工程变更实施方案.doc

工程变更及方案
审批流程管理措施
（试行）
咸阳亿龙房地产开发有限企业
二oo八年三月
工程变更及方案审批流程管理措施（试行）
1. 目
为了深入加强工程成本控制，明确工程在施工过程中设计变更、技术核定（洽商）、收方签证、施工方案、索赔（含工期及协议价款索赔）工作程序，需按下列规定执行才能作为工程结算根据。
2. 总则
2.1. 权利限制原则：建设单位对设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案管理实行严格权限规定，不在权限范围之内签字一律无效。
2.2. 时间限制原则：建设单位对设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案及对应经济签证明行严格时间限制，严禁事后补办
2.3. 一单一算原则：一种设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案应编制一份经济签证单，且对应一种工程协议。
2.4. 一月一清原则：承包单位每月10日前向建设单位经营发展部报送上月实行完毕设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案及以上资料对应经济签证，经营发展部在每月25日前审核完毕。
2.5. 竣工确认原则：当设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案竣工后，流程规定承包单位、监理单位、建设单位有关人员必须在竣工后7日内签字确认，如属隐蔽工程，必须在其履盖之前签字确认。
2.6. 原件结算原则：设计变更及现场签证经济签证（即结算）必须要有齐备、有效原件作为结算根据。
2.7. 二次审核原则：设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案造价经建设单位经营发展部审核后，办理经济签证。若在工程竣工验收
后，办理工程结算审核时发现经济签证有错误，以工程竣工结算审核和审计为准。
2.8. 原则表格原则：所有设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案都必须使用规定原则表格。（见附件）
2.9. 复核原则：设计变更、技术规定、现场签证、施工方案都必须事前确认，竣工后，立即复核，以复核为结算根据，但必须保留确认和复核原件。 3 定义
3.1 设计变更：与工程设计有关，记录设计变更工程变更文献。即除正式施工图以外，由设计单位出具或由建设单位工程部出具正式施工根据，重要体目前图纸变化上，其工程量和做法变化最终必须在竣工图中体现。包括内容如下：
3.1.1 由于设计图纸自身错漏，包括由于设计施工图不符合设计规范或施工规范而发生，及由于设计误差导致各专业之间矛盾而产生进行纠正、补充、完善设计等，以及由此导致发生构造或做法变动、材料代换、数量增减、工程量变化等。
3.1.2 由于建设单位规定提出变化建设原则、构造和使用功能，包括由于专题验收规范规定调整而发生增减工程内容或重新划分调整施工范围，导致做法变动、材料代换、数量增减、工程量变化等。
3.2 技术核定（洽商）：与工程设计有关或记录现场变化工程洽商文献，由建设单位工程部或施工方或监理方提出但需经建设单位承认，包括以上（3.1条）内容及如下内容：
3.2.1 由于施工条件、地下状况（土质、地下水、构筑物及管线），导致
发生增减工程量，材料代换等。
3.2.2 建设单位在施工协议之外，委托施工单位或发工程指令给施工单位临时用工、零星工作、三通一平、障碍清除等。
3.3 现场签证：建设单位、监理单位、承包单位三方共同到施工现场对现场详细尺寸、数量、形体等进行复核，根据需要绘制图表并经三方签字，对其真实性和可靠性进行确认。下列原因之一才需办理现场签证，否则办理现场签证不能作为经济签证根据：
3.3.1 因设计变更导致已施工部位需要拆除；
3.3.2 因设计图纸明确需根据现场详细状况确定尺寸，对实际尺寸进行现场签证，如挖孔桩深度为现场详细状况尺寸，直径为定尺，则只对其深度进行现场签证，直径不进行现场签证；
3.3.3 设计变更，技术核定（洽商）工程量根据文字资料不能计算工程量。
3.3.4 协议规定需实测工程量工作项目。
3.3.5 在特殊状况下，因现场施工条件或原技术措施发生变化导致原同意施工组织设计或施工技术措施或方案发生变化，可根据施工组织设计（方案）费用申请审批表办理现场签证。
3.4 经济签证：凡工程施工过程中波及到工程价款增长或减少，均需办理经济签证，未办理经济签证施工过程中波及到工程价款增长结算时视为工程价款不变更。经济签证根据为设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工组织设计（方案）、实行核查表、施工图及协议。 4 内容规定
4.1 设计变更，技术核定（洽商），现场签证，施工组织设计必须采用本规定有关表格填写及报批；
4.2 文字内容应明确详细、用词应精确肯定，不能存在未尽事宜和不一样理解语句，内容不能有涂改；
4.3 设计变更、技术核定（洽商）采用图示表达位置尺寸，图示内容应标明轴线、尺寸、原图做法或材质，变更后做法或材质，到达工程计量规定；
4.4 现场签证详细内容：现场签证首先采用图示位置尺寸到达计量规定，不能采用图示位置尺寸必须写明相对位置及详细数据；对工作事实体现应清晰而简要，能让未参与现场签证人员后来可以结合其他文字资料读懂，并可以进行计费工作。
4.5 现场签证必须由工程部主管工程师与经营发展部主管工程师、监理工程师参与并共同完毕工程量复核工作，对详细做法、复核成果签字承认。
5 份数规定
设计变更单和技术核定（洽商）单原件一式陆份；现场签证单、经济签证、实行核查表原件一式肆份；上述资料除核查实行表外其他均需加盖建设单位公章有效。
6 流程及权限
6.1 设计变更流程及权限按后附图“设计变更流程及权限图”执行，使用表格采用后附表“设计变更、技术核定（洽商）审批表”；实行完毕后采用附表“设计变更、技术核定（洽商）实行核查表”；篇二：工程变更设计方案表
工程变更设计方案表
承包单位：
协议号： 篇三：工程变更管理实行措施(试行)
糯扎渡水电站前期筹建工程
变更立项管理实行细则
(试行)
为维护业主和承包人合法权益，规范工程变更处理程序和立项审批权限，理顺监理、设计、承包人、业主各方变更管理工作，加强协议管理，有效控制工程造价，根据工程施工承包协议及云南华能澜沧江水电有限企业（如下简称澜沧江企业）管理有关规定，结合糯扎渡前期筹建工程实际，制定本实行细则。

第一条 总则
1. 1所有工程变更应符合设计文献所规定规定，不减少技术原则、工程质量和使用效益；以优化完善、经济合理、工程安全为前提，变更前要有详实技术经济比较或论证。
1. 2变更包括设计变更和工程变更，设计变更是指因设计方案修改或细化引起协议清单项目或数量变化；工程变更是指协议实行过程中由于多种原因引起项目变化和其他协议变更。变更包括工程量增减变更、工程项目变更、新增工程等。
1. 3由于变更出现新增工程项目，按其施工承包协议性质划分为协议内新增工程、协议外新增工程、赔偿费用三类： 协议内新增工程是指在招标工程本协议项目施工承包范围之内，因设计修改或监理变更指令而出现《工程量清单》未曾列示工程项目。 协议外新增工程是指在本协议项目施工承包范围之外，由发包人采用委托施工或指定分包方式而追加给承包人工程项目。 赔偿费用是指承包人承受了超过协议规定责任和义务而规定额外支付或索赔工程(或费用)项目。
此外，尚有承包人原因引起变更，其增长费用和工期延误，应
由承包人承担责任，不能列为协议新增工程或索赔赔偿项目。
1. 4承包人提出变更属于合理化提议，经论证后被采纳合理化提议，可列为协议内新增工程，并按有关奖励措施予以奖励。
1. 5严格审批制度，未按管理权限和程序报、批变更，不充许施工和结算。但波及工程安全、施工安全、防汛抢险、公共突发事件等紧急状况时，不受此限，但承包单位和监理仍应及时补办有关手续。
第二条 变更内容及根据
2. 1协议履行过程中，业主和监理单位认为有必要，可以指示承包人进行如下范围变更，但下述变更不应以任何方式使协议作废或无效。如：增长或减少协议范围内工程项目；增长或减少协议清单工程量；省略工程(但被省略工作不能转由业主或其他承包人实行)；更改工程性质、质量或类型；更改一部分工程基线、标高、位臵或尺寸；进行工程竣工需要附加工作；改动部分工程施工次序或施工时间等。
3. 2变更重要根据:(1)工程施工协议文献及其附件;(2)经监理人签发施工图纸及其他设计文献;(3)发包人和监理人公布有关指令、告知、会议纪要、文函、图表等。
第三条 变更立项审批权限
4. 1实际发生工程量与协议工程量清单中数量差异，若是测量和计算错误导致，不需按变更处理；监理、承包人、业主均有权提出变更，但正式变更指令均由监理工程师公布实行，即变更指令出口在监理单位，业主提出变更，亦由监理人公布变更指令;施工图设计变更修改,由监理审核后签发。
5. 2变更立项审批权限根据变更性质和引起协议价格增长额度进行分级管理（暂定）：
单项工程变更估价（净增长额）在 3万元如下协议内新增工程，由监理人向承包人发出变更指示，并报糯扎渡水电工程筹建处（如下简称筹建处）立案；
单项工程变更估价（净增长额）在 10万元如下协议内新增工程，由监理人和工程部项目工程师审定后，向承包人发出变更指示；
单项工程变更估价（净增长额）在 20万元如下协议内新增工程，由监理人和工程部项目工程师审定，工程技术部（副）主任审批后，监理人向承包人发出变更指示；
单项工程变更估价（净增长额）在 50万元如下协议内新增工程，由监理人和工程部审定，筹建处领导审批后，监理人向承包人发出变更指示；
无论协议金额大小，但凡单项工程变更估价（净增长额）50万元以上500万元如下协议内新增工程，由监理人和工程技术部审定，筹建处领导审核后，由筹建处主任审批，监理人向承包人发出变更指示。
单项工程变更估价（净增长额）不不小于协议额5%或不不小于500万元变更，由筹建处负责立项审批，报澜沧江企业立案。
协议内新增工程单项估价不小于协议额5%或500万元及以上变更，由筹建处上报澜沧江企业审批立项。
6. 3协议外新增工程：单项工程估价在1000万元如下协议外新增工程由筹建处负责立项审批及施工招标(或委托施工)；单项工程估价超过1000万元及以上协议外新增工程由筹建处报澜沧江企业立项审批及招标工作。
7. 4重大技术方案调或重大设计变更项目，监理和筹建处做有关基础性工作并提出初拟方案报企业，由企业征集设计意见、组织技术征询并审查指示。
第四条 变更立项处理流程
8. 1参建各方提出变更处理原则
8.1. 1设计方提出变更指施工图设计阶段图纸及现场设计告知单等与招标设计内容不一样引起变更。设计变更文献（图纸、或设计修改告知单）经监理审核、签发至承包单位执行。
4.1.2监理指示变更包括监理人自己提出变更、根据业主决定和意见变更，以及经核准承包人提出变更。
业主明示变更包括根据工程需要做出变更决定和向监理提出变更意见由监理完毕变更内容两种：业主变更决定，监理人应按业主决定内容直接向承包人发出变更指令，未超过审批权限不需报送审批，但筹建处工程技术、计划部门参与变更指令签发前会签；业主变更意见由监理人完毕变更内容并签发变更令，若意见不适宜采纳，应及时与业主方沟通，并提出更合理处理方案。业主变更决定和意见以书面文献为准。
监理人可在审批权限范围内根据工程需要直接公布变更指令，同步报筹建处核备。
承包人提出变更申请，其重要内容：a) 变更原因及根据；b) 变更内容及范围；c) 变更对原协议价格影响分析；d)变更工程量估算；e) 变更项目组织实行方案；f)其他辅助资料及附件。
9. 2变更确认
9.1. 1设计提出变更确实认
设计变更文献，波及协议清单外变更细目，承包人向监理人提交变更报价书，不需要再进行变更项目审批。
由承包人负责设计总价费用项目变更也要经监理人同意后才能实行，但不调整协议价格。
9.2. 2监理指示变更确实认
设计单位设计图纸修变化更，由监理人审核签发执行，其他变更均以监理变更指令形式告知承包人执行。
监理人在指示承包人进行变更之前，需要对变更详细方案作技术经济比较，按照合理、经济原则迅速决策，还应预先估计变更所带来影响。承包人提出变更申请汇报，监理人应从方案可行性、合理性、造价变化等方面严格审查，明确提出变更处理意见。筹建处将不定期或随机对监理签发变更进行抽查，若发现变更指令有悖协议内容，或不符合工程实际，业主有权责令停止变更实行和费用支付，并追究有关人员责任责任。
10. 3变更确认文献
确认变更根据必须是书面文献，包括监理人签发设计图纸、设计告知单、监理人变更指令、对承包人变更申请汇报批复文献，以及现场工程签证单五类。
监理人现场工程签证单重要用于1万元以内现场零星变更项目，以及非乙方协议责任和风险现场额外投入，现场签证单签证必须从严控制。估算价格超过1万元现场签证，必须由总监理工程师签字确认。现场签证单格式由监理负责制定。
4.4 变更处理程序
4.4.1设计变更立项处理流程
因前期工程存在现场设计需深入明确设计方案、对设计进行修改、优化或调整改等，为保证及时规范地提供施工根据，严格控制工程造价。现场设计变更立项作如下规定：
4.4.1.1设计变更类别
设计变更根据金额及重要性分两类：以施工图纸为主，产生设计变更；以设计告知单为主产生设计变更。
4.4.1.2施工图纸类变更立项
由监理人组织图纸核审（会审），对照协议清单（招标图纸）建立新增清单，由监理人主持施工图技术交底，编拟施工图技术交底会议纪要，由工程技术部审核后发放。设计变更立项流程及表格见附件。篇四：工程变更现场实行方案处理意见
基本建设工程造价评审汇报
财政评审字（）第 号
一、工程概况：
1、工程名称：工程变更现场实行方案处理意见。
2、评审范围：变更后院墙增长97.5米。
3、基本状况：本工程原设计院为440延长米，后因征地面积增长，应甲方规定，增长至537.5延长米；原设计院内面积1㎡，后增长院内面积6013㎡，原地面至水泥路面-1.28米，增长土方7696.6㎡。
二、评审根据
1、赤峰市民用建筑设计研究院设计图纸。
2、建筑预算定额及取费原则。
3、人工费调整执行内蒙古造价管理站内建工[]587号文献土建上调56%；
4、材料价格采用赤建发[]37号文献调整，信息价以外价格按目前市场价格计算。
三、评审过程
本着客观、公正、实事求是原则，评审小组根据该工程有关资料对工程有关资料、工程量核算、定额套用、材料价格计算及取费原则等逐项进行了核算验证。
四、评审成果
经审核，该工程报审工程造价243，064元，审定工程造价222，014元，核减值21，050元,详情如下表：
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五、重要审减原因
1、挖掘机挖土量核减；
2、人工挖土方量核减；
3、机械原土扎实量核减；
4、现浇混凝土圈、过梁核减；
5、规费中意外伤害保险扣除。
6、通用措施费核减。
阐明：本工程院墙增长97.5米；院内面积增长6013㎡。