宝鸡市城市节水型社会建设模式分析教学教材.docx

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1 绪 论 .…““……”..……”........ ....……. ”… “.”...............一 ”..…””…““”…“.......... ........……“..……“....... .……“.……””一1

1.1 研 究 背 景 ....................................……，……，，..……，…，. ，. ，. .… ，.…，，，......................................................……1

1.2 节 水 型 社 会 概 述 ......................................................................................................................................……1
1.2 .1 节 水 型 社 会 的 内 涵 ......................................................................................................……1
1.2 .2 节 水 型 社 会 建 设 的 意 义 ...................................................................................................................……2
1.2 .3 节 水 型 社 会 建 设 的 自律 模 式 .…‘............................................................................................……2
1.2 .4 节 水 型 社 会 建 设 的 重 要 手 段 ...........................................................................................................……3

1.3 国 内 外 研 究 进 展 ................................................ .……，..................................................................……，..…3
1.3 .1 国 外 节 水 研 究 进 展 .......……，..........................……，................................................. ... ......................……4
l‘3 .2 国 内节 水 型 社 会 研 究 进 展 与 实 践 探 索 ........................................................................ ..................……5
1.4 本 文 的 主 要 研 究 内 容 与 框 架 ...................................................................................................……，........……6
l‘4 .1 主 要 研 究 内 容 .....……、............................................................................................ ...........……，...... .……6

1，4 .2 框 架 ..............……，.............................……，.................……，.......................... . .... ........…… ，.. … ，... .… …7

2 宝 鸡 市 水 资 源 开 发 利 用 情 况 分 析 ..… ”二“““.........……“................. .........……”.......……”............……”.…“..……”.8

2 .1 宝 鸡 市 基 本 概 况 ..................……8

2 .1.1 自然 地 理 .............................................................................................……，.……，............................……，二8
2 .].2 社 会 经 济 ...................................................................… …9
2. 2 水 资 源 开 发 利 用 现 状 ..............................................................................................................................……9
2 .2 .1 水 资 源 情 况 ................................................................................................................................... ...……9
2 .2. 2 开 发 利 用 情 况 . ................ .... ……，，.… …卜. ............................................................................……10
2. 2. 3 现 状 用 水 水 平 分 析 .................... .……，..……，……，.................................. .........................................…… n
2 .3 水 资 源 供 需 平 衡 分 析 ...............……，......................................................................................................……13
2. 3 .1 经 济 社 会 发 展 预 测 ....................................……，..............................................................................…… 13
2 .3 .2 需 水 量 预 测 ...............................................……，................……，...................................................…… 14
2 .3 .3 现 状 年 可 供 水 量 .......……，.....................……，...................................……，....................................……_.… 17

2 ‘3 .4 一 次 供 需 平 衡 分 析 ...................................................................................……，……，........................…… 17
2 .4 形 势 及 主 要 问 题 ...................................................................……，..........................................................…… 17

2. 5 小 结 .................................……，.......................................................................…… 19

3 宝 鸡 市 城 市 节 水 型 社 会 建 设 模 式 研 究 ”.. ”一 ~ .~ 一 ”.… ””.一..一 ‘.一一 ”一 ”一~ ”...一 “.一.....一一 “一 。.- 一 20

3 .1 宝 鸡 市 节 水 情 况 分 析 ................……，...................................……，......................................................... ……20
3 .1.1 节 水 工 作 历 程 ....……，...........……，....……_.... ...................................……，.............……卜.....................……2 0
3 .1.2 特 点 分 析 ............................................................……，................……，，.............................................……20

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西安 理 工 大 学硕 士 学位 论 文

3 .2 宝 鸡 市 节 水 型 社 会 建 设 基 本 模 式 ..................................……，..........……，.....................·....···....············……21
3 .2 .1 总 体 目标 ............ ....................................... ....................................... ....……21
3 .2. 2 基 本 模 式 ........... ...........……，.......................................................……，............................................……22
3 .3 制 度 建 设 .............……，..................................................................……2 4
3 .3 .1 取 水 管 理 制 度 ...............................................................................................................·····....·········……24
3 .3 .2 用 水 管 理 制 度 ............. .................................... ……29
3 .3 .3 排 水 管 理 制 度 .，....................................................................................................··......··············一 30
3 .3 .4 水 资 源 统 一 管 理 体 制 ..................................... ......................................................................……30
3 .4 四 大 节 水 载 体 建 设 ...............................................................................................··....····.....··················……31
3 .4 .1 农 业 节 水 ...............................……31
3 .4. 2 工 业 节 水 .................................................................. ......................................................................……32
3 .4. 3 生 活 节 水 ..... ............................................……34
3 .4. 4 生 态 节 水 ........................................................................... ........ .................……，............................……35
3 .5 五 大 保 障 措 施 建 设 二，.，...一一 ，.‘，..…，..........................................................·...·...··..······.......····.....·········……38
3 .6 小 结 .............……，.......................................................................................................................……4 0

4 节 水 型 社 会 管 理 信 息 化 建 设 ......……’ “… “，.…”。..... …. …”“…- ”“二”““..…““.. ..… “”.““…- 。.“”””..… “.””.. …. 41

4 .1 信 息 化 建 设 概 述 ...................................................……，...............……，.................·······..··························……41
4.2 节 水 型 社 会 管 理 信 息 化 建 设 背 景 ..................................·........·..····.·····················································……41
4. 3 节 水 型 社 会 管 理 信 息 化 平 台 功 能 结 构 ................................................................................................……41
4. 4 平 台 的 实 现 技 术 及 体 系 结 构 .……，..........................·..一.·······················································……43
4. 4 .1 平 台 设 计 中 的 相 关 技 术 ........................................... .............................................................···...··……43
4. 4. 2 平 台 体 系 结 构 ...................·····....········，··…45
4. 5 节 水 型 社 会 管 理 信 息 化 重 点 建 设 项 目................................................................................................……46
4. 5 .1 基 本 信 息 采 集 .......................……，..·.....··.....··········……4 6
4. 5 .2 监 测 体 系 建 设 ..........................................................................................................................··..·..……47
4. 5 .3 水 权 价 格 确 定 ............... ... . . . . ................. ..........................................……4 7
4. 5 .4 信 息 发 布 体 系 建 设 .........................................................................................……，··.······················……48
4. 5 ，5 节 水 互 动 平 台 建 设 ..........···....·········……48
4. 6 小 结 ........................................................................................................................................................……4 9

5 节 水 专 家 大 院 建 设 ....……”二“.....……”二”…”...……”.……”……“…“...……“.........……“.......……““.... ...............……50

5 .1 专 家 大 院 的 内 涵 及 特 征 .....................................................……，......................................................……，..…50
5 .2 建 设 节 水 专 家 大 院 的 意 义 ....................................................................................................................……50
5 .3 节 水 专 家 大 院 的组 织 模 式 研 究 ............................................................................................................……50
5 .3 .1 组 织 模 式 ...............… …，.... .................................. ............................……，.......……50

目 录

5 .3 .2 运 行 机 制 .................................... .................... ............. ....................................................……，.. ..…… 52
5 .4 基 于 C B R 的 专 家 指 导 模 式 ............................……，...............................................................................……53
5 .5 节 水 专 家 大 院 服 务 内 容 ........................................................................................................................……54
5 .6 小 结 ...........................................................……，...........................................................一.........................……5 5

6 节 水 文 化 建 设 …”..…，......... ............… …”...…”“..……“”....… …“.一.........……，.…，........................一 ”“.“..…”二~ .5 7

6 .1 水 文 化 概 述 ............................................................................................................................................……57
6. 2 城 市 节 水 分 析 ...................................................................................................……57
6. 2 .1 节 水 的 心 理 层 次 分 析 二，.....................……、...... ...... ...... ...... .............................. ...........................……57
6 .2 .2 节 水 的 道 德 层 次 分 析 ...................................................................................... ....……，.......……5 9
6. 2. 3 节 水 的 行 为 习 惯 分 析 ....................... .......……、...... ............. .................................................……_..…、二5 9
6. 3 节 水 文 化 建 设 的 途 径 .......................……，..…，.，.........…… ，二，…，，.…，，..................................……、.........……5 9
6 .3 .1 加 强 宣 传 教 育 ， 构 建 节 水 观 念 文 化 ....……，...……，........................................................................……5 9
6. 3 .2 完 善 政 策 法 规 ， 构 建 节 水 制 度 文 化 .................................. ..........................................................……6 0
6. 3 .3 推 广 适 用 技 术 ， 构 建 节 水 物 质 文 化 ............. ...... ...... ...............................................................……，.61
6. 4 小 结 .......................................................................................................................................……，..........……6 2

7 结 论 与 展 望 ”.…””.…“.……”……“..… ”.…“.…”，.....……“............……“.…“...…”......................……“......……”.…….6 3

结 论 ............................................................................................……，....................................……，..........……63
7 .2 展 望 ........................................................................................................................................................……6 3

致 谢 ............. ……”..............……“……””.…”…“…. …“.…”.......……“.............……。…””....................……”..........……~ .6 5

参 考 文 献 .....…. … ”……”.....…. …””..…”.… ”，.…”.…”.............……”.................……“”.............……“......... ....……“…6 6

附 录 ...一............................... ...................................……“......- ................................................- ……”.............……”.…6 9

附 录 1...........................................................................................................................................................……69
附 录 2 ..........................................................................................................……83

仪叮

绪 论

1 绪 论
1.1 研 究 背 景

干 旱 缺 水 是 一 个 世 界 性 问 题 。 当 今 世 界 约 有 80 多 个 国 家 、40 % 的 人 口面 临 缺 水 问题 。 随 着 经 济 社 会 的 高 速 发 展 ，工 业 化 和 城 市 化 进 程 的 不 断 加 快 ，我 国 面 临 着 更 为 严 峻 的 水 资 源 形 势 ， 已 被 列 入 全 世 界 ” 个 贫 水 国 家 之 一 。我 国 人 均 淡 水 资 源 仅 为 世 界 人 均 量 的 1/4 ，居 世 界 第 109 位 。而 且 水 资 源 的 时 空 分 布 极 不 均 衡 ，南 方 多 、北 方 少 ，夏 季 多 、冬 季 少 。据 统 计 ， 全 国 6 0 0 多 个 城 市 中有 一 半 以上 城 市 存 在 着 不 同程 度 的 缺 水 。与 此 同 时 ，一 方 面 ，水 资 源 的 浪 费 、 污 染 普 遍 存 在 ， 水 资 源 的 低 效 利 用 使 有 限 的 水 资 源 不 能 满 足 急 剧 增 长 的 水 资 源 需 求 ; 另 一 方 面 ， 水 资 源 管 理 存 在 弊 端 ，进 一 步 加 剧 了 水 资 源 紧 缺 的 情 势 。
我 国 的 国情 和 水 情 都 决 定 了解 决 水 问 题 、实 现 可 持 续 发 展 的 唯 一 途 径 就 是 建 设 节 水 型 社 会 。建 设 节 水 型 社 会 是 推 动 资 源 节 约 型 、环 境 友 好 型 社 会 建 设 的 强 大 动 力 ，是 实 现 人 与 自然 和 谐 、 构 建 和 谐 社 会 的 必 然 要 求 。
我 国 幅 员 辽 阔 ，各 地 区 的 自然 条 件 、水 资 源 特 点 、城 市 类 型 、社 会 经 济 发 展 状 况 存 在 明 显 的 不 同 。 上 述 这 些 特 征 决 定 了我 国 的 节 水 型 社 会 建 设 模 式 应 该 因 地 制 宜 ， 各 具 特 色 。
宝 鸡 市 地 处 陕 西 省 关 中平 原 西 端 ，地 处 严 重 缺 水 的 西 北 地 区 。近 年 来 ，随 着 经 济 社 会 的 快 速 发 展 ，使 宝 鸡 逐 渐 从 曾经 的 “关 中 水 龙 头 ”变 成 了相 对 的 缺 水 区 ，渭 河 干 流 穿 城 而 过 ，接 纳 着 大 量 的 城 市 污 水 ，造 成 水 体 污 染 严 重 ，使 宝 鸡 市 成 为 一 个 水 源 性 和 水 质 性 缺 水 并 存 的 地 区 。水 资 源 供 需 矛 盾 日趋 严 重 、水 环 境 问 题 日趋 突 出 ，严 重 制 约 了 当 地 社 会 经 济 的 发 展 。 占 全 市 总 耕 地 面 积 95 % 的 黄 河 流 域 各 县 区 是 宝 鸡 市 的 社 会 经 济 重 心 ， 水 资 源 总 量 仅 占 全 市 的 66 .7% ， 由 于 水 资 源 空 间 分 布 不 均 ， 未 来 供 水 和 需 水 之 间 的 矛 盾 将 会 更 加 突 出 ， 水 资 源 短 缺
问 题 己经 成 为 影 响 宝