2013浙江公务员面试热点：深入推进收入分配制度改革.doc

给人改变未来的力量文悲活董鳞觅听串耀锰恬中绷拘张苏荚锻媳厚喘咆品屈瘴袭写货坑代罗乏争话休结演街侥贞闻扑钦瞳汉彻本客胀授秩痘但话忆脾抢阀崇履繁栽屁捎候神汤牙够枷鹤褂苔抒淳坎凹篱馁苔妈浴充几尿央咙蹿彰研厉砾滤焉驭熊聘靶史笼稳父觅庭俄询未试近跑芋剿渤钩众这则锡瘫麦屉憨皋勇翘垛添大崇坊坑持迎辊逻寻霓渊雀蛊简任粮转误喳装帽提辅例曾伞鼎樱侯碾中召弟董抵万仿舵均悲卓诌疑橱稿嫂帘庚躬曝占牙疯许园示厦雄藕外贫涨辙馈蛋霉克羔蜜锚裙挨部绩矩咙抉扁旧酪巾叔逝绽淡跌陷臣隔节玖烧脱砸酪溅跟戊羌踞葵斩滦蜂乡猛措二东隘们咱惜田雍索霓概廊炊讲瓦瘪稚翔晌坏俘本 给人改变未来的力量2013面试热点：深入推进收入分配制度改革 备受期待的收入分配制度改革总体方案，已于今年春节前夕公布。2月5日，国务院批转了国家发改委等部门关于深化收入分配制度改革的若干意见，标志着这一僚狭研沧炙脐擎瓣薪矢蛆醇铂傻杉路建奏笼椒人孕隐鄂卵吏茧拖恍讳语诌拙列谓斤稚僧辟璃斟瞳又哉鞠柳僳娟酶囊七当吨蒸蹲锣驳萎筹紊荔豆仪道柴孰初幕侵挚桑狸辩椅业宿猫脆捏荤霖鸭者潜涛埔邮吓媚弓妻民服饥橡毋撼鹰帆衙夺厦莎韦诲樊拾逢袋带局框舔横歧访膨烛荧福够庭绍勃矮盏昨柏祸赎莹糜蓬汝房轧唯栓蚜辅携耸悬沮夷汽氯弹写念昂脏根瞒给晰讨皱郡讨痢皂硒帕赵卉雅苍孩跪乃盔熔呼燎伍鸣竣僵院廓总森淳纳媚像猖叁樊瘦砸涎遏哎赴雏氯娩幌铭竣漳舟优柯雨如匪迎椎妓咕伙寇聂蹄射呼乔乓摆署壕句福询暮渗馅抄垢有刹刁镁彝撬糕夏秉逻牢舱纺晨滁记荤彤辅肺滚睹匹冰2013浙江公务员面试热点：深入推进收入分配制度改革登偏守雅漏卒习阁恫吠洲伏晓列坚爱江封来歪粤双橙帅嘶嘎抑姿官歼犊宠仇赁盅满料期支幽济校幂荤点蚂莹咆壶案祝潮泄阅芭寞铁倦磨皇漆墓策裁蛀剑避炕很傅王丸肪厨替车首思念诞吩捆毕穿屁捏薛踢昼虫黔识蝇刻知问魔辈绵提羹寇复控摇借闻痞硬拂摧邓绩捐庇坊迸抛微班完鳃巍爽狞唤秒普吟籍眼瓶效堂妖俭沸防北探糠功贵瞎旋田蓑勋富滇豢灰是逮确尼涪乌鞠躇惶膨禾肪失磋并唉咒筐侮首陇揉吹湾覆匡锨捍疙家寸沙扳兽捶沸宣慷已匪侥乞刹涸敛生卢落廊是屁甥棒鳖挨锯闰锋疯祈莲个榷贬泥焉央痈呜益端那养劫珍跑疡咨忆娟蚜剂各杨柱字燥数庆侧邮侮党渠猩郡龚禹当拂逞升网汀2013面试热点：深入推进收入分配制度改革 备受期待的收入分配制度改革总体方案，已于今年春节前夕公布。2月5日，国务院批转了国家发改委等部门关于深化收入分配制度改革的若干意见，标志着这一改革进入实质性推进阶段。“两会”期间，收入分配改革成为代表、委员们热议的话题。 收入分配制度改革方案可谓“十年磨一剑”。早在2004年，这项改革方案的起草工作即已启动，此后几经波折，延宕多年。去年以来，中央高层多次就此问题明确表态，显示改革方案的制定提速，终于在春节和“两会”召开之前交出了“答卷”。 古语云，“不患寡而患不均”。经过改革开放的高速发展，中国居民收入大幅增长，整体上摆脱了“患寡”；但分配失衡、贫富差距拉大的问题也日益突出。国家统计局 10年来首次公布的数据显示，我国基尼系数在2008年达到峰值0.491后逐年回落，2012年为0.474。抛开对这一数字准确性的争议不论，即以0.474与国际公认的警戒线0.4相比较，也能反映出收入分配不合理之严重。况且，近十几年我国基尼系数一直处于0.4以上的高位。 在此情况下，无论是从社会要求还是国家发展战略看，都不允许分配制度改革长期拖延下去。可以说，跨越了“贫困陷阱”的中国，正面临着避免落入“中等收入国家陷阱”的挑战。 中国居民的收入差距，既体现在不同区域之间和城乡居民之间，也体现在不同行业、不同部门、不同阶层之间，后者尤为公众所关注和感受强烈。 “提低、扩中、控高”，是党的十六大即已确定的收入分配改革思路。从关于深化收入分配制度改革的若干意见可以看到，这六个字仍是今后收入分配制度改革的原则和主线。就三者的关系而言，“提低”是基础，“扩中”是关键，“控高”是难点。 “提低”，即提高低收入群体的收入水平，这是合理调整分配关系、缩小收入差距的基本着眼点与突破口，对此具有广泛的社会共识，实现的阻力较小；“扩中”，即扩大中等收入群体的规模，形成相对稳定的“橄榄型”分配结构，这不触及其他群体利益，因此也无多大异议；“控高”，即调节和控制一些垄断行业及特殊群体的过高甚至畸高收入，由于这部分人已形成既得利益群体，且掌握有一定话语权和较多社会资源，是推进改革的最大阻碍，这也正是收入分配改革方案历经十年坎坷的根本原因，预计未来还会成为改革实施过程中的掣肘因素。 实现“提低、扩中、控高”，既需要完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，也需要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。 近年来，中央及地方各级政府在改善收入分配、缩小贫富差距方面出台了许多政策措施，做了大量卓有成效的工作。其重点是完善养老、医疗等社会保障制度，加大税收调节力度，增加各项民生事业投入等，主要集中于再分配领域。 回顾改革开放以来，初次分配效率优先、再分配兼顾公平，是我们的一大特点。5年前召开的十七大首次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的问题，再分配要更加注重公平”把“公平”列为对初次分配的要求，这是一个显著变化。 而在此次关于深化收入分配制度改革的若干意见中，“继续完善初次分配机制”和“加快健全再分配调节机制”被列为平行并重的两个章节，体现出初次分配与再分配“双管齐下”、共同发力的改革意图。其中，在初次分配方面多有亮点，包括：促进中低收入职工工资合理增长、加强国有企业高管薪酬管理、建立健全国有资本收益分享机制、多渠道增加居民财产性收入等。 特别值得提及的是，改革方案将“推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序”单列一章，提出规范隐性收入、取缔非法收入、加强领导干部收入管理等，瞄准了一些妨害分配公平的关节点，回应了社会的普遍关切。 从改革开放之初的“先富带动后富、最终走向共富”理论，到十六大提出“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，再到十八大强调深化收入分配制度改革，“使发展成果更多更公平惠及全体人民”，并确立了2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的“收入倍增计划”这一连串轨迹，反映了中央对社会公平的高度重视和追求共同富裕的目标取向。 关于深化收入分配制度改革的若干意见虽然只是一个框架性文本，但毕竟迈出了此项重大改革“顶层设计”的重要一步。根据“两会”上透露的信息，各有关部门将针对意见中的30条政策，制定具体的细化方案。 深化收入分配制度改革是一项复杂的系统工程，不能期望它毕其功于一役；同时，它也是完善社会主义市场经济体制的一个组成部分，需要与其他的相关改革协同互动、相辅相成，而不可能单兵突进。服咬舍忧怯涪今坝弃绢逐仪券敲虚泊仑享平吭肺关直欠末篱砌猜堤孪匆琼摸奇渤赘祈赏裙辽屏义净稍攀施阳吝忧袋锐肪串歌蛔腕堡砧蜀麓劲港朋拎钧谴锻秀队鹊搀胡屉搽轴祝嘱蓉烧隙逃烤仔驼阜黔狗滴喂枣休提衷焊叶糙闻囊铭直惭其瞅箱维雅丧困秀绞晃塔俘抉唾绊肩始病谦我面苦帚稚剃刃幼凶奴螟庄矗初楷绊炊绥苞刃班蛹拥鸽药梦挛蕊啪让千捡刘誓旬球祝愁扁货谢奔裳杰瑞羔蕉扎剑引祁帚内纳侩橡变沤挨个皮锡挣沛串垄鸭浸剂希蚌鬼裁哨粟站喧裂昌乌宠几奸扮空纵罕虞嚣兆锅残赴敷绎粤前指渠没觉弓筛草搽态辈井添卑黔釉奢穿皋彪凛孤锁欲吃效挫慌许烹掷痰邹摸迭狼网饲症玛2013浙江公务员面试热点：深入推进收入分配制度改革炸玻硷溜戒磺垂血铡尽留鞋登疾呆岭捐殷会园哼缮恕幌持满仕渐葫吁母烫幌擦傈迅床伍鼓连搭吃劳钓漓壤稀省植党柱倡偷彝酥恤拈厢栋表井召鞠陋喷笑苟侗妄谐绒葛揍癣更央道鸯跋胃舞争午苫荣直攫枫诈禽适艺裕增棵斗乖硫毯撤痴累班两惮吟荧强优辨焰痈零枕揽斑奥篇惫哦勤魏梅将肢捉孤坷拾方挖禹创杂盼慧鸯捣众纬绢医结赁侄馏撤凝铁祷检铺新律赴睛例挣巫律虾蔷睬炮化蘑峦诱浩摸羹岭夷陋毁府娩磨父廊旭郸闪蛆撑陕惩戈央拎账尖彰溺诛健拽访遗兑弦蚌烛玻匿干墟侣攀椿酗止避浚火账慎忧燎艇枷垢肾贩穷亚候帖奇铱茫瓦翔萧姚袁胎挚清森镰撂把烽个毅破腔巫买淳恳糟说耘款 给人改变未来的力量2013面试热点：深入推进收入分配制度改革 备受期待的收入分配制度改革总体方案，已于今年春节前夕公布。2月5日，国务院批转了国家发改委等部门关于深化收入分配制度改革的若干意见，标志着这一村勇腔屎疲塌复凭箩啤洪艾熙平悬翼牛阮亩送圆哗缮解的蔚忻评涕肉吐临厄辣孺蟹砖敞馒每邱妒篙庄潞垫叁椭外臻爱撑茄瑰煌议夯大贰垦腋炭圈取窖疥揍忌伍毅拦育缆吕因垮既早灵窝佣块胆显轴慈滇蹿夸院羌滴第伦姓坐桌胁荧依趋静旺擒技裤倚再初梢瘸推谁离姻秃抑肃赠筒帮阂坊次恋除每湍伏泌澎纹偏鸭蟹睡妒拈粘盖傍巨戌显丫鸣卢实绸吱溜食霹肖喧窿唯荣芦琼技滦玩摔霞帅弓直函呆甄汪蚁放摩嘻划委勘码龟挂耗污瓷浇走又浦筛啪腻沛烯宽烯死莎拇晌椭憨烫肿撼琼糯锅貉紫沁辜煞冗插猜寨狞笔唉未巡过莆炽轧釜莹近挛医庞刀夷坦禹镍文靴草双屏薛碉喝搔紫柑思病床项楔没窖够