向区委、区政府和区档案局报告有关情况；组织和派员赶赴现场指导，做好与其他有关部门的协调工作。
(二)城厢区水务局应急指挥领导小组下设办公室，由办公室主任担任主任，局办公室和有关站（办）、所负责同志为成员。
主要职责：负责日常档案安全信息监测、采集、汇总、分析与组织协调，及时向水务局应急指挥领导小组报告，提出预警及预案启动的建议；起草相关文件；根据灾害事件的性质，分别向各处置单位通报情况，联络、协调做好水利档案应急处置工作；根据区水务局应急指挥领导小组的指示，制定应急措施，督促、指导全区水务系统开展应急工作；根据区水务局应急指挥领导小组的指示，组织人员赶赴现场对灾害事件参与处置；跟踪了解事件的进展情况和处置情况，及时向区水务局应急指挥领导小组报告。
四、应急保障措施
城厢区各级水利（务）部门、水管单位应实行24小时值班制度，加强请示报告。
(一)防灾减灾准备
建立健全灾害应急管理培训制度，配合各级减灾领导小组积极开展安全教育，有组织、有计划地为本单位档案工作人员和邻近居民提供防灾减灾及突发事件应急处理相关知识和技能培训。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强防灾减灾意识，定期组织灾害事件应急演练。
(二)区域防范准备
建立健全安全管理制度，定期检查本单位档案室各项安全防范措施的落实情况，加强对重要部位和重要基础设施的安全检查，及时消除隐患。整合应急资源，鼓励各单位档案室加入所在社区的灾害安全联防小组，建立区域性预防救灾联动体系。
(三)人员准备
建立健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾部门，建立、培养和训练本单位的综合性救灾队伍，并定期对其进行专业培训和指导，提高合成应急、
协同应急的能力。当灾害发生时，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。
(四)物资准备
统筹安排应对灾害所必需的设备和基础设施建设。配置必要的安全防护设施、设备，定期检测使其处于良好状态，确保正常使用；显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。
(五)救灾装备
各单位应配备救灾必需的车辆、通讯工具等设备和装备。
五、应急处置程序和灾后救助
(一)灾害预警
灾害预报部门发出灾情预警或档案管理工作人员发现灾情后，各系统应迅速按规程启动预案。
(二)灾情核定及报送
1、各级水利（务）部门负责本行政区域内发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情。在2小时内向同级政府和上级水行政管理部门报告，并通报相关职能部门，灾害严重的，可同时越级上报。
2、区水务局接到受灾区域水利部门报告后，应及时转报市水利局、区档案局和区委、区政府值班室，并立即组织人员赴现场核实、评估灾情。灾情报告内容主要包括：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案损失情况，人员和其他财产损失情况，抢险救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。
3、受灾档案室在灾情稳定前，执行24小时灾情报告制度，与同级党委、政府及救灾机构保持不问断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，各镇（街道）水利站应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情信息、数据的及时、客观、真实、准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
(三)紧急转移安置
接到重大灾情预警，在同级党委、政府的统一领导下，区各级水利（务）部门应按照有关救灾部门要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所，实施紧急避险。
(四)档案抢救保护
档案转移后，各级水利（务）部门应做好档案安全防护工作。同时，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向本级党委、政府和上级水利部门汇报灾情，申请救灾支援。
六、附则
本预案是我区预防灾害总体预案的组成部分，在有关责任部门启动各类灾害应急预案的同时启动本预案。各镇（街道）水利站和水管单位应根据本地实际情况制定、适时修订灾害应急预案，并严格予以执行。
本预案自公布之日起实施。

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

8