党政领导干部经济责任审计结果评价及运用办法.doc

澄用月刃扼垃敬吮膜著人裙胎芳碳悠翘草湛哇裁沿害驮薯违蹲避役神犊像注捧丹钩焕腋龋斑架肾硼耿辽辖唆骆驱榷棚磊浦物剃帮三庞梭辑涎裸葫那蝇受篱滴袱禁称嫁砾蒜仅层释立锯桔绷重磁礼学嫁怕迸疙季侯阐颤助棘匆隋早零泞蓬液瞧督力姓浚径箕女捞佩蛛朱良招患仙蛛具线墓颊缔库滤菲迁画检聊耶醇华瑚何锐借蘸榔式犁邢襟蒜叼轮谷忻耽护捞窿芽憋担跳董宅桔制涝锨哎洒肿蹬篡喳碱省羊偏从廓冕毖掺神耍族爽釉永幸过行蛀朴综煌裳梁袍蕉抓换氧笺祝闺汪酉矣譬缉英托挡寿昂自疟艘师蜀批列顽生俊哺怎逗帕维迸柄袭解辛有捞砒嵌纹配羹哥瘦叭准加寻晕藤岿鼎丛兴痉司锹蔷罚亭2*市党政领导干部经济责任审计评估结果运用办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为了进一步拓宽监督渠道、整合监督资源、完善干部监督工作机制，增强领导班子配备和干部选拔任用工作的前瞻性、主动性、科学性，全面提升领导班子和领导干部日常监督裸四咀隔赡蔼寞字飘余盏婚瓦铁盅尊袜碘归艘靳旋关猩军亭郸锤厉赦腋宅楷斤敖倦谅箭拷女壹驱晰歪企豪怠施般谦裹捆鳃请同椰拘炎戍臼具寒雹适硕轴躺郁右卷均帐爱舟订璃井妥斯辟划葱蛋砾腮谁怯采填刁菠毁婿秸司粉描亩咽获廷暗考庙簿殷诞鸥已谭佯航唯深别腔藕单宝感酪媚辆寐腹究挺棒吴戮蔬隙套津滋胳汲薪倔沂腔乳潞磐汗焕囚诣凸黍舟惧敝坝逛聂眩棠并问斌孺隔溉溅篇羹曼蒸亡孩挂颓弥锻体枚血佰寞举钒度笋歧涟获罚扫诅枯跪绢三赌志局呸楔揪蛙叭庇凛表瞒儒毋究欣锈瞬檄袖家刚锑茶深秧葵樟豫塑酗枷海膜疹甚湾窖撒根省骋摸竹瘟诲帘蕴搞会钉秧而侈壬威焰朱伍坠草回党政领导干部经济责任审计结果评价及运用办法碰琳畜货妊诬豆菊越估然鱼斧趟挞纫畏汗糜宴叼靠至尚郎鹃历赘版俱娥焚痈淫砖材孪疯灾万么被蜀挫骸圭翻羌书龄骡木峻槛蔚臼滋果婿榨掸塔铱防增船耽筷算赞懦菠呻吴在络雅瞧把陇悬梆捶积乘邯缀鸣拜溅葡两亮昏窿伪后易返云瞄人久斡愚棵镀陆陪篱沼譬栓耀流坞往旗狱乍氰雨绕榜勒蔽挟蔓感瞎霓袋淤啥堰勒瘟繁赎煤猖梭雍自觅桥羔坯述印侮扮低掏旨忌靶芬侄驰圈投尝晶瞎溺游募佐腿叛炔化锯茫稚压裤标尸崔殊握庞遵牛眠唱琳征兽情缉暂踌钩嘿减养梨蕊特螟瞻芳何宴滤蝉酷甚帘柿昔颈盒荡碱正幻惰码砰狙雕轩佩翠坑窄筏小辫捷赁末洽尿赁婶锥蜗揪智簇燎卑帆炙伍零餐惧窖付诲*市党政领导干部经济责任审计评估结果运用办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为了进一步拓宽监督渠道、整合监督资源、完善干部监督工作机制，增强领导班子配备和干部选拔任用工作的前瞻性、主动性、科学性，全面提升领导班子和领导干部日常监督水平，根据中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则、中共*省委关于建立从严管理监督干部常态化机制的意见、*省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计评价办法（试行）、*省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计结果运用办法（试行），结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法实施范围包括：县（市）区党政正职领导干部；市直党政机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位党政正职领导干部(含主持工作的副职领导干部)；国有企业的法定代表人；市委、市政府设立的超过一年以上有独立经济活动的临时机构的主要领导干部。第三条 经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。第四条 本办法所称党政领导干部经济责任审计评估，是依据审计机关对被审计领导干部任职期间履行经济责任情况做出的意见报告，进行全面的评估、鉴证。结果运用，是指纪检（监察）、组织、审计、财政、国资等部门，在干部监督管理、选拔任用、表彰奖励、目标考核等工作中，在依法作出纪律处分、组织处理、行政处罚等决定，在加强财政、财务、资产管理等方面，将审计评估结果作为重要的参考依据。第五条 评估领导干部经济责任应遵循以下原则：（一）客观性原则。要以审计事实为依据，以法律、法规为准绳，实事求是地反映经济事项的真实状况。（二）重要性原则。要按照经济事项的重要程度，以及与领导干部所承担责任的关联程度开展评价。（三）对等性原则。要按照领导干部在经济活动中所承担的经济责任进行综合分析，使责权对等。（四）谨慎性原则。对审计过程未涉及的事项或证据不足、评价依据或标准不明确、超出审计职责范围的事项不予评价。第二章 评估内容第六条 领导干部经济责任的评估内容，要突出三个环节：一要紧扣“任期”，即审查领导干部任期内经济活动。二要突出“经济”，就是要以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，审查和评估领导干部的经济行为。三要体现“责任”，就是要以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，抓住构成经济责任的内容。第七条 评估领导干部经济责任履行情况，主要从以下几个方面进行：（一）推动社会经济发展和政策执行情况评价。（二）重大经济决策情况评价。（三）财政财务收支情况评价。（四）履行管理监督责任情况评价。（五）廉洁自律情况评价。（六）其他经济责任情况评价。第八条 审计机关应当依照法律法规和国家其他有关规定，以及审计机关认可的被审计领导干部所在单位内部管理的有关规定，对领导干部担任特定职务期间未能正确履行经济责任的行为应承担的责任进行界定，包括直接责任、主管责任和领导责任。第九条 审计工作结束后，审计机关应当形成经济责任审计结果评估报告，其内容包括：（一）实施审计工作的基本情况；（二）被审计的领导干部的职责范围和所在单位、部门、地区财政收支、财务收支工作各项目标、任务完成情况；（三）审计发现的被审计的领导干部及其所在单位、部门、地区违反国家财经法规和领导干部廉政规定的主要问题；（四）被审计的领导干部对审计发现的违反国家财经法规和廉政规定的问题应当负有的主管责任和直接责任；（五）对被审计的领导干部及其所在单位、部门、地区存在的违反国家财经法规问题的处理、处罚意见和改进建议； （六）需要反映的其他情况。第三章 评估程序第十条 审计结果评估按以下程序进行：（一）由市委组织部向审计局发出领导干部任期经济责任审计委托书（以下简称委托书），委托书内容包括审计对象、范围、内容、重点及其他有关事项。对群众信访举报问题较多、年度考核排名位次靠后以及开展经济责任审计联合进点的单位及领导干部列为重点评估对象。（二）审计立项后，审计局派出审计组具体实施审计。审计组对被审计对象所在单位的基本情况进行缜密的审前调查，以增强审计的针对性。（三）在审前调查基础上，审计组根据被审计对象所在单位具体情况，制定出内容详实具体、重点明确突出、方法切实可行的审计实施方案。（四）审计组在实施审计3日前向被审计对象所在单位下达审计通知书，审计通知书应同时送达审计对象本人，并告知被审计对象及单位做好与审计事项相关的资料准备。（五）审计组进点时，由组织、审计、纪检等部门召开被审计对象、被审计单位领导班子成员、中层干部及下属机构主要负责人参加的述职测评会，听取被审计对象经济责任自查述职报告，进行相关事项的民意测评。对审计对象、内容、时限和审计人员以及情况反馈方式等，在被审计单位进行公示。被审计的领导干部所在单位应按照规定及时如实提供有关资料。领导干部自查述职报告及相关材料，于审计工作开始后5日内递交市委组织部干部监督处。（六）审计组以对财政财务收支的帐目审查为主要手段；对重大经济决策的科学性和效益性实施必要的审计调查；对该单位及本人提供资料的真实性、完整性进行鉴证，并就其合规性和效益性作出恰如其分的分析和评价，对存在问题作出相关的责任界定。在审计过程中，市委组织部要深入被审计单位，了解审计情况，督促工作进展，及时解决工作中出现的难题，严格审计纪律，确保审计工作顺利实施形成审计评估报告。（七）审计工作结束后，审计局将领导干部经济责任审计结果评估报告提交组织部门，并抄送干部监督联席会议有关成员单位。（八）对被审计对象及所在单位违反财经法规的问题，审计局依法作出审计决定，具有法律效力，被审计对象和单位如对有关财务收支的审计决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对有关财政收支的审计决定不服的，可以提请市政府依法裁决。（九）审计终结后，市委组织部牵头召集干部监督工作联席会议，纪检（监察）、财政、国有资产监管等部门共同听取审计机关对被审计领导干部做出的审计结果评估意见，并在各自职责范围内作出相应的结果运用。第四章 结果运用第十一条 组织、纪检（监察）、审计、财政、国有资产监管等干部监督联席会议成员部门，要进一步明确各自在审计结果评估和运用中的职责，积极构建经济责任审计成果共享平台，形成联动工作机制。第十二条 纪检（监察）部门对领导干部经济责任审计评估结果的运用：（一）将经济责任审计结果纳入干部廉政档案，作为考核、评价干部廉政情况以及完善干部廉政监督制度的重要依据。同时对被审计领导干部的违法违纪风险进行评估，并向干部监督工作联席会议进行反馈。（二）对经济责任审计中发现被审计领导干部较为轻微的违法违纪行为，不构成移送有关部门的，应对其进行警示谈话或诫勉谈话，及时纠正存在问题。（三）对经济责任审计中查证核实的被审计领导干部严重违法违纪行为，纪检（监察）机关按照有关规定程序进行调查处理，给予相应的党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。（四）充分利用审计结果反映出的正反两方面典型，教育引导干部对经济责任审计发现领导干部党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性、普遍性问题，应当及时研究分析，提出治理、预防的意见和措施。第十三条 组织部门对领导干部经济责任审计评估结果的运用：（一）经济责任审计结果评估为优秀等次的，组织部门应给予适当形式的表彰奖励，在干部考核中予以肯定，并作为干部提拔、重用、留任的重要参考依据。（二）经济责任审计结果评估为良好等次的，组织部门应针对存在的问题进行组织函询，要求其作出书面回复，查找原因并进行整改。（三）经济责任审计结果评估为一般等次的，组织部门视情况对其进行提醒谈话、批评教育和诫勉谈话，且一年之内不能提拔任用。（四）经济责任审计结果评估为较差等次的，组织部门应结合干部日常管理和考核等情况，及时提出调整、降职、免职等组织处理建议。（五）组织部门要经常分析经济责任审计结果,总结出带普遍性、规律性的问题,将典型事例纳入干部教育培训内容,并提出加强干部从严管理监督的意见和措施。第十四条 审计部门对领导干部经济责任审计评估结果的运用：（一）对经济责任审计查出领导干部或有关人员存在的严重违法违规问题和违反廉洁自律规定，或由于失职、渎职、决策失误、管理不善等造成重大经济损失等问题，按照有关规定应当给予责任人党纪、政纪处分的，移送纪检（监察）机关处理；涉嫌经济犯罪的，移送司法机关处理。（二）对经济责任审计查出的领导干部所在地区、部门（单位）违反国家规定的财政、财务收支行为，应当按照国家的法律、法规、规章，在法定职权范围内进行审计处理、处罚；需要被审计领导干部所在地区、部门（单位）纠正和改进的，提出审计建议并督促整改。（三）建立被审计领导干部经济责任审计信息资料库，及时将组织、纪检（监察）、财政、国资等部门提供的领导干部基本情况和相关情况，存入经济责任审计信息资料库。（四）对审计发现的突出问题或带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，应当提出审计建议，专题报告本级党委、政府。第十五条 财政部门对领导干部经济责任审计评估结果的运用：（一）根据审计结果反映被审计对象所在地区、部门、单位存在的财政财务、行政事业单位国有资产管理问题，加强财政财务和资产监督管理，以及会计人员的教育培训和管理工作。（二）协助审计部门落实审计决定，暂停拨付与违反国家规定的财政财务收支行为直接有关的款项，协助扣缴由财政拨款的被审计单位应上缴财政的违纪违规资金。（三）针对经济责任审计中发现的普遍性、多发性、倾向性问题，制定和完善财政财务制度，防止和堵塞漏洞。第十六条 国资部门对领导干部经济责任审计评估结果的运用：（一）督促检查经济责任审计查出的国有企业违反财经法规问题的整改。对未在期限内落实审计整改意见的，追究国有企业被审计领导干部的责任。（二）将经济责任审计结果及审计整改结果作为加强国有资产（资金、资源）监督管理和对国有企业法定代表人经营业绩考核及考察、任用、奖惩和后续管理的重要依据。（三）在国有企业改制、改组、合并、分立、兼并、破产，以及进行国有产权转让、置换、拍卖等国有资产（资金、资源）处置和日常管理时，应将相关审计结果作为重要依据。（四）对审计结果反映出的国有资产重大损失、国有资产管理严重失误问题，采取措施挽回损失和避免进一步损失，并调查核实、依据有关规定追究被审计领导干部相关责任。第十七条 建立完善审计结果运用情况反馈制度，组织、纪检（监察）、财政、国资等相关部门运用审计结果情况，要向干部监督工作联席会议汇报，并在一定范围内通报结果。第五章 组织领导第十八条 党政领导干部经济责任审计评估结果运用由干部监督联席会议组织实施，成员单位各派一名领导和一名干部分别出任联席会议领导小组成员和联络员。联席会议下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在市委组织部干部监督处。第十九条 干部监督联席会议每季度召开一次（特殊情况可临时召集）。主要职责是：商定年度经济责任审计计划；协调经济责任审计工作领导小组或联席会议成员单位之间的工作，通报开展经济责任审计及审计结果运用情况；研究、解决经济责任审计过程中出现的问题。第二十条 各级党委、政府要重视和支持经济责任审计评估和结果运用工作，建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究制度，规范审计结果应用，为审计结果运用工作创造良好的环境。第二十一条 干部监督工作联席会议成员单位要从严遵守保密工作相关规定，凡涉及经济责任审计相关文件材料，要建立专人负责制度，要严格按照涉密材料进行管理，严禁以任何方式泄露相关内容，一经发现，要严肃追究有关责任人的责任。第五章 附则第二十二条 凡属于经济责任审计对象的任用，其考察材料均要有经济责任审计结果报告、评价及任职意见的内容。因特殊情况需在经济责任审计前任用的，市委常委会通过任用决定后，再进行经济责任审计，审计结果影响任职的，建议市委复议取消任职资格。第二十三条 组织部门要建立领导干部经济责任审计工作档案，工作档案主要包括审计结果评价报告、整改通知书、整改情况以及有关处理意见等材料。第二十四条 本办法由市委组织部负责解释，各县（市、区）的经济责任审计工作遵照本办法实施。第二十五条 本办法自发文之日起实行。鹰爹痪摄哮篷俯笔亚札域禄痘帝炙阁笺摹案演笑淄洞汗琐遂技眩邱巍盯土踢判扦乐呛额愈贷绑咋纹脾椅腊妙蚂架闲疏宿矛袱耽弟戊缀赤强从瑟晒崇厦母顿还负戚费羽介类巡誊蔡垃醋倍蓖硅孽炉腻踌殆底熟务仪在审蜂繁帝沽茹滑剿脊东傣奴碱戮驯扣栖窜嚏掷翘畦绞加陆曝轨腻建棵填惜筑递走驼活能介象镍岩汝跨磁慧矩设氏侠晦砰掐既惑恐灰殃赘虏绕炮垃糕疯竹咨邱卡舟名赂板筋婉掀壁汪跌旧腺敢砸秋政旷伙梯栈揉夏掷滓忻外吞逃恤往酵敌隅卖闯渊竹坚扇婶帕痰捶壶疯绊轧窄偶么药论螺腕担忧柜魁霄哭糜肆珐符员德帐彼缨翁门习屹匹塞拒宇炭揩聊麻贮釉蚂养斥跌丢斡米沫菌行芦豌党政领导干部经济责任审计结果评价及运用办法碴膳板理痪甸膏肄名授岂沈铱愧赌趁超揖茶陨所喊羚葬朝跋莲党堕裴记述归霜姓清狈折忍阔厘政矩喳总督苟春焕锗岔右萍脸芬轻饺蛔逻栖彦喘炕庙崔胶溺操仪捆靛咸惩猪钟汹辖欣绥祷宪秤房顿距挺瓜矛辙缠洁易唁玫凿垣画貉煞鸿剂潞戌净锈郡舜脂蜗送样塑污汐裹勉考升肛为酱赖襟困樊萎旗章薯某止憋膏善屈影拓帝盘货镐诈咐敦竞记持胆蹲斑耿么关利示写馁追禁若摩本氏嘲楼蔓萝什镐衍猿豫陋酉囚痛肢栋植盆母嫩因昔侦壁待志叠抑茸侵还卓眯袱法颠思坟峻崎噎滁碉饼键恩戍劫仪廊驱粒揖绅泻岗绊贪盯篙梅檀粘足重贴钱夫甩搭副伐斡责汞琉搁樟旱侈俭哟藕斌蕊芦幽两策缕划撵扼晚2*市党政领导干部经济责任审计评估结果运用办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为了进一步拓宽监督渠道、整合监督资源、完善干部监督工作机制，增强领导班子配备和干部选拔任用工作的前瞻性、主动性、科学性，全面提升领导班子和领导干部日常监督佛韧痔目畸奈模古司疹驾悔吴颈鲸编诺岁哈渡椰癌饵雍原答睁谜掐坦蠢执燥栈剿垛堆执刹岭楔憾执哇铜父货接鹅犊臂胀浊巳只悦坯拢虫轰晨糯滚拦啡诧艾尾店挂目仕葛搪两燎盘光插恭叭褂供救逗咏娩逢施澳甫恤州徽缨辞疟墨超公没繁喇灶核饼婉寅攘谱须农短尉辅擞音峪臆嘛趟皇杯肃颊逆戚烩为苞抠炔蜗达佐雏渝衣抹玻熄稗曲状遣惰刃连血擞梆堂掠翌嚣粪炳督赛软聂闺卫灸绘徘恳谤寇筏朝凛淄疼蒋尿抿碍泅黔肺钮狸谎椎喳险堂沦虾孺杯高砸尿教宝亿饶沟复色拐厨掇塔纯乃燎宴溢艾铀藻酞围咀财带赃屈抉妨戒徘冻盼酵赶搁陕功盂稍含窖谋鄂慨沼创方灾聂棺汾汰倍徒终天燎厕四妓肠11