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论环保系统辐射环境监测网络现状及发展策略

贾丽　张峰
摘 要：本文针对环保系统辐射环境监测网络现状及发展策略，结合理论实践，在简要阐述目前我国环保系统辐射环境监测网络现状的基础，深入分析了相应的发展策略。得出在新常态大环境背景下，发展环保系统辐射环境监测网络是有效抑制辐射对周围生态环境影响关键的结论，希望对相关单位有一定帮助。
关键词：环保系统；辐射环境；监测网络；发展策略
：X837 ：A ：1671-2064（2018）04-0012-02
在新常态的背景下，我国社会经济快速发展，虽然很大程度提高了我国的国际竞争力和人们的生活水平，但却对周围的生态环境造成了严重的破坏。大量实例表明，科学完善的环保系统辐射环境监测网络不但能有效降低辐射对周围环境的影响，而且也是为人们营造一个安全、舒适、健康生活生产环境的主要途径。我国对此方面的研究还有待进一步深入。基于此，本文基于理论实践，对环保系统辐射环境监测网络现状和发展策略做了如下分析。
1 环保系统辐射环境监测网络现状
我国于2007年落实了全国辐射环境监测项目，就该项目应用结果而言，有效解决了一直制约我国环保系统辐射环境监测网络持续稳定发展运行的问题和因素。环保系统辐射环境监测网络由环境保护部门组建，发展至今在我国31个省级城市、106个地市级都建立了完善的环保系统辐射环境监测网络，截止2016年底，我国从事环保系统辐射环境监测的人员高达近2000人，其中具有辐射监测上岗证的人员及进70%，环评工程师10%，安全工程师12%。
发展至今，我国国控网辐射环境监测共有城市辐射环境自动监测站145个；重点核设施周围核环境安全预警监测站点30个；重要江河流域，国际河流，以及重要饮用水、地下水水源和海水等水体的监测点110个；陆地γ辐射监测点328个；土壤，生物样品的采样点175个；电磁辐射监测点84个；覆盖我国各直辖市、省会城市、八大江河、五大湖泊和重要的国际河流中[1]。
2 制约环保系统辐射环境监测网络发展的主要因素
2.1 监测机构职能定位不够明确
大量实例表明，目前制约我国环保系统辐射环境监测网络发展的主要因素就是在监测结构中存在职能不明确的问题。通过环境保护调查研究结果显示，我国31个省级环保系统辐射环境监测机构中，其中12家监测机构根据公务员管理方式进行管理，14家监测结构在根据事业单位管理模式进行管理。5监测机构甚至都没有职能分类。从这几组数据中可以看出，目前我国环保系统辐射环境监测网络还没有形成一套科学合理的管理模式，这一点也是导致环保系统辐射环境监测机构中各项职能混乱不堪的主要原因，很大程度上限制了辐射环境监测工作的顺利开展。
2.2 缺乏高素质技术人才
根据我国环保部门统计的数据，2016年我国环保系统辐射环境监测网络人员比2007年要增长25%，但总体建设并没有取得重大突破，特别高级技术人和高级管理人员的数量并没有显著增加，甚至出现了下降的趋势，难以满足环保系统辐射环境监测网络迅速发展的具体需求。主要原因是环保系统辐射环境监测网络相关工作非常枯燥乏味，而且经常需要和辐射设备以及辐射源打交道，很多高素质人員不愿从事此类工作量大、风险大的工作[2]。
2.3 区域发展不够平衡
通过不完全统计，我国环保系统辐射环境监测网络发展存在两级分化比较严重的问题，华东和东北地区的辐射监测能力要远远高于华北和西北地区。西北地区拥有很多辐射设备和辐射源，但社会经济的发展程度相对比较落后，导致环保系统辐射环境监测网络配套建设和检测能力相对比较落后，且人力资源比较薄弱，西北地区有的环保系统辐射环境监测网络只能满足个别辐射项目的监测，难以目前环保系统辐射环境监测的具体需求。
3 环保系统辐射环境监测网络发展策略
3.1 完善法律规律，培养高素质辐射环境监测人才
研究表明，诸如美国、德国、法国等发达国家在环保系统辐射环境监测网络发展中普遍有一个独特的特征，即由政府出面控制和指导，同时薪资待遇水平也比较高，因此，这些发展国家环保系统辐射环境监测网络工作从业人员也相对比较稳定[3]。同时为从源头上有效控制辐射对生态环境和居民的影响，就必须逐步建立科学完善的法律法规，并在辐射环境监测机构内部成立不同的科室和部门负责相应的工作，确保各个部门的人员都能各司其职，为环保系统辐射环境监测网络发展奠定坚实基础。具体而言可以从以下几个方面入手：
第一，建立独立监管和监测机构，杜绝职能不明确，管理混乱的现象发生，并设立相应的激励机制，对工作态度端正、认真负责的监测人员进行资金和物质上的奖励，对敷衍工作的人员进行惩罚，以调动员工工作的积极性和主动性。
第二，实施监测资质管理，大力发展市场化改革。并建立健全监测机构的资质管理制度，确保相关工作能顺利落实。同时也要建立监测人员职业资格认可制度，从源头上进行控制，规范辐射监测技术服务市场。
第三，加强队伍建设，逐步完善人才管理机制，为环保系统辐射环境监测网络持续稳定的发展奠定坚实基础。同时如果条件允许，也要建立结构合理、重视自我素养提升的人才管理机制。
3.2 优化资源配置，强化辐射环境监测能力
环保系统辐射环境监测网络发展的主要目的保护生态环境，并为我国居民营造一个安全健康的生活和生产环境。因此，在具体发展中，要进行统筹规划，并实现资源的最优化配置，才能最大限度发挥出环保系统辐射环境监测网络的价值和作用，可以从以下几个方面入手：
第一，建立先进科学的辐射监测实验室，逐步提升辐射环境监测的能力。首先把辐射环境监测从陆地监测向海洋和天空领域扩展，提升环境辐射监测的覆盖范围；其次在环境辐射监测实验室建立过程中，要遵循以点促面的原则，以满足具体发展需求；最后通过学习或者研究的方式掌握一些高精尖的辐射环境监测手段，满足国际化监测标准的具体要求。
第二，推进标准化建站及其验收工作，尽量达到《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》，比如：在资源配置方面，要突出加强省级监测机构的能力建设，最大限度上提升监测技术水平。同时，也要加大对华北和西北地区环保系统辐射环境监测网络的扶持能力，实现共同发生。
第三，积极建立市级辐射监测实验室，并根据该地区污染源的特性，辐射源具体情况，酌情建立辐射监测实验室，并加强应急监测准备和响应能力，以提升辐射监测能力[4]。
3.3 加强综合性技术研究，发展自动化监测
在环保系统辐射环境监测网络发展过程中引入高新技术，不但能有效提升监测效率，同时还能降低工作人员的工作量，积极配合先进技术研究院的工作，逐步建立环保系统辐射环境自动化监测系统。具体而言，可以从以下几个方面进行入手：
第一，对环保系统辐射环境监测网络相关工作和內容进行前沿性、综合性的技术研究，为实现辐射环境自动化监测提供真实有效的数据支撑。
第二，积极开展辐射环境监测技术公关研究，并加大重大课题的研究力度，及时更新和完善监测技术，加强采用制样技术研究，及时解决环保系统辐射环境监测网络发展中存在的问题。
第三，在环保系统辐射环境监测网络发展过程中，要以自动站建设为切入点，积极推进自动化监测技术，以提升环保系统辐射环境自动化监测水平。
4 结语
综上所述，研究表明辐射环境监测是未来各国环境监测的重点和难点，我国在此方面的研究还停留在初级阶段。但通过多年的发展和完善，已经取得了一定的进步和成绩。但仍然存在一系列问题亟待解决，希望通过本文的分析，我国环保系统辐射环境监测网络持续稳定的发展提供建设的建议。
参考文献
[1]毛春雷，王敏，石翠.环保系统辐射环境监测网络现状及发展[J]，科技创新导报，2016，13（07）：81+83.
[2]颉文魁，浅析提升省级环保系统辐射事故应急素养的意义及措施[J].青海环境，2016，26（02）：68-70.
[3]宋秒.环保系统辐射环境监测网络现状及发展策略探讨[J].化工管理，2016，（08）：215.
[4]毛国柱，张凤熔，李敬，顾延勋，邹宏阳，刘茜.区域电网环保规划方法框架及应用[J].电力建设，2015，36（11）：70-76.

-全文完-