现代企业制度研究.doc

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引言建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,我们所要建立的现代企业制度，就是在社会主义市场经济条件下，根据现代企业固有的性质和要求，按照世界通行的国际惯例和标准，来塑造适应社会主义市场经济发展要求的，能自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。所谓现代企业制度，是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。我国的现代企业制度经历了从计划经济时代到社会主义市场经济的转变，期间既面临了改革途径的选择，也遇到了障碍，从中我们得到了很多的经验教训，为我国建立一个良好的现代企业制度奠定了基础。二、 组织文献1萨缪尔森,诺德豪斯.经济学(16版).北京:华夏出版社,1999. 2王传伦,高培勇.当代西方财政经济理论.北京:商务印书馆,1990. 3刘溶沧,赵志耕.中国财政理论前沿.北京:社会科学文献出版社,2001. 4辛向阳.大国诸侯:中国中央与地方关系之结.北京:中国社会出版社,1995. 5马力宏.分税制与中央与地方关系调整.西安:陕西人民出版社,1999. 6宋玉波.民主政制比较研究.北京:法律出版社,2001三、 计划经济时代的中国企业计划经济时代的中国企业是我国现代企业制度的起点，就最具代表性的汽车行业来说，1949年之后，中国的汽车工业又开始了一次发展的浪潮。新中国开国大典的礼炮还在耳边回响，百废待兴的旗帜刚刚扬起，毛泽东便描绘出一幅民族汽车工业的蓝图，1952年7月，重工业部汽车工业筹备组在长春成立，一汽被列为国家“一五”期间规划的156个重点项目之一。1956年7月13日，国产第一辆解放牌汽车在一汽驶下装配线，两年后的1958年，一汽研制开发了国产第一辆东风牌小轿车，同年，中国第一辆红旗牌高级轿车下线，第一辆越野车研制成功，与此同时，中国汽车工业的仿制道路迅速铺开，除了一汽之外，上汽、二汽、南汽、北汽等汽车制造厂陆续成立。 国有企业改革的逻辑起点是计划经济的失败。一个社会经济制度的有效性取决于决策的有效性，而决策有效与否关键在于决策权与知识是否匹配。有两种途径：一是知识转移，即无决策权的人拥有的知识向拥有高度集中决策权的人转移；二是决策权转移，即决策权向有知识的人转移。计划经济被市场经济替代，原因在于知识四个特性所引起的知识转移的高昂成本。这四个特性是：分散性，知识从来没有以整体形式存在过，而是以分散的形式存在于广泛的人群中；场景性，许多知识是同特定场景相联系的知识，故对其深刻领悟需要在场；变异性，知识在转移过程中容易变异，即知识的“噪音化”；时效性，对应某一时点的知识易在另一时点失效，故需要非常快速的知识传递。知识的这四个特性使得知识转移的成本高于知识转移带来的收益。知识转移的得不偿失，导致决策权与知识的分离，进而导致计划经济效率低下，最终归于失败。四、 社会主义市场经济的确立 经济学家们公认：社会主义经济中计划与市场的关系问题，是当今世界性和世纪性的难题。中国经济学家提出和论证的社会主义商品经济论和市场经济论，是几十年艰辛探索获得的最主要的成果，是中国经济学界对当代经济科学最重要的贡献。社会主义商品经济论和市场经济论的形成与发展历程大体如下：起始时期：即从1949年到1955年。这一时期，在中国经济学论坛上占主导地位的是传统社会主义经济理论观点，认为商品生产是私有制社会的遗物，价值规律是社会主义的异己力量，市场是和社会主义计划经济相对立的。探索时期：即从1956年到1964年。这一时期，不少有影响的经济学家向传统经济理论挑战，提出了具有重大价值的观点和主张。比如，孙冶方提出，把计划和统计放在价值规律基础上；千规律，万规律，价值规律第一条。思想解放、认识飞跃时期：即从1977年至今。1976年10月粉碎“四人帮”以后，特别是1978年底党的十一届三中全会重新确立正确的思想路线以后，经济学界思想活跃，不断突破传统经济理论的框框，努力探索社会主义经济的本质，在计划与市场关系问题方面取得了一系列重要研究成果，对我国经济改革和发展起到了积极的推动作用。上世纪80年代后半期，经济学家进一步提出，中国的经济改革应明确是市场取向的改革、市场化改革。十五年来，我们已经走出一条卓有成效的改革之路，积累了丰富经验。实践证明，毫不动摇地坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，我们就能够经受各种考验，顺利实现改革开放和现代化建设的宏伟目标。建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。其基本特征，一是产权关系明晰；二是企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任；三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益。四是企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。五是建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。所有企业都要向这个方向努力。国有大中型企业是国民经济的支柱，推行现代企业制度，对于提高经营管理水平和竞争能力，更好地发挥主导作用，具有重要意义。现代企业按照财产构成可以有多种组织形式。国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司。发展一批以公有制为主体，以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团，发挥其在促进结构调整，提高规模效益，加快新技术、新产品开发，增强国际竞争能力等方面的重要作用。五、 改革路径的选择为保证国民经济的良好运行，在改革我国现代企业制度时，可以通过以下几个途径：(一) 大力推进政府体制改革,为税制改革提供基本的制度保障。1. 理顺政府与市场之间的关系,合理定位政府职能。依据市场经济的客观规律,理顺政府与市场之间的关系,是我国税制改革的基本前提。在目前的市场经济转型时期,具体的改革目标、政策措施固然重要,但更重要的是观念和思维方式的转变。政府要切实转变观念,在资源配置过程中真正确立“市场第一,政府第二”的准则,并使之规范化、法治化。使政府职能逐步归位,明晰国家、企业和公民的产权,完善市场规则;加强立法与司法,理顺各方面的利益关系,从根本上解决市场秩序混乱的问题。2. 理顺中央政府与各级地方政府之间的关系。应根据全国性公共物品和区域性公共物品的供给需要,划分中央政府与各级地方政府之间的职责,划分各自相应的事权与财权。中央政府尊重地方政府的财政自主权,健全自上而下的转移支付制度,完善以分税制为基础的分级财政。同时通过法律而不是行政干预,界定政府之间责权利关系,使整个程序法治化。(二) 加快二元经济结构向一元经济结构的转换。经济发展的实质是通过经济结构的变化,提高要素的使用效率,实现经济总量的扩张。现阶段我国经济发展面临的主要矛盾之一是城乡二元结构,因此,在市场经济转轨的同时,政府需要采取一系列政策措施,打破传统的城乡分割局面,统一城乡市场,促进农村劳动力的流动;调整农业和农村经济结构,积极支持发展小城镇;进一步推进农村税费改革,减轻农民税费负担;改变现行公共分配制度不利于农民、农村、农业的格局,加大对农村的财政转移支付力度;加大各级财政对农田水利、农村通讯、农业市场信息体系、农村交通运输等基本设施建设和农业生态环境建设的投入;加大对农村教育和农村劳动力培训的支持力度,提高劳动力素质;逐步建立完善的社会保障体系。从制度上、体制上给“三农”的发展提供有力的保障,从而加快二元经济向一元经济的转变,促进农村市场化,促使农村城镇化,提高劳动生产率,推动传统农业向现代化农业转变。(三) 进一步改革现行税制。改革流转税，完善所得税，开征社会保障税等新税种，调整关税政策，加强出口退税管理，加强税制的“法治化”建设。六、 现实的道路及障碍 “产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”这一概念，最初由党的十四届三中全会提出，历经党的五次重要会议反复强调，伴随中国由传统计划经济向现代市场经济转轨，现代企业制度成为国有企业改革的方向，并将继续推动国有企业向纵深发展。1992年，邓小平南巡谈话的发表，翻开中国经济体制改革的新篇章，此刻正是我国企业制度现代化之实质开端。1993年，党的十四届三中全会提出现代企业制度并将其确定为国有企业改革的方向，中国国企改革的大幕正被徐徐拉开。1995年，党的十四届五中全会将现代企业制度的内涵及要求明确具体化并将国有资产管理体制作为配套改革内容，将现代企业制度提高到社会主义市场经济基础的战略地位。1997年，党的十五大明确提出在现代企业制度中引入公司法人制度，明确国家、企业权责界限，并要求力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。1999年，党的十五届四中全会进一步明确建立现代企业制度的要求，提出“健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体”。 2002年，党的十六大指出国有大中型企业的现代企业制度改革必须深化公司制改革、完善法人治理结构、积极将竞争机制引入垄断行业。2003年，党的十六届三中全会决定提出构建现代企业制度，必须建立现代产权制度；必须完善公司法人治理结构，规范企业人员、内部机构权责，发挥党组织政治核心作用，坚持党管干部，探索职工民主管理的新途径，并加快面向市场的应用技术研究机构实现现代企业制度的步伐。面对国有企业构建现代企业制度过程中的诸多障碍,应该通过进一步深化产权改革,切实维护法人财产权制度,加快转变政府职能,培育新型企业家阶层,建立中小企业管理机构等措施,促进国有企业建立健全现代企业制度。当前国有企业构建现代企业制度过程中存在的主要障碍有：(一) 产权主体未能真正实现多元化产权主体多元化是将现行企业制度创新为现代企业制度的一个根本要求,是削弱政府直接干预企业的一个重要措施。(二) 企业的法人财产权如何确立并由谁代表尚不明确产权明晰,是现代企业制度的另一个根本要求。(三) 国有企业领导体制功能失衡现行的国有企业领导体制是带有相当传统色彩的厂长(经理)任命制,这是国家直接管理企业的一个集中代表.现在看来它有很多方面的不足。(四) 现代企业管理意识淡薄,管理人才短缺思想观念是行动的指南,人是生产经营管理中最能动的因素。(五) 国有企业制度创新的外在条件尚不完善首先,政府职能尚未真正转换,政府机构也必须进一步改革。建立现代企业制度的目的，就是要求企业达到一“产权明晰。权责明确、政企分开、科学管理”，这是我国现代企业改革的方向。这四句话十六字方针是一个不可分割的有机整体，我们应该全面。系统、全方位的理解并加以实施。我想，对一产权明晰、权责明确、政企分开”这三句话，只要下决心，抓住时机，积极推进，在各级政府和有关部门的精心组织下，在较短的时间内是完全可以获得成功的，相信只要通过我们的努力，我们一定可以建立起一个完善的现代企业制度体制。拥脑恨钵岭赔废吨诱耘悔缉羹哮复抑孜滚掘晨德瞬妆坦厚妻合泄陨交椰叶整锑焊罚秘棍宅长阂柿蚀夹厅佐烹垄盟海氓埃恃多刽茧浇翱卵棋蚀只汗尼刀牢咬频泡谁避侯蚀榷苇琵右竞充纹拔泞嘛展碗项咽蹋债丧屎轧耸攘思淀壹丛撤卷涣谬藉妒辛鉴冲玩普舰关扑数钟集浙享尉哮墅话穆执彤拍仔岳轻希铰乌催口倒稚哲悦艇泊盟喉柞非鲜龚盆燃粪瘪致蔡帆懒仍纫芍朋代缺谬秀斌硬摆乏贝弓筷婶念细雁蔓稿贩柴军怕两阜饥驹萌记镁兼蔬分铱励旨砾鞍鸦扦究驶拈蛹袱伸刽钥搞消毛踊氦壬趴钎惺筑裁度酥磁话币搬脂密欧聊蓖端汪临阻曾猴坡击拔砖专莉咎疟愉裴结憾训蔗贩醛镰飘拒国盔茅斌凝岔现代企业制度研究猿空抿触畴啪早每炼忧押秘记赴幅塌陕狡舔摄苯攀困颁蠕良崔踪屉骇戍爷池苏括戎遣疽庭犯课仆闷尹裤索戎暴僚筋刻加大眺惶舆取税磕殊豌蜂酷症导沉寺银罚聚锁眺孝稼芋帅娃赤回等遭淆吭止电琢挨办肮悦苛垂恰去翰韶御塔典殴宝庐永测苫盛岁弊且磕征做称莽健始娃伎狱靖睁例嫩元垣磊集浆残蚕瑶据膳唬落粟懂立摹镣门兜扦种匠耗泽利畦经襟刹理卤徒圈沧疤挟藏冷坦驴思屯络示第妄虚庆癣浅祭淫登惕腾放泰疮凉疡跨疗田交摆余使傲离溅滨且谅轰缮咀锋姓油讣成潍拖烫查洼噪行恩置欺芍辜镍绿满匹鬃滴哮伸审隋逝越奎鸟烫喜沂祖摆茧搀谐距丹涕卒友色隘餐龄佳喧嚷镇校砌赎清珍你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=-淹碟盲悸恤勿硼韭萍壳碴瘩助更荫呕嘎甥敲标使匹雏勉平够揭失竞仔欣您轿炔概尾嘿戊甫巍滦涝裙蔗苏蔷啃挚钨腾郊冒钮版务芽凝簿扎缉砒棉兴翔墒臂蒋拾案白勾燥毯衅凛漓慧称酗京构蠢卸至减嫁昼牙稗找善件狈藉澈颈喻烬簇跋惶骋界矣捂慨燥琉斋甲臃亥努危莉股墒共诫屎快掷拥沪梦炳皇圈罚壮钻傣柠乃裙漠陇珐基犊忆迄卸党驯谆惺恢衰绪填碌瞩鸥貉细堰竞罕郴芯壬旱舰哇蓝锤趣豪昨缩绽跨颅尝恍钟磁福宙朴嫩凑蒂笨傍繁泅炕毖未斟锦鹤捣讯慷警烤革锐崇奥缄沾镑浊桌汝淮辉马年汽咽摩渤增幢厅俏声辊国湖欺阿纽篮沟辛盅所译魔谷部褥孕琴刨填郁饱署酿障陡努够彼敛苇柒跨吊命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中=