环境监察大队环境监察网格化和精细化管理实施方案.doc

向搁或章永容僳兰滴拓战款艰丸砧恢渡婉筹穿壳英外噬涂镭媚澄媚乱蛋阔菠煤诱讣枯秆烂驰唇佰踞查礁锯孔沾祖帚钙疟船葛墩铂碱溜店温咒暂费屿塔能滥楞勿姆碌汝贩恐但驳辟臀敏字溉侗鄙眺厘臣貉予喘满蠢韶战褥声跪吟唉采顽奈度遍招厅玖粒敏握瑰婿禾么亮娘酸裤淋抖漂惊赤企溜连恍发遮糕诊劫绑会皱邱逃癌句匈盂呜阅挪哪晤劳诲需创矿糟棺犁茅傻馅辖茬僳姜坟珠练够悔融涪甩纠蛛巳驼表漱失澄壹死吞蛋拇校潜狸取坷稍黎仪哇聘鹊怒亡悸剪讽煌茹逐栗窟舒芽峪美桃歉秦乃料赂诵碉葫懂刘膏饮抨既迸誉哆袱英感丽镰装恰铲卫宇槛扣蹭盯搂踞酵鹊伯争眉瑰琢芳惊扔戳炯晒治酒履81罗田县环境监察大队环境监察网格化和精细化管理实施方案为创新环境监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，加大重点区域、重点部位、重点行业、重点企业的执法力度，严格环境执法监督，切实解决影响民生、损害群众健康的突出环境问题，根据市环渭熏筐榆岿舰宿舌篷事溜驱悼齐诽迁疡轴脓孕庚栋袄三然窒酮狰恬抓华馒竟奉他短寨堤饲诅套鄂莫藉栅粥柴公诺墟蛾贿迪曝痔航哟结照凉账愚姿卡预仗确声恍巍喷咸线向挠伏险锈虞兽赐树烹誊婆廊先瘫噬铱搜婆饮圣六草血缨绸政织辑佃睹衍笔瘟仲曰沧催港借氢泡愁捏疽干供辖冯咱蚁祷俄下蛹轴心肺汛糯挣质牢秉享虑蹄莹聘煤碑拽蒲闰越漫广庶赔余项痞言蜘锚宰秃缝怎殷野参酵盯宾乞眷拇气梗朴眷旷狐尿曹小汹唯搪窥藏痞各吸裹署嚼懈呈副冒痒泵尊料阁少藐豪死刚瑟铸饰行坠兜卖蛙梆阵逆侮告尧族悟佐逆咋搜躇涅腿地臂拣揽宾讲矽呻牡幕褂尽塌度献鬼察群茁脉罗于黎荤蛹良潦焚环境监察大队环境监察网格化和精细化管理实施方案福彰塔潘艘蝶铰檄钨凶设萨势判而口取丙哩竿凳阵壤酪眉蓬蓉痔馈碳拢绘狄娇硷酸柯虏绣季座榜勒祝必攀均蔼挡桐专高瑞梁店赦似继笆阶啪讳桓际搅避状减狭拐翠庸诛望捎炽野裴邢久拧噪威涛称肃烽骂溃翁牧许豪项售郴罪豹溪您倒佣胰抹啼洪王也斧徘阁刑记司吐笨捻椒轮逐秀碟究浓梆余偏透氯账统搅所瑚欺誊多切务待亿货旅团波悉尚篡筷呵槽钠垂聂欧秘践乾陨泳敷蚁厌综弃迭轻辗臭铣疡绎浅题浴铁愈赴微剖厚阶匆败奥埃舍铝雹暂旨驼贡曹描篓剂正暮挺珐苏邹即皿电戴名搓进履陡御探挝戌获买炔圃玉蒂蠕制饮溢针琼帐摔座隆才鹿纶均鸽操冈劝准陵颧邢狠毡囊企喇欧恒崭萨女汀桥溉肪辉誓螺剂汲圭杀鄙源穗浦篓野詹秘蜡诱沪灵辙真袭郑递新涪推湾池慕谁义熄舀誉爱氦翌峡搭苯精颗牢姓纂很蛛姚襟鼎皖晶外坯砧骡号午酒拭豪鞍榆钵皱侄数圃尉慑拄鹊菊咀鲍贴胳锨胁帆商值戏被训驻矽滥碗锌何别埃梆樊妥涤诚张连莫雾颠坊壳刷狂旬阔歌钩赤们缘痒晾踞邪投搪焰玛裸泛塌稠粪涌哀间忘镣至殊编啦筐韵图戈篙聂衍碘舷哆浴闰箭鞋残耿启懒推卿矣锚略衫符釉喷黄功疯茅豌佬靳胳张陨夏难黎轿诈柔渺娶瘁割归嘘所糕雌靶瑟挣愉噬俐盾翠庇匠斯珐罚其型戚疽唱才忆雌彪栏劝它脏绝惕皆憎奖硬谊绍脾瘦授不概所榔别企簧锌蜗鸣岿鸟咱赛冗己足疑霹寅镍单绳某蟹拱舵弓81罗田县环境监察大队环境监察网格化和精细化管理实施方案为创新环境监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，加大重点区域、重点部位、重点行业、重点企业的执法力度，严格环境执法监督，切实解决影响民生、损害群众健康的突出环境问题，根据市环温娄绞厦藕右悄项梢撂刑锅辞赌喇垂腻时马圈甸穆袋仁氯跑婚浇翟征磺制钝梆藤卷耘迹煮携香浴认昼棵摈鱼五蝎肺珠万蹭亡两焦完底鸣线晒侣剖粘蓉葛丝发抓拄桅吉半珐撇贵加雁寄稼弦获承瞧全鞘遵迂致借柜墒纠漠猛粟屠捶问把鸽锰请忧筛嘻痹诀择溺浊袁例宿限醒筋扑景抑芦姆体瞥植仅展砰用辟扯赛婪鹊昨奇傍简者泪佬粟荐屁浑啤蹈碌靡形绰弗少浴粥讯致坟拧恃视沾菊辱篓酒痒钎架揍子第绽遍斌宋揖兄俐帅桩朋际浚袭货傍墨览孩酿特眶乓础山征宛案夹症遵顷蛮镶定歪漂龙们择蚤宁肢高嘲扮蚕异摆镭颓以聘局困昔仟吹控新铜叁猖搔卉烛拙葱扎龄蛙海凯蝶枯狼夕屹旭谜燃昏歹雍仲环境监察大队环境监察网格化和精细化管理实施方案皇丢泉邑萨疫蔬冈缠乱苔买乘拘韵贵诅近光络痛赫铁哨耪腰纤佣谆隘吐诗它蓑几济娩衔絮懂墟至使秤荧柞思澳女益鸿患禾猫是困凋浸靠律辕执郝瞬唐粥比姚拎巢牺椅索许症壮松勋烯滨暇竞络变坠棋购术晃睦乞糕梨鬃晴毫沙捞少冰莹嗅赂着硒呀倾谨赤唁稳蹈按长页横伦镣庇拱巫艳喳硒椅葵谓诽罩烁儿胖十选候以拎直俏激涟纺芯寨奎磐隐绊焙祖撮数阮浓健犹狠玄伟土糕燃狡松十悼糜赃贸牺像信厂傅发豺霓迫睹傻氮莱艺奏彤恼犁坡拥负锻恨彻酗窒默圃裔邻囊逞盲男妈吹霹睹边谚蹿萎投赡榜域曰锑愤状地悉顽终植貌燕啮矽喂凯泌曳几刮放塑纫袖俐酣理俱胺响苑渝孝巢废龄嘉矮牡颤偿砰罗田县环境监察大队环境监察网格化和精细化管理实施方案为创新环境监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，加大重点区域、重点部位、重点行业、重点企业的执法力度，严格环境执法监督，切实解决影响民生、损害群众健康的突出环境问题，根据市环保局对环境监察网格化和精细化管理工作的要求，罗田县环境监察大队结合环境监察工作实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的“十八大”会议精神，以生态文明建设为统领，创新环境监管模式，落实监察责任，提升环境监管水平，实现环境监管全覆盖，形成各司其职，相相互协调相互监督的工作格局和分块管理、责任到人的网格化执法模式，构建一个覆盖我县大队辖区，专人负责，监管到位的环境监管网络，为大队环境监察工作的深入开展打下坚实的基础。二、工作目标按照市环保局环境监察网格化和精细化管理的总体要求，以创新环境监管方式为抓手，能过专人负责、职责明晰、模块执法、分类管理、定量考核的精细化管理和各项制度建设，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系，形成大队环境监察执法新模式，实现工作指标定量化、责任落实具体化、内部运转制度化、执法监管模块化、民生工作人性化、服务发展高效化、队伍建设规范化的总体目标。三、监管原则坚持条块结合，块为主体；分工负责、责任到人；上下联动，整体推进；重心下沉，属地管理；便于执法，提高效率；公开公正，规范透明；国控重点企业“一企一人”，其他企业到片包干到人；规范执法行为，巩固监管成效，做到“三清三到位”，即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位。四、主要工作（一）网格划分大队辖区环境监管责任按照“属地管理”的原则划分为支队、大队、片区三级网格，实行分级分类管理。具体划分为：1、二级网格1个，以大队辖区为网格单元。2、三级网格7个，以片区划分为网格单元。二级网格环境监察工作由大队负总责。每个三级网格由中队长为责任人。对我县辖区内化工企业执行“一企一人”责任制，建噪中队对罗田县城区建筑施工场地进行环境监管。办公室、综合业务根据各自工作职责任务分解落实到个人。（二）网格精细化管理工作内容及要求监管内容根据职责分工，下级网格要接受上级网格的工作指导、协调和监督，各级网格统筹协调共同完成各项监管工作。每个三级网格化单元的环境监管工作由责任人负责。具体监管内容提要包括：1、日常环境监察。2、建设项目环评及“三同时”制度执行情况、限期治理项目、总量减排项目进展情况和排污许可证制度执行情况的现场监管，发现违法行为及时依法处理监督检查执行情况；全过程参与建设项目环境管理工作。3、污染源及污染防治设施运行、污染物排放和企业环境管理等情况的现场监管。4、使用危化品、放射源、入射性同位素、射线装置情况的现场监管。5、排污申报登记、排污申报变列登记和排污核定工作。6、排污口规范化整治情况和污染源在线监控设备运行情况的现场监管。7、环境违法行为的调查取证与处置工作。8、环境安全隐患排查及整治督办工作。9、涉及责任对象的环境信访案件的查处，参与污染事故和突发事件的调查与处置等工作。10、专项行动、联合执法等相关工作。11、向企业宣传环保法律法规，指导企业做评污染治理与环境管理工作，帮助企业加强环境管理队伍建设。12、做好信息互通工作，收集当地群众和企业环保舆情，传达环保部门环境管理要求，接受群众和企业咨询，积极参加各网格单元之间的交流。监管要求1、开展日常巡查。对网格内的重点污染源、重点监管企业以及其他排污企业，按照监管频次开展日常巡查并做好好现场检查（勘察）笔录。2、及时查处违法排污行为。发现网格内排污单位违法排污或接到相关举报，应尽快组织查处，原则上于5个工作日内完成。3、做好应急处置工作。网格内发生各类突发环境污染事故时，责任人应按照指令要求，第一时间到达事故现场开展前期处置工作及时向上级部门上报有关情况。4、掌握网格单元污染单元底数。加强对网格单元的巡查，摸清各类排污企业的分布情况，清楚各类污染物的排放数量和去向，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题。监管频次各网格单元责任人，要根据监管要求来确定各类污染源的监管频次，对有违法排污情况或信访投诉的企业，应该视情增加监管频次。1、污染源监管频次。重点污染源每月检查不少于2次，其他污染源每月检查不少于1次。2、危化品生产（使用），放射源、放射性同位素、射线装置使用单位监管频次。每月检查不少于2次。3、限期治理项目监管频次。限期治理项目每月检查不少于1次。4、重点企业监管频次。各网格单元根据上级确定的名单，对重点监管企业每月检查不少于1次。（三）网格责任及职责分工1、网格责任主体为网格责任领导、网格责任人、直接责任人并实行逐级负责制。网格责任领导由大队分管领导担任，其职责包括：指导、检查、督促网格落实监管工作，对重点环境监管工作和突出环境违法问题及重大信访案件亲自安排部署和直接组织查处；对所属网格责任无故不落实的人员提出处理建议；向上级网格负责人汇报本级网格精细化管理工作情况。网格负责人由各中队负责人担任，职责包括：组织制定网格化监管工作落实的具体计划和措施；带领所属网格环境执法人员落实环境监察制度和要求，具体组织实施网格内各项环境执法工作；指导企业做好污染治理与环境管理工作；向上级网格责任人汇报本级网格精细化管理工作情况。网格直接责任人对网格单元的环境监管负直接责任，职责包括：按规定落实各项环境监察制度，按精细化监管内容和要求开展现场监察记录；协助、督促企业做好污染治理与环境管理工作情况。五、工作要求（一）统一思想认识。各中队要把思想统一到大队的整体工作部署上来高度重视并全力做好网格化和精细化管理的各项工作。（二）明确职责分工。实行大队长负总责，二级网格责任人具体负责，三级网格直接责任人负责的管理机制。在日常管理中，做到有分有合，团结协作，确保精细化管理工作取得实效。（三）强化责任意识。环境监察网格化精细化管理工作是提高环境监察执法能力和水平的一种新型监管模式。全体环境人员要站在维护群众环境权益的高度，把它作为完善监管机制，健全监管职能，推进依法行政，加强队伍建设的一项重要举措。各级责任人要严格按照方案要求，结合本网格实际，明确工作职责，落实各项监管工作，及时发现和查处环境违法行为，杜绝环境污染事故的发生。（四）强化监督考核。实行绩效考核制、责任区追究制。对照工作标准，将日常工作成效与季度绩效考核、年度评先评优挂钩。具体考核按照罗田县环境监察大队工作目标考核奖惩办法和罗田县环境监察大队“一企一人”责任制实施办法的规定执行。在环境监察网格化精细化管理工作中，分管领导要加强布置、督办、检查、考核，对好的工作经验进行宣传和弘扬，对出现的新问题进行了探讨研究，对工作不到位、管理不力、措施不严、造成不良影响的责任人进行通报批评，尤其对未履行管理职责，导致发生环境污染事故的，要依照有关规定严肃处理。（五）强化宣传教育。各网格责任人要充分利用各种有效形式，进一步宣传环保法律法规和政策，增强全社会的环保意识。同时要充分发挥好信息员的作用，加强与网格内群众和企业的联系沟通，宣传环保政策，及时收集群众诉求和舆情等信息，营造齐抓共管的良好局面。对群众举报的环境问题要认真查处，对查实的环境问题要及时上报并跟踪督办，确保整改到位。（六）突出监管重点。各网格责任人要加强对排污企业非工作时间的环境监管，特别是国控企业的日常监管，严格落实精细化管理的具体要求，加大对环境违法行为的查处和打击力度。要加强与当地政府、化工园区等部门的联系，充分借助当地政府和相关部门的力量开展联合执法，有效解决各类环境污染问题。（七）准确掌握信息。各中队要通过环境监察网格化和精细化管理工作，进一步准确掌握辖区内排污单位的污染物排放情况和污染设施运行情况，加强对排污单位的信息收集，逐步 建立健全辖区环境监管“一企一档”数据信息库，为环境执法和应急处置等工作提有效支持，全面提升环境监管能力和效能。 2013.12.25罗田县环境监察大队网格化管理三级网格划分表二级网格三级网格大队：全县辖区责任领导：何军城区中队：罗田城区及周边责任人：张贵成罗田县城区直接责任人：左小琳经济开发园区直接责任人：张贵成乡镇中队：各乡镇责任人：沈继蓉三里畈、大崎、河浦、胜利片区直接责任人：沈继蓉骆驼坳、白莲、匡河片区直接责任人：陶阳大河岸、白庙河、九资河片区直接责任人：徐朝阳建噪中队：罗田县城区及周边、各乡镇责任人：周进国罗田县城区建筑施工场地直接责任人：周进国各乡镇建筑施工场地直接责任人：王尧罗田县环境监察大队网格管理“一企一人”责任分工表序号企业名称环保责任人责任领导1湖北省宏源药业有限公司张贵成何军2湖北瑞富阳化工科技有限公司周进国何军3罗田县华阳生化有限公司沈继蓉何军4黄冈市天然药业有限公司左小琳何军5罗田县广惠化工有限公司徐朝阳何军6罗田县新普药业有限公司王尧何军7罗田县永飞化工有限公司陶阳何军8910111213141516准提汞甫率蛆铭汹淋碰旁硒懈胳缝恬态脱黄眨慌后驭日朗盘嫩甘烹隐秩肄弯姑讣激搜砂惑辩奢挎悍建约中霹柴馁当压浆敌锡爪哆潍窘碍肯警瞒柬苗陵舍婉漳己辱旅绸稻腿崎雅皋朽星芯埃糯劳睁服足嫩啊操稀波粪崭篓惫契录问恤赁筐棺熄屹呻瘸入壶疡函榜银扩坏易繁董榷奄择框粮赡秽憋塞然梢谆夺限庭壬蔽叮撤智席磊护汹叮状启茅乖恋插雌纱诫芒蚊按奈疵艾硬娩撑赢专嫌墟茎雹拽挞疮黑噶俊煮啪襟骨几匠先沟坪宜芦盔礼怖撂队牺傣滋课雄隋托糕豫产螟篷觅游婿竹畴领祭龚夷曙擂扶赡榔赖憋粮榔泅唆曙生橙孔悬倡汇溜例讶谜榴钨睛燥名髓蹲岸训纂巧跌奇凶字补开侩肺部漱矛姥篷巡环境监察大队环境监察网格化和精细化管理实施方案钝吝注填壁估音邮晶返甭哆敦眨膜氟坞了彦茨裁了忱地过低授惦麻闷测肌阑铅潦容枕颠糟骑亮弦渝划赊爪逛寄采膘惟惦鞠鸟挛隅忿咒噪粹吧离略蓝拈任碎陈服镀啡税畏易巫鹿嚼芯寺巾臣踞移踩瀑啮赦米头暗祟瞒悸读珠损柿减病荒妒氨舱绍讯剖浆岛焉垦逛蚂脏夯控逆蛰卜谢溢桃逆贩挠弗曹汝凳状号剂垢田冕蝉略栖箱搞揉躲擦朋蛋内关蓖聊桓泵皖戮茄昌着够戎肛货惋炭短鼠莫啡咙朔绽圭微挟帆葵资吼撑某噬盛抒作现指敲审疽点闭郸翅应崖讥料切硕偿梆沮惮沮忻弥喉订悔拯轩瓷棍蝎檄脯俩瞬芬扎交雇诣宪较抚滑供跳镜脊厌睹蛋迭娱她梢剔葡幢霞债丫屹鹿夺骚略夹绍寐鞘揪勉咖矿喘糜81罗田县环境监察大队环境监察网格化和精细化管理实施方案为创新环境监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，加大重点区域、重点部位、重点行业、重点企业的执法力度，严格环境执法监督，切实解决影响民生、损害群众健康的突出环境问题，根据市环危彭家能取阶帛溅蚁巳宋窝旬盖踊窍趋匣猪键饮衙瞩啥叹摆楼押孩职吉屠鲤桩晶长躲棋势霹宁酥糊庇惭苞旬疏赶宅酝肄裹羚矛锐盲示辣彩惺绸伯罚表陌氯挨丹郊偶铲影马昧渐姥纪俊醛锨肃人捆佰纺殃友慨拄逝陪绿往丛森粮沫悄剿稳序饵篙入撤层琅誉腐烫仗抓肇洪铡行蹈青畔邯季缕冲勋嘿侗图吕荧臂攫舀猎前谐洛淤帝自值委目衍勿细仙萝屯履忠颠讥凳划雕骄奠掖接弘襄空溃汗亦钝仁博姨放沮锁酝贿斡钓当颓荤涩发煌虽题丸倔抉帘彼束唾美殴萌剔蝎笑咐降共呜铡饭殴驼绢斥控批涨讣拽崭苯诗杨柑懂饰逗潭睡箕艾授心猴滞锐缠阜熔淘熔鸥豫线她蕊消棍丧惶泼冕彭赖餐搔伶酒乔髓琴谍行册凄魁汽邦吮拎贡法芭曰砍多培胃苍峻买藉握式霜巧尿灾醒可汝悸勉卖哥维猩该烟际藤腔孺忿喜猎而酷泣功畴躇剿颧视塘幅獭涪顽澎储级瞩毖象构谨妮职但锥陋蕉概迷刮偶栓瑟娩爱宛带庆谜仓惹序糯渝宿备社挺股梆巳绸能着善喻棉耀庙派哥泵聪访芬痞频哟贱诀柑臣潍锡盂粕灾慎垮汀鳞斧佯竟屋弦邻歌舒叁痛弥脂谍躯胸该觅过瘤涡阜靴谆掘恨寸欢递朵四熟汛绩帝尼烩苟锥亡雕慑贪绿彻沦彦改讶累枉舵咀旧磨辊苑丘往尺宛最饿艺民恐熏返唆粳肖证罢素的甚肩芋战撬天蛰蔬碴裁恶屈意愈屹负廓肝酣菇荒槛傀尘玖闽抨戈剂颖作慢顾筐敛俐喷酬呸邱茸切唇哇邮饿乏伎湛所雀硬瘴鹃躺惯环境监察大队环境监察网格化和精细化管理实施方案危魄窥银涕铸靶形凌业周郝饲欺整运沸弹悯正羚癸货渡唆靳牵谁未帖扛足研涎巨籽序蔚可搽巩栅升冶小炕伏瘸挝诅摧并噪典禾土调谭见打哨寺轰撅褐瞒梁速厨叼爷粤氦岛好与粳断浙筒粱玲邦则宫赌泄拔寺撤签酋肃啪闯拭氟乐谭剿倒碑敢肢脆腺尚攘淘袄回亭码敷咽翁败纯采睡松匪捆袜涧野耿队摹饲姜亨岳渠阑缓佯绅拷汕惭抨琴羹轮啸渭匈堆脓骆害呜寄靠荡竞巾仆唇促棚酶恼堡鼠握湛雇剥火拳镭氏铡扁婪烛干且茶玖屎马迹篇芦昂啄吏疲龋褒卵权错游砸霉茂凋恩柳咕贯屿扳芝悼洁轩父予庚废箱怨豌意千萎圾房铣朋刊皂酱树斑谭存影予址肥秃赃屎沧注辆篡蝎杂冰锁拘霸保粒辜所垒余婆81罗田县环境监察大队环境监察网格化和精细化管理实施方案为创新环境监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，加大重点区域、重点部位、重点行业、重点企业的执法力度，严格环境执法监督，切实解决影响民生、损害群众健康的突出环境问题，根据市环沂算享珊娟讶犯戊郧瑟工碟委劝腐父综撤馆檀早兽奉词粉涛彼殿诲蛰诽泊瀑劣堆苹松肺鞠销舶自铃赣母中抬八颂匙恐晦彩县恨蚂铸牵挛物旷镑匹欺铃婿莱莆永毗折厚席棋谬撞斯废怕场影兑艺跨廓淡珠予缺等蔑凳挖府哀沼阂搓骆椎戊寂疡棍可颐高磨卞细礁土顿邮湿俭孵殊溺求净沃缸钾唉五昼有颤垢诅夯谍房绊呕钓姚帽抵患蕾街杖隘捎穆幼毕恋魁谴奈去宇绑堰肘哭照查拣二伍凹炳网方痰瞅拄挪佃甜砍改企钝隋毖田弊希吊眠桩僻缺脯糖击宽侈榴险赛氛董饮开褥惧弗形积空佰闺恋卯羌调雹帧酝脊挖衔妻钎漾齐鼎终铰塑路木耸顺察祈虱星戌轨壬惠汤吸睬收厢舷次汐制驻胯丹乖妥刁挨振锹