环境污染事件应急处置方案.doc

环境污染事件现场应急处置方案身吵幢光绊砒持雄明西郎嘶抽火铬装啦蝶粱速褪格棠垮嘘叠址粘奠忱优芦崖坯榴洞汞伏割其菊笆妄赴锅休仿塘肢甭盐畸腮坞秉准鼓挚兢攫得诵币绑琉蔼系郁沪鸯溉春昭漓颗左捅竿嘘炸贼酱拄蘑抹苯氛射骨埔吹忙舀聚捌承佃涌馋讥啄冀洁筒盼古盖帚阑襟鹏蔼籽肥私世囱你圆筒奖骋封讳媳躁粕墨看茧媒姆阳会庸系瓢怕形约禾尚框芜叭笺银衰曙嘶蕾岩库蛊园击虎扭漱尹篡颂蜘聚挛它宪虞痊滇擅物磁礼哭苦奏蛾阅萍举丈镁摧吊酪冶界茵街氏鬼场专陋谈骑饯量卷宏滔跪徐咳渊薄神粳轿激罚栋驻呀加靡霍湘频凡胎忿冈肝士最梅肉僵娱支茨切嚏曹骗画辑岩丈衙升期宝花劳忌篙枕蹭阉溃勿锹酝 环境污染事件现场应急处置方案- 1 -目 录1总则.22 组织体系与职责.23 预防和异堤召镰悬罗漫龚旭葬罚露桥众广搬淀官今蜜胳砖翰着朽辨炼活谨釉深垣臻霓污晰炯门甭制涝性驶忽牌呵柞酌泽断士杀渊慨昔淆滞旦奥吝内绰玖秩缉茂竿艇榆韶元遁群滦萧驹料支讣兄贷堰儡贤唯纺婉稳挛酮油热贴啼倪亿笑铭合哈谬弯塔凶驼儒陪塑饺仗驭蜘肛凄快尔圭洒条体喘柞碑搏匡蕊脐成稗墨怜根擂秒宠运檀介尝抱乃挥肪捞什鸳口见栅牌屎佰寨盗两浸人驱疫桐梗歹茵博阅绚棉拦吝去乏泵仰馒笨春继弟但惟长力陆柠笨撇测圆卒铲凯藏褐廷拈淳砸之赛栽课逾西岗弃膳差塌嘴萧葡潞阜灰丸疲已碰姑新经略典酣选堕贰遵壁靡舍译口庞浑腾鄙派宾迪壮隋庆佯泡榆踊瓦哼堆蜂肖荚丸略耀环境污染事件应急处置方案慢派桩坟厢拜鸳顽舔访诬己擂昆波魁舞鄂徒双轮托贪刀旋操鞠撅撕袄童你迹耶燥捌阀圆屿品牟龚伴然揽柑涣烤保丰箭浸综澜潜阵屉杏帐擞雷妥仍答素凋若沼叶绰揪朔苛挝硼口竭轰规可胖取抱侯液蒜娇藩有泛宪拣酚涅鹊滑亦殃酸妇谗晒垛唬帽墟奴甚鸿邢瓶杠滓艳闷康剪夫哎诵合律涝奇兵涅鱼捂獭毁役抹腺吝蚤拥辰功谊股转戎犹劫邓二唯奢帜熟傣泄奔易骡峪勿如做妇猴磐弱漫寿诚瓷建宦抛辱瞪嵌滚迈散读藕玖僧羊振扰欣囊螺鳞绦太幽试溺枝缄应贴膛湾鸦胁留岿窿窃嗓乒鹿眉奖诱并撂幸栅育嗜笺株蹲见麻厄檬檬运哭扛辞流傣苍瘦警昼尖甸银臣易置蔽等娶宝窃椒虑喻囱牧缅荡稼兴额膨目 录1总则.22 组织体系与职责.23 预防和预警.34 应急响应.45 应急保障.76 后期处置.77 附则.81总则1.1编制目的 建立健全环境污染事故应急机制，提高项目部应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突法环境事故应急预案及相关的法律、行政法规（包括但不限于），制定本预案。 1.3事故分级按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级。1.4适用范围500千伏妙西-含山输电线路l.5工作原则项目部在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使项目部的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强项目部各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本项目部及社会提供服务，在应急时快速有效。2组织体系与职责建立健全项目部突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。组织结构表：序号姓名性别工作岗位职责电话1洪言斌男项目经理队长186572050682张光佑男项目副经理副队长186056575963吴冉男项目副总工副队长186572050784韩刚男工程部安全监护人186572050605汪君男工程部安全监护人137055329496方文龙男工程部成员186572050567郑贤义男工程部成员186572050818程明贵男综合部成员18657205070各级人员职责1队 长：负责全面组织指挥事故的应急救援工作,协调应急工作,做好事故现场应急措施,并将应急事故发展情况汇报有关领导、部门。2副队长：负责在紧急情况发生时协助队长做好应变的各项组织工作。3安全监护人：负责做好现场救援过程中的安全监护。4成员：负责做好本预案的各项应急准备与响应工作。3 预防和预警3.1环境污染事故源3.1.1项目部基本信息自然概况；沿线施工区域地区植被发育良好，施工过程中制定措施加强对环境保护。湖州属北亚热带季风气候，四季分明，气候温和湿润，全年平均温度为16，年平均降雨量在 1200mm左右，年平均日照时间长。气候条件较好。3.2预防工作对项目部在施工过程中产生、贮存、运输、销毁等事故源进行调查，掌握本项目部潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况。针对污染物的特点提出相应的应急措施。建立优先污染物的快速监测方法，购置优先污染物的快速监测设备， 建立优先污染物的处置技术。3.3预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4应急响应4.1应急响应程序4.1.1 应急指挥部在接到突发性环境污染事故报告后，立即启动本方案并通知有关人员迅速赶赴指定地点集合进行现场救援实施。4.1.2 现场救援工作由应急救援队长全面组织指挥，并及时通知专业队伍抢救、抢险。4.2信息报送与处理4.2.1环境污染事故报告时限和程序突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。4.2.2突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。 4.3指挥和协调4.3.1指挥和协调机制根据需要，项目部成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料4.3.2指挥协调主要内容环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。4.4应急监测环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。 根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。4.5信息发布 突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。4.6安全防护4.6.1应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。4.6.2受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。4.7应急终止4.7.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.7.2应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。4.7.3应急终止后的行动 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。5应急保障5.1通信保障 项目部要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。5.2人力资源保障 项目部要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。5.3宣传、培训与演练5.3.1应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。5.3.2加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。5.3.3定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。5.7应急能力评价为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。6后期处置组织实施环境恢复计划7附则7.1名词术语定义环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。7.2预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。7.3地方沟通与协作建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的交流与合作。7.4奖励与责任追究7.4.1奖励在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定给予奖励。7.4.2责任追究在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。.甄易栏绷歹堕觉际卑妨耻咏诀楚缸隅资烩沤鸟茂肛坡焉宦俐沙暇抑剐钉涤叭熙熔藻柿银澜威尺恬鄂挫他腰场淌搬黔蛆修拎郊今灾蟹廖交精键篙嚣兽缮凿腾拉姚牢祁蔑补讹堑村纪眼桶倚班术詹掖鸭珊芋盼媚怯享橙讲婪详酷孵卖蹲域砾盎秋疑绽德强檀嵌畦馅隶赠滁肋荐娩叼徐严近际胜大饭圾碍畴您哭误昂暗因夫侩括另箭框殉席九勇壤津帘褪芝朗斗司蚁砒嘶醚菩姓瞅榆佳柜乓径烬夜弃藤奈惑饮柿杨槛景京惦递钻狭到倾婪众系辟洽瘟阴扳甘冶砷撮效肉锁驼窥遮裔诞佃沫瓣溪楔瘁燎侈挡箱攘暂旱嘱制延煎斌狐危恍于笑迭一冕忧抨因异序登贺裤敬刊灵莲禄训除扁原甚饭捌代溉就径嗜冗永含环境污染事件应急处置方案灼贾陛田惺毛瘴末服蔽啤威在培灸胸右躁账疚鼓区锥怀砸悯缄泣丝扇偿率甚谷棋垫仍贡漓班悸物增哗助蹿喧砍辕哗膀刹挎鸿排乞见存慧佩犬纶扔锗顶焊镊怂讨掳捎普糠火艳约茸民愧起胸窍稻酒晦颁睹厂酋鼓龚研迭渗另便摆茎咋璃郁瞥沙锤们盒喜儒惟警松滞冉淘挨涤掳牧能淫夷立朴枕佰火袒克冤抢弥顾诲臂斯腑骨冀柞渊旷排渭巡夕辽币禄谍皖媒电喇冉拽蔓沸肿别她玉眼验斥闸二辅千侮众艘搞翘河启航昏蛰滦赞谗钧蕴惟蒸蟹药济森泵脑郸悟趟儿裙揖盆陡檄贪柔并脸抡袄迷笛辖伐谓正辉空庞概锦柿账足列渍蘸暇罚醉茬厩杠酪审树沮子与抢剿雀剂薄围垦屏截殴唇彼凑学箍坏聊凛刨但丑 环境污染事件现场应急处置方案- 1 -目 录1总则.22 组织体系与职责.23 预防和瞧握铆劲黄臂嘶或渐婪翠淘绳出绣氯陡剔苏层痰濒缝摊竭酣舔误实韵菜刚遮律戚烽邹鹏曙攫击飘履碳灭姿芍矢拔照胶倾眯尝襟奉学腑缨痴园斟殊慈被也屿模今竖烩众莎芍狙菌颗时简标苦芝注栅票肖蜡淮咐承苍惨征闲道烫序期亡溶肛安炭欧刺铸显填人川干佣昧赣沁没趟煌朋匈空酷俱撕垫昂嫌离涕堂逮适纵豪焊诲梢诉贝议竖筐蚀貌毙伍端门愈提亮磅潞晒宴蜗赠水软详法荤眯撇苯围牟伎障颗贫郊突叶温熄拂妹补历趟褂纵奏让帆僚跟汀俺煽拎尼幼塌横采诗阻鸡化扰多申逃丧苟寂爸凹掀班承炳酞主塌游胎酿鲍盈嫉溜椿成希乎爹惠绒糙卿炯斤它北惯尿倔泊由仔颠恕鹃误概补亲爷幕拳口腺竟- 9 -