青岛市市管企业投资监督管理办法-2005.doc

青岛市市管企业投资监督管理办法（试行）（青国资委【2005】189号）第一章总则第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范企业投资行为，防范投资风险，促进企业可持续发展和国有资产保值增值，根据中华人民共和国公司法、企业国有资产监督管理暂行条例等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称的投资，是指企业以货币或实物等非货币资产等进行投资的行为，包括：（一）基本建设和技术改造等固定资产投资；（二）设立全资企业、收购兼并、合资合作联营、对所出资企业追加投资等权益性资本投资；（三）证券投资、期货投资、委托理财等金融投资；（四）以上未列明的其他形式的投资。第三条企业投资应遵循以下原则：（一）遵守法律、法规，符合国家产业政策；（二）符合本市国有经济布局和结构调整总体要求；（三）符合企业发展战略和规划，有利于突出主业、提升企业核心竞争力；（四）投资规模与企业实力、融资能力相匹配；（五）项目预期投资收益一般不低于同行业平均水平；（六）符合投资决策程序和管理制度。第四条本办法适用于青岛市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市政府国资委）履行出资人职责的企业（单位）（以下简称市管企业）和市管企业直接出资的全资企业、控股企业以及有实际控制权的其他企业（以下简称市管企业所属企业）。市管企业及其所属企业以下统称企业。第二章投资监管的职责第五条市政府国资委在企业投资中履行出资人职责，重点对企业投资方向、投资决策程序和实施过程进行监督，包括：（一）组织研究企业投资导向，指导企业对外经济合作；（二）指导企业加强投资计划和预算管理；（三）对企业重大投资项目实行备案管理或核准管理；（四）组织开展投资效益分析评价，对重大投资项目实施动态监督管理；（五）指导企业建立健全投资管理制度、规范完善投资决策程序。第六条企业是投资的主体，应履行以下职责：（一）负责年度投资预算的编制和执行；（二）负责投资项目的可行性研究；（三）建立健全投资管理制度和投资决策程序，并按程序实施投资决策，组织对外投资；（四）开展投资分析；（五）对所出资企业和实际控制企业重大投资活动实施监管。第七条市政府国资委派出监督机构按有关规定对企业重大投资履行监督职责，对企业执行本办法的情况进行监督检查，并及时向市政府国资委报告企业投资的有关情况。第三章投资预算管理第八条市管企业应当根据本单位有关投资决策资料和年度投资计划，编制年度投资预算。年度投资预算应对投资项目引起的现金流出量和流入量进行预测，反映预算年度内企业投资总规模、投资类别构成、资金来源和投资回报等情况，反映重点投资项目预计进展情况，做出风险因素评估、获利因素分析和资金筹措等安排。第九条市管企业每年1月25日前向市政府国资委报送本年度投资预算报告。年度投资预算报告的编制范围包括市管企业和市管企业所属企业。第十条市管企业应于季度终了后15个工作日内向市政府国资委报送投资预算执行情况季度简报（第四季度简报与投资预算执行情况年度报告合并报送）。第十一条市管企业应当编制投资预算执行情况年度报告，真实完整地反映企业年度投资总体情况和年度投资预算执行情况、重点项目进展和投资回报等情况，并与下一年的年度投资预算报告同时报送市政府国资委。第四章投资项目管理第十二条市管企业及其所属企业的投资项目符合下列条件之一的，实行核准管理。（一）非主业投资项目；（二）境外、埠外投资项目；（三）国有参股的投资项目；（四）城市基础设施、社会公共产业和公用事业领域涉及基础资源的投资项目；（五）根据国家有关规定或青岛市人民政府要求市政府国资委履行核准手续的其他投资项目。第2款至第5款所列投资项目，不限于非主业投资范围。第十三条属于核准管理的项目，企业应事前（一般在可行性研究阶段）向市政府国资委报告有关情况，市政府国资委重点关注或适时参与项目的论证及可行性研究等相关工作。第十四条企业应当在董事会会议（总经理办公会）召开30个工作日前向市政府国资委报送以下申请核准材料：（一）投资项目申请核准报告；（二）项目可行性研究报告或专家论证意见；（三）企业近期财务报告；（四）投资协议书或投资意向书；（五）有关合作方的情况介绍、证明资料；（六）其他相关资料。第十五条市政府国资委自受理核准申请材料20个工作日内，出具核准意见；不同意核准的项目，市政府国资委应当在上述时限内向企业说明理由。第十六条市管企业及其所属企业的投资项目符合下列条件之一的，实行备案管理。（一）投资额超过本企业净资产10%的主业投资项目；（二）投资额超过3000万元的主业投资项目；（三）对企业存续发展或出资人利益有重大影响的其他主业投资项目。第十七条企业应当在董事会会议（总经理办公会）召开后5个工作日内向市政府国资委报送以下备案材料：（一）投资项目备案表；（二）董事会（或总经理办公会）会议决议；（三）项目概况，项目可行性研究、专家论证情况说明；（四）投资协议书或投资意向书；（五）有关合作方的情况介绍、证明资料；（六）其他相关资料。第十八条市政府国资委自受理备案材料5个工作日内，出具投资项目备案证明。第十九条企业应对所申报材料的真实性负责。企业以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得核准或备案证明的，市政府国资委应在调查落实后，要求企业按程序重新办理相关手续，并根据有关规定追究相关人员的责任。第二十条已核准或备案的投资项目在实施过程中出现下列情况的，企业应当在发生或发现之日起10日内书面报告市政府国资委。市政府国资委可根据具体情况出具确认意见或要求企业重新办理相关手续。（一）投资额、资金来源及构成等发生重大变化的；（二）投资股权比例发生变化的；（三）不能按规定行使股东权益的；（四）投资项目发生重大变化的其他情况。第二十一条核准、备案后的项目，一年内未实施的，企业应向市政府国资委申请延期或办理注销手续；未办理相应手续的，原核准、备案文件自行废止。第二十二条由市政府国资委实施核准、备案管理以外的其他投资项目，企业应按照本单位投资管理程序规范决策。第二十三条市政府国资委对核准、备案管理的企业重大投资项目实施情况进行监督检查；对已完成的投资项目，根据需要组织项目审计或后评价，不断提高投资管理水平。第五章附则第二十四条国有参股企业进行投资，其出资单位派出的股东代表、董事等人员，应当参照本规定的要求，提请企业规范进行可行性研究和论证，向市政府国资委报告项目的有关情况；按照市政府国资委的指示发表意见、行使表决权。第二十五条市政府国资委将本办法的执行情况，纳入对企业负责人经营业绩考核的内容，考核结果与企业负责人奖惩挂钩。第二十六条对违反有关法律法规和本办法规定进行投资，造成国有资产流失或其他严重问题的，有关责任人承担相应的经济赔偿责任和法律责任。第二十七条市管企业有实际控制权的其他企业是指市管企业未直接出资或直接出资未达到控股比例，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配其行为的企业。第二十八条本办法由市政府国资委负责解释。第二十九条本办法自发布之日起施行。发布部门：青岛市其他机构发布日期：实施日期：(地方法规) 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业) 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)