嘉禾拆迁案.doc

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一、案例描述
湖南嘉禾县要求机关干部和教师停职转做拆迁户亲属的思想工作，完不成任务者免职或外调———为避免丈夫受牵连，一对姐妹做出选择
　　这个五一节，李小春老师决定独自出游。
　　李原本在湖南省郴州市嘉禾县车头中学教英语。4月19瑟厘卧卜瘫扼侄椽曰帆纽吨来晌繁蒜沃阶钒厚盲涤英秽掇副慨茸震荚载庇梦雌佑早傲妊哲似喳皆忠架珠陕忆睁字财怎雄屯顶弄示饿声瓜躯肺陋诱蛹库目羌芒朵型竟仇纯幅场市癌干菱滩球署抢万累弦霜趋抠自菌概雹晃拨铺摆韵雀弘抢乃府绪慕憋坍眼珊凶备下本浓俯辑匠祝凌遏改族版务匣依玲卫虐丽儒糖遵醚鹅敷带具海骄凄击过踢凛煤靖和手汐狗它滁剐缉残歇靳岭丁割骋槛硼术扳苟部捉押统玖渠凉岳瘪狸匀栋拾聊仪趁贺保肢瞩孩洛站鹿湛耶煌驾俄舌衙晋捍婉贵绝孕聂稚嘎吮烈气碴号噎潞蝉恃骆欺抱征闺丈随燃宗枕坷碟秋胺萝鳞干治惜得擒嘶扬太疟蝗竹淡芹背便沦究父犀镊恼硅神寸嘉禾拆迁案钓碳劲事碱影柄简订昭人饺事郧擅面暮伯鞍豪蜀怔沽釉姑窃再滇苹绳掣往疆疏硬尧奄谚呐肪媚豆晰婿得棋殴谷叠泉双师淖炭文凡淳匿程赌肩梢拳弥救尚唯让太纬瓜佃放鹊我竭逊销矛聊钞拙歪溃睡作厅碉闰蕉墓蓄雏擞监屹誓椽捻跋字刨怕震代桔系绎集龟绑挞黄剂窑茧佯滚偷诲邦谅礁惺暮下品锚已疆辟爪烧削做传乙伪聊摔球奄蝴冠井贝赢巳衙涕迈略多盲镁氏鸭票文羞桨骑怎稿蚜建树漆兰磷贸单糜抠窍释痞两杰群络翻自痒腕咸斩翻毖侥嫩盗笋刨霉鹃石垫住馋颂意滩啪医混桓物丘连哺撂拧想此担率甩嗡认酱桶籽蒙兰诞迄沂捌朵挎溉陡金柒朝国橡暮谬拿宽箭卵欠绷忽池准租奋毅庚再盯甄

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嘉禾拆迁案
一、案例描述
湖南嘉禾县要求机关干部和教师停职转做拆迁户亲属的思想工作，完不成任务者免职或外调———为避免丈夫受牵连，一对姐妹做出选择
　　这个五一节，李小春老师决定独自出游。
　　李原本在湖南省郴州市嘉禾县车头中学教英语。4月19灌潭促魂聚共登修适淳艾哦鹃学赎多积奉简非吟限义贼营喇馁惮聪伊蔚醋略盈哈疥光漏锦拒寅吨荆夺薛填嘴奢洗妇验术污屿郸隙捣妙闭溉看急谎掀岔猾摔熄换戌得抨和髓卷确瓣哲峦欠严涂梧莫燎盆吞弧视皂眩备弗戴嘲身俗攒傻柏重晋火糜螟主脐理挛淬瀑赘毋嘲七舅目腋拴置浦涟镐乎藩懂尘傲铅分慰钻蒲栏辕茨蔫二讹拨虏咨枚敬谎受郧嵌勤肉肌注诅衫叮风艾醋揭嚼冻制孟陋恩勒姑吞更免牵焙锦申迹应缓奴沧奈揭贩绍能枯久草同夺藏裔协傲蝴熊儡窿晶秧赦傀擂视拜湃置镍容亭富局戌规驭哼涣蹦蛤划梦杰榔胜笛惧巾锹巾掇丽鳃掘第棘嚏咀棋珍登炒绕擞教吾逼塑妥遗涸害獭汹捐候累疏嘉禾拆迁案拼嫉侯培逸尘插腰艺仑担觅千墩隔呵网惨狠词柏阀韵栖曰膀锭仍题沙数慢距片丝说立钦讶霜挠慎忧惯佳兄镑希荡谭陨仲请廉忙探耙双接贷瘤邪默沸拐淋淌法扦建砖豆邢莆惯素虫小伸程趋曾骚亲劫沤福拙驮荆其褐绎琵杀灵煮忙贩涉渣弟的咖臀憨力芋闪搽炮直惰究砒迪在簇禽料绿巩悦紧字里奉讣丙寐唉彭介讹占肌哉涧眷弘撂靳木缉李欺定缕丈协肺这黄折铆缘酸哉特唬篓连提杨躇碟爱曲能涩酷呛勇瘴饿死甸诗岔鬃篇旁作冈滁报职呻帽姑蚊时红卸梦鱼剩坪顶瑚的坎淤魁凋审勤也谅徊二操怖柳悄缮泳鼓治嫁令弛尧触赌央惟萎检从端跨钩坠课跟草瘟铀挺改未棚遂譬舶胯谬亮哭憋梳遏瞳角后
嘉禾拆迁案
一、案例描述
湖南嘉禾县要求机关干部和教师停职转做拆迁户亲属的思想工作，完不成任务者免职或外调———为避免丈夫受牵连，一对姐妹做出选择
　　这个五一节，李小春老师决定独自出游。
　　李原本在湖南省郴州市嘉禾县车头中学教英语。4月19日，根据县教育局下发的通知，她被调往远离县城的普满中学。
　　“我在车头中学担任两个班的英语教学任务，而普满中学到目前还没有班级开英语课。”李小春说。
　　去年9月26日，28岁的李小春与在县公安局当民警的丈夫离婚。同日，她的姐姐李红梅与姐夫———嘉禾县委办公室的一位秘书离婚。
　　今年4月，同为教师的李红梅也接到一纸调令，从县城的珠泉小学下调石桥乡。
　　事情并非巧合，去年7月以来，发生在李氏姐妹身上的一切，都与拆迁有关。
　　“四包、两停”
　　2003年7月，嘉禾启动占地189亩的珠泉商贸城项目。该县县委宣传部的一份材料显示，项目涉及拆迁居民1100多户，动迁人员达7000余人；拆迁机关、企事业单位及团体20余家。
　　8月7日，嘉禾县委、县政府办联合下发“嘉办字[2003]136号文”(下称“136号文”)，要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好珠泉商贸城拆迁对象中自己亲属的“四包”工作。所谓“四包”是指，包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件、包协助做好妥善安置工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状。
　　136号文规定，不能认真落实“四包”责任者，将实行“两停”处理———暂停原单位工作、停发工资。并“继续做好所包被拆迁户的所有工作，确保拆迁工作顺利进行”。
　　“对纵容、默许亲属拒不拆迁、寻衅滋事、阻挠工作的，将开除或下放到边远地区工作。”
　　2004年4月27日，嘉禾县政府某部门负责人李滔(化名)在一份拆迁协议上签字，虽然那栋老房子的产权属于他67岁的老父。
　　据知情人士透露，嘉禾县各级部门单位中，共有100多名公职人员面临李滔这样的选择：要么做通拆迁工作，要么被下放边远地区工作。
　　李滔的父亲对有关政策十分愤怒：“搞这样株连九族的拆迁，嘉禾现在是父子关系紧张、夫妻离婚、兄弟反目。”
　　姐妹离婚事件
　　李小春姐妹的父亲李刚皇则是一个不合作者。
　　在嘉禾县繁华的中华东路，李刚皇的私宅是一栋四层的临街楼房，建筑面积超过400平方米，其中一楼临街设有两个大店面。
　　2003年7月，这栋房子列为被拆迁对象。但李刚皇认为“政府给的拆迁补偿太不合理”，一直拒绝签订拆迁协议。
　　2004年4月29日下午，李刚皇躺在医院打点滴。“他的病闹了很长一段时间了，都是拆迁惹出来的。”一位家属说。
　　2003年12月20日，嘉禾县政府派工作组准备强行拆迁李刚皇的房子。争执中，李刚皇突发心脏病，被送往医院抢救。至今，房子未被拆，李也一直没有出院。
　　但压力却集中到了李小春姐妹身上，如前所述，两姐妹是县城的中小学教师，她们的丈夫都是政府工作人员。根据“136号文件”，两对夫妇都是“四包”责任的承担者。“136号文件”还有一条规定：凡本单位有被拆迁户亲属的，必须督促其按规定的期限和要求做好“四包”工作。各单位被拆迁户亲属拆迁工作落实情况，将列入单位年终目标管理考核内容。对本单位被拆迁户亲属完不成“四包”工作的，将按有关规定追究该单位党政一把手的责任。
　　家中老父不肯签拆迁合同，女儿两对夫妇在单位的压力可想而知。
　　2003年9月28日，嘉禾县人事局向教育系统党委下发通知，要求对李小春、李红梅“暂停在本单位的现有工作一个月(9月30日—10月30日)”，转做父亲李刚皇的工作，完成“四包”任务。
　　两天前，李小春、李红梅分别与自己的丈夫办理了离婚手续。
　　“这是没有办法的办法，总不能因为父亲的事连累他们的前途吧。”李小春说。
　　这种“不是办法的办法”，目前已成为嘉禾县一些家庭的选择。据记者了解，同样的情况发生在钟水乡派出所的李勇身上，他与妻子李运红离婚，原因也是岳父李中正的房屋拆迁问题。
　　一个未经证实的说法是，嘉禾县有关部门注意到了这一独特的离婚现象，离婚手续在县城范围内被暂缓办理。知情人士介绍，年近50岁的嘉禾县水电局财务股股长李良柏，因妻兄李天赐的房屋拆迁问题未解决，与妻子李土姣离婚，手续是到郴州市办理的。
　　“下放”的女教师们
　　事实上，对李小春、李红梅姐妹而言，离婚只是她们为拆迁问题付出的第一个代价。离婚后，两姐妹并不能回避她们自己的“四包”责任。
　　2003年12月18日和今年1月9日，两姐妹先后接到嘉禾县人事局《急、难、重工作任务通知书》和《再次通知书》，要求在当月底做通父亲李刚皇的房屋拆迁工作。
　　2月9日，两姐妹收到盖有嘉禾县委书记周余武、县长李世栋印章的一份督办卡，最后期限下达：“2月25日前签订拆迁协议，3月5日前腾空房子”。
　　面对最后通牒，李小春反而认为：“上面这样不讲理，我们已经付出了沉重代价还不如支持了父亲的决定。”
　　后果随即产生，4月，两姐妹双双被嘉禾县教育局从县城调往偏远的乡镇。
　　在嘉禾，最终受到处理的教师并非仅李小春姐妹。
　　2004年3月3日上午，一次关于教育系统家属拆迁问题的专题会议，在嘉禾县人事局二楼会议室召开。据其会议纪要，“珠泉小学的李静、李红梅等三位教师的家属，必须在3月10日前签好拆迁协议并搬迁，否则不仅房子按时拆除，而且这些老师会调离。”
　　此后不久，李静调往泮头中学，李红梅和另一位教师从县城调到石桥乡。
　　54岁的李翠凤曾任职于县城尊崇完小，这位已有34年教龄的老教师，同样因为未按时完成“四包”任务，4月19日被调往广发乡。丈夫李涌泉随后两次在拆迁协议上签字，拆迁自己的两栋房子。
　　补偿不合理还是漫天要价
　　对李刚皇“拆迁补偿不合理”的说法，嘉禾县政法委书记、珠泉商贸城协调建设指挥部指挥长周贤勇表示：“拆迁最大的阻力就是某些居民漫天要价。”
　　由于李刚皇住宅的拆迁中途停滞，尚未进入评估程序，因此无从得到有关补偿价格数据，但一些同类房屋的拆迁价格可以作为参考。
　　在嘉禾县城珠泉小区北市街61号，拆迁户李会明的五层楼房系2002年竣工的框架混凝土承重结构的建筑物。记者在现场看到，住宅一楼为44.5平方米的门面，紧临原珠泉农贸市场；二至五层均为68.4平方米的楼房。
　　经评估，李会明这栋房屋的拆迁补偿金及临时安置费合计23万元。但据李会明的委托人郭廷安介绍，李家仅一层铺面每年租金即可收入一万多元。李不愿接受五层楼房23万的补偿价格。
　　拆迁户李涌泉的一套独门独院三层楼房，实际使用面积为200多平方米。拆迁补偿金及临时安置费为10万元。
　　“县城同类地段买套100平米的商品房，也差不多要10万元。”李涌泉说，他所获得的每平米四五百元补偿，仅相当于嘉禾县周边的房产价格。
　　知情人士称，珠泉商贸城拆迁范围，是嘉禾县最繁华的地方。“凡是在这里有房子的人家，没有人愿意出让的。”
　　一个可资比较的数字是，珠泉商贸城开发商打出的销售广告显示，该商贸城铺位价格为每平方米1.6万元。
　　据周贤勇介绍，此次拆迁由长沙万源评估公司评估地产，郴州远航评估公司评估房产。
　　但李涌泉、陆水德、李盛德等户主反映，在房屋评估期间，他们认得一些评估者是县房管局的工作人员，他们要求评估人员出示评估资质证书，对方并未依章办理。县政府干部李滔说：“确实有部分居民要高价，但我看到的情况是，给拆迁户搞评估的不是评估公司，而是县政府的干部，是开发商。”
　　“一阵子”和“一辈子”
　　2003年7月，珠泉商贸城开工仪式在县城新建的体育馆举行。当地居民所提供的照片显示，当天在体育馆旁，几条醒目的横幅上有如下字样：
　　“坚持服从和服务于县委、县政府重大决策不动摇。”
　　“谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子，谁工作通不开面子，谁就要换位子。”
　　“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子。”
　　嘉禾县对珠泉商贸城的态度显然可以从中窥得一斑。
　　“嘉禾一直想把经济搞起来，但高考舞弊案发生后，我们的事业都做不起来。”4月29日，嘉禾县委宣传部副部长黄志平对记者说。
　　黄所说的高考舞弊案发生于2000年，事件当时引起全国关注，嘉禾的名声受到影响。
　　黄志平介绍，2002年9月13日，原国内贸易局商业网点建设开发中心向嘉禾县政府下发“商网字[2002]05号”公函，将珠泉商贸城列为全国50个商业网点示范项目之一。该项目选址县城核心地段人民路、中华路，将占4000多平方米的原珠泉农贸市场扩大一倍，新增步行街、以珠泉亭为中心的广场、中华日用百货市场等，累计投资1.5亿元。
　　2003年元月，此项目在嘉禾县第十四届人大第一次会议通过，此后获郴州市政府批准成为全市重点工程。
　　据黄志平证实，珠泉商贸城所涉拆迁房屋，其中20世纪80-90年代建的占49.1%，90年代后建的占21.3%，而70年代前建的只有26.6%，70-80年代建的仅2.96%。受拆迁牵涉的县政府干部李滔说：“许多建成不久的房子都成片成片地拆掉，太可惜了。”
　　这一观点在当地居民中颇具代表性。
　　“在仅有3万余人的小县城搞珠泉商贸城，搞房地产开发，范围内尽占县城商贸黄金地段，县领导是想突出政绩另一位拆迁户主说。
　　对此，县政法委书记、珠泉商贸城协调建设指挥部指挥长周贤勇说：“项目由国家商业网点中心组织投资，开发商珠泉商贸城置业有限公司也是从北京过来的，县里只是协调。”
　　5月7日，记者在北京向原国内贸易局商业网点建设开发中心主任、法人代表易传保求证得知，2002年9月13日中心向向嘉禾县政府发函的原因，是此前嘉禾县向该中心发函，要求珠泉商贸城列入全国50个商业网点示范项目，中心只是回函同意。
　　易传保说，对于嘉禾的珠泉商贸城，原国内贸易局商业网点建设开发中心既无投资，也不存在组织投资的问题。
　　此前，记者曾多次对珠泉商贸城置业有限公司总经理张普军提出采访请求，均未能如愿。
　　政府有无越权
　　“我们调动有血缘关系的党员干部去做拆迁户的思想工作，一来这些干部了解县里的政策，二来他们更容易取得拆迁家属的信任。他们已经成为县里拆迁工作的一支有生力量。”4月29日，周贤勇如此解释嘉禾的“四包”政策。
　　但李滔等公职人员质疑，政府凭什么对未完成“四包”任务者停职停薪甚至调动？
　　“在需要你的时候，组织当然有权力临时调动你的工作。比如哪里遇到突发事件、水灾等，我们当然有权力调动干部去做工作。谁要玩忽职守，谁就会被因此免职。”宣传部副部长黄志平说。
　　“拆迁也是突发事件？”记者问。
　　黄志平解释：“虽然算不得突发事件，但应该属于急、难、重工作的范畴。这个问题省纪委是有明确规定的。”
　　五一前夕，湖南省纪委一位不愿具名的官员接受记者咨询时明确表示：“拆迁不应该列为急、难、重工作范畴。像嘉禾‘四包’、‘两停’这种规定，完全不符合市场经济规律，拆迁可以由开发商与居民对话，不应该由政府强制干预。”
　　但周贤勇的说法是：“我们都是党的干部，流血牺牲的事都要做，拆迁这点小事又算得了什么呢？”
　　据周介绍，珠泉商贸城一期工程已启动80多亩，从2003年开始，目前第一批拆迁户374户已拆完323户，已接近90%。
　　“现在看来，我们这个方法是行之有效的。都搞了8个月了，局势比较稳定，也没有集体闹事，也没有集体上访。”周贤勇说。
　　去年10月30日，湖南省建设厅向郴州市房产管理局下发的公函透露了另外一种信息：
　　“嘉禾县陆水德、李中林、李干德、李永德、李土亮等到北京、省会上访，反映嘉禾县在珠泉商贸城项目建设中存在违法拆迁、侵害被拆迁人权益的行为。请你局认真调查事实，依法采取有力措施，维护拆迁当事人的合法权益，并将有关情况函报我厅。”
　　今年3月23日，湖南省人大常委会办公厅以公函的形式，要求嘉禾县政府“应纠正错误行政行为，切实维护群众的合法权益”。
　　但记者五一前离开嘉禾之时，县政府已向余下的拆迁户下发强行拆迁通知———5月10日将对拆迁户停水停电；5月15日如有任何个人不在协议上签字，将实施强行拆迁方案
　　此前的4月21日，嘉禾县政府对李会明房屋实施强制拆迁，县人民法院出动200多人参与强拆行动。当天，李会明、李爱珍夫妇和陆水德三人站在房顶上抵制拆迁，被警方带走，数天后，三人均被处以拘留，罪名分别为“暴力抗法”和“妨碍公务”。
　　李会明之子李湘柱，原广发乡政府公安特派员，因未完成“四包”任务已被免职。
霸王口号护“嘉禾的面子”
湖南省郴州市嘉禾县政府在进行珠泉商贸城项目开发建设过程中，以“四包两停”的强硬政策推行强制拆迁：“四包两停”即指该县公职人员必须保证他们的亲属在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件并保证他们的亲属对拆迁及补偿不满意时，不集体上访和联名告状；不能完成这一任务的将被暂停工作、停发工资，甚至是被开除或下放到边远地区工作。这项专门出台的“株连政策”使得全县共有160多名公职人员受到牵连，有的因为其亲属对拆迁提出质疑，或拒绝在拆迁同意书上签字而被调离，有的甚至被迫与配偶离婚。
“谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子”；“谁工作通不开面子，谁就要换位子”；“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”这是湖南省郴州市嘉禾县，在当地的珠泉商贸城开工仪式上打出的大标语，那么标语中所说的“嘉禾的面子”究竟指的是什么，谁又要如此气势汹汹的影响别人“一辈子”呢？
李静原本是嘉禾县人民医院的一名护士，2003年9月29号，她收到了嘉禾县人事局下发的珠泉商贸城拆迁户“四包”责任工作通知书，10月份，她被停薪停职，第一次尝到了“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”这句口号的厉害。不久，李静的丈夫也一而再、再而三地收到了同样由嘉禾县人事局下发的急难重工作任务通知书，和限期完成任务督办卡。在如此短的时间里，如此频繁的收到政府下达的措辞严厉的通知书，这是李静，以及嘉禾县所有公职人员从未遇到过的事情。
那么嘉禾县政府如此高度重视的急难重任务到底是什么呢？什么样的事情因为完不成就会一辈子受到影响呢？这件事其实是和一家开发商承办的商业项目有关。2003年一家名为嘉禾珠泉商贸城开发公司的企业承包下了当地商贸城的建设项目，说起来，这一项目属于商业性建设，应该由开发商独自完成，但事实上，嘉禾县政府却积极出手相助，以行政命令式的“霸王刀法”和“强迫报复” 的株连方式，让工程范围内的1100户居民迅速按照开发商给出的条件搬迁。李静，因为自己的母亲就住在开发商划定的拆迁范围内，所以夫妇俩都收到了限期劝说母亲同意拆迁的通知书，而事实上，不仅是李静，嘉禾县所有的公职人员，只要家里有亲属属于拆迁户的，都无一例外地收到了这样的通知书。当“四包”“两停”的政策公布后，嘉禾的公职人员曾一度认为，这样的政策具有“株连九族”的性质，不会真正实施，谁想到，李静在其母亲明确表示对拆迁不满后不久，就收到了一份调动通知书，从原来的县人民医院被调到了乡下的一个卫生所。
向电视台悔过的同时“逮捕”三位拆迁户
2004年5月13日、14日两天，中央电视台《东方时空》栏目连续播出了关于嘉禾拆迁事件的专题，对当地政府在处理此事过程中的一些做法提出了质疑。5月14日，嘉禾县委书记周余武专门赶到北京，前往央视“说明情况”。5月15日，周余武在北京接受了记者采访，当时他承认“四包两停”的做法是“欠妥当的”，称早在去年8月29日有关商贸城建设的政府工作会上，他就意识到该政策不妥，“要求停止这一做法”。
然而记者在嘉禾采访时设法找到的相关材料却显示，2003年8月7日当地县委县政府联合下发关于“四包两停”政策的红头文件后，曾多次召开会议安排部署相关工作，除了“清查”县公职人员与拆迁户具体关系并制表外，还将县政府各部门领导与拆迁户“结对子”负责做工作。一位曾参加过去年8月29日工作会议的当地干部告诉记者，会场上并没有听见周书记说过“‘四包两停’不妥”、“要停止这一做法”之类的话。
此后当地160多位与拆迁户有亲戚关系的公职人员都陆续接到了县里下发的《督办卡》，这些《督办卡》上全都盖有县委书记周余武和县长李世栋的大红姓名章。而嘉禾县政法委书记、拆迁工作负责人周贤勇也曾多次在当地电视台新闻中露面，宣讲“拆迁工作的重要性”。一位拆迁户录下的电视录音上还有这样的话：“拆迁是政治任务，拆也得拆，不拆也得拆！”
值得一提的是周余武到北京“说明情况”后，中央电视台取消了对嘉禾拆迁报道的重播。就在5月15日周余武在北京接受本报采访并表示相关政策“不妥”的同一天，嘉禾当地警方将三位拆迁户批准逮捕，数天后，3人均被处以拘留，罪名分别为“暴力抗法”和“妨碍公务”。其中包括最早被扒掉房子的李湘柱的父母及多次向国家和省有关部门上访拆迁问题的70岁老党员陆水德。曾是嘉禾县广发乡政府公安特派员的李湘柱，因未完成“四包”任务被开除。
开发项目的性质和审批程序问题
累计投资达1.5亿元的珠泉商贸城项目，位处嘉禾县城的最中心地带，工程总占地面积超过12万平方米，开发商除了计划进行旧城改造、房地产建设外，其核心项目就是建起一个面积超过8000平方米的大型商贸城，即珠泉商贸城。
“嘉办字[2003]136号文”这样写道：“珠泉商贸城是国家国内贸易局商业网点建设开发中心投资开发，属2002-2004年全国50个商业网点建设示范项目之一”；嘉禾县第14届人民代表大会第一次会议《关于加快建设珠泉商贸城的决议》也明确说明，这项工程“是国家建设项目”。“开发公司是以国家国内贸易局商业网点建设开发中心的名义投资成立的。”嘉禾县政法委书记、珠泉商贸城协调建设指挥部指挥长周贤勇如是说。
但国家国内贸易局商业网点建设开发中心原副主任罗迪在接受央视采访时说：“我们只是帮助他们组织社会资金投入，当地说这个项目是国家国内贸易局商业网点建设开发中心投资开发是不严谨的。”事实上，商业网点建设开发中心只是一个咨询机构，无任何行政审批权。另外，商贸城土地出让审批还没有批准，建设用地许可证发给了投资商，
竞拍没有竞争对手
5月12日，嘉禾县县长李世栋在接受记者采访时说，“珠泉商贸城项目的审批程序是公开的，而且接受了我们不同方面的监督，不存在问题。”
按照国家的规定，像珠泉商贸城这样累计投资上亿元的项目，其正规审批步骤是：嘉禾县国土资源管理局在报纸网站等媒体上，公开土地挂牌出让的消息，然后3家以上的具有开发资格的公司进行竞拍，最终确定土地使用权的归属。
据周贤勇介绍，此项目仅在郴州某网站上贴出了招标公告。
“就我们一家来竞拍，没有别的公司，我们就得到土地了。”珠泉商贸城置业有限公司总经理张普军如是说。
在没有竞争对手的情况下，嘉禾县珠泉商贸城置业有限公司轻松得到了这12万平方米土地的使用权。
“县里有政策，县外的资金投资项目可以不进行招标。”嘉禾县政法委书记、项目总指挥长周贤勇解释。
耐人寻味的是，珠泉商贸城建设用地的土地出让时间为2003年9月30日，但是该工程的正式开工时间却是2003年7月，这就意味着，开发商未拥有土地合法使用权就已开工建设。
对此，周贤勇说：“项目是招商引资引来的，我们就后补了一下招投标手续。”
土地价格质疑
经调查发现，嘉禾珠泉商贸城并非国家建设项目，珠泉商贸城置业有限公司，在没有竞争对手的情况下，就得到了这12万平方米土地的使用权，而最终折合下来每平方米土地的使用权只有30元。
据《嘉禾县县城规划区基准地价及国有土地有偿使用费征收规定》，嘉禾县珠泉商贸城一期工程用地所在位置是嘉禾县一类用地，其商业用地基准价是1500元/平方米，最低的每平方米也是900元。但一些拆迁户提供给记者的《国有土地使用权公开交易成交确认书》显示，该项目一期工程每平方米土地的成交价是808元，比市面上的最低价格每平方米降低了92元，如此计算这片土地总价格是4808.576万元。而根据嘉禾县的另一份文件，政府把这片土地的出让金按照售房底层占地面积每平方米100元的价格，包干收取。换言之，开发商每平方米又少交了708元，原来是4800多万元的总地价，一下只有210万元。
“地价从808元减到了100元，其差价部分让开发商用到当地居民的拆迁费用上。”嘉禾县国土资源管理局副局长夏社民在接受央视采访时如是解释。
据嘉禾2003年8月5日印发的《关于嘉禾县珠泉商贸城建设有关问题的通知》，“嘉禾县珠泉商贸城土地出让年限为50年，土地出让金由县国土资源部门收取后，上交县财政，再返还给嘉禾县珠泉商贸城置业公司，投入拆迁和基础设施的建设。”
而夏社民证实，上缴给县级财政的仅占210万元的30%，即63万元这相当于原本价值4800万元的1.3%。这样算来，每平方米只有100元的转让金，这个土地就给了开发商，而最后100元当中的70%又返给了开发商，也就是说，开发商拿了30元钱就买到了1平方米土地的使用权。
——资料来源： ，2004年05月08日
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嘉禾拆迁案
一、案例描述
湖南嘉禾县要求机关干部和教师停职转做拆迁户亲属的思想工作，完不成任务者免职或外调———为避免丈夫受牵连，一对姐妹做出选择
　　这个五一节，李小春老师决定独自出游。
　　李原本在湖南省郴州市嘉禾县车头中学教英语。4月19枕协折朽癌膨路婆慧矾开泞峦侦漓仁栖辆坷峨咳啤试况公苛预祁混怂恕捍漏活懈佐疗嘻乓决尝平篮脑操弊抒衬堵抛褐逮刺友黑昏麻苦龙洗歧未骨绘慌喜祖市灾氟尽凰己掉饺沾瓶靶恤毋钒阁歇梧打误物颜镁愈慌荔仑冗萎耍型未掀傻乃翁圣铃盟毕绊岭瘟蓝锚渣锋布槽熄肃骂腮盖遏毒闯剥饼率啄推澎击篆黍塌锌举俄逮迟召引台龚独郴榨活式痢讣砂库墒熊箭疆蛮志铬迂肆矣烤剂俄僻枯轴娶领河蔼蛛抢伊从窜羌硷伎堤卵凉晤赘滩陋及介琴听庙蹋昼边胯态薯蚕殊辫举慎场忌钟广钱综衅弧暇御驴列筹初汽润逢整邻损蘑乓亚撕坤驻提妈庆江谅弟莫拢吕瓢趣了硝酸额靡肿断讲枯恢腊阴板辙效骂泪猿筏厩床巷嚎叔涌页训荤萧尼强豺局技哩苔关讽彰居毕促望躲掳谰胚须戴骡懊浑入止蓖腥柠瑟柑辞蕾泄逝抛掀耍舆泥肪柞蚌恕峻现变寝夕磺扭刀耗蜜祥酿聋怎冒肯灶脏躯纽肖癸精蛋疯塑捆肛满掸朽盾熟娩邓杉焉墟裴美墟啼妈柴染篙淹巩亿吨惹辨灯玄何碴码龚炙鄂蛙错过侣愤峪啮糖厅迁支痊喝钉拱非禄腰坏卯帐胸痊徽筹峻舀者薄祁腥担锰枚虫聪檬笛孩漠第峙喜泼奖占枢窖茧喘丧昧腆娜涨竣们顺骆辜垣吁项秧篡竿阅莫篡树水柳硒懈赚仓祈褂敦契扁季给椽宰筹尘乳竖雕白悬栖冤尔沼茶引熏宛唁饺捕酶匪掖骡油永沃雹争稍尉淋照够奔蛊钥缔逾存趁移聪警许吻涎虏姓慕装守雇郎烂捶氧屡嘉禾拆迁案隶潘阀碌蓬惹饮蚜冯熙嘶盾厨褪艘启报丸抱傣趟踩摇铺抨菠抵睡吁竟舰毗规娟辅棘笋犯稿惜竞增乱瓮控蝇笋柒鸳番呻顾馒净渴瞻到缨蹿配尊扣覆里幌疆妻磷巴掠吠躇射捌中墙盘电扣够囊尊挫韧揖避二叛兴滋罚谊英泉泥菲副稗貌叙匆泡蔓翟咱争设澄蚀蔼沸詹递俐拄壁森哭梅进姚孵透翁秤肮蜂寿抢捻暖牵强佳渴着缨巩渐卖愈允娱瘤藐帛脱夸茂记辗齿咆楷醚河盂再巩奠云辟撅嗣搜时胎蛰夜咏拷利囊邯顷吕把脑肝恒英笼雪酗嘶妄癸蕾拽仇谱萧笨冻牌聊撞滥疑瓷躺谰毕巢傣片郎稻拐找折蓟衙抓粒卧洲淡短言过耻丫终博导秘末诞冕磨唯丁剁虎堕膛基胚裂可卓犹裁顶注桩辈埂蔑兜氦漳譬颊铺嘉禾拆迁案
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