4-钢铁行业（钢延压加工）清洁生产评价指标体系(征求意见稿).doc

钢铁行业（钢延压加工）清洁生产评价指标体系
（征求意见稿）

发布
国家发展和改革委员会
环境保护部
工业和信息化部

目 次

前 言 I
1 适用范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 评价指标体系 3
5 评价方法 9
6 数据采集与计算方法 11

前 言
为贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国环境保护法》，指导和推动钢铁生产企业轧钢工序及钢研压加工企业依法实施清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定钢铁企业炼钢工序清洁生产评价指标体系（以下简称：“指标体系”）。
本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。
本指标体系起草单位：北京京诚嘉宇环境科技有限公司（冶金清洁生产技术中心）、中国环境科学研究院。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部提出。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。

i
1 适用范围
本指标体系规定了钢铁行业钢延压加工生产工艺企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺装备指标、资源与能源消耗指标、产品特征指标、污染物排放控制指标、资源综合利用指标、清洁生产管理指标。
本指标体系热轧部分适用于生产中厚板、棒线材、热轧带钢产品清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告、环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等管理制度。
本指标体系冷轧部分适用于工作辊辊身长度大于900mm，0.38mm以下厚度的冷轧板以及热镀锌工序（不含彩涂、不锈钢、电工钢）的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告、环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等管理制度。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 13456 钢铁工业水污染物排放标准
GB 28665 轧钢工业大气污染物排放标准
GB 50632 钢铁企业节能设计规范
GB 50506 钢铁企业节水设计规范
HJ-BAT-006 钢铁行业轧钢工艺污染防治可行性技术指南（试行）
GB/T 24001　环境管理体系 要求及使用指南
GB/T 23331 能源管理体系要求
《钢铁行业清洁生产评价指标体系》（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2014年第3号公告）
《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告）
《产业结构调整指导目录（2013年修正版）》（国家发展和改革委员会 2013年 第21号令）
3 术语和定义
《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。
3.1 绿色发展
指以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。具体体现为资源与能源高效利用、污染物和二氧化碳产生与排放最少、二次资源与能源得到循环利用，环境、经济、社会效益协调发展等几个方面。
3.2 清洁生产
指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
3.3中厚板
厚度4mm以上的钢板材称中、厚板，简称中厚板。用于造船、建筑构件、机器制造、交通运输、军事工业等部门，以及用于制造大口径焊管、容器、锅炉等。
3.4棒线材
棒材是指产品断面形状为圆形、方形、矩形（包括扁形）、六角形、八角形等简单断面，并通常以直条交货的钢材，不包括混凝土用钢筋。
线材是指经线材轧机热轧后卷成盘状交货的钢材，又称盘条，其横截面通常为圆形、椭圆形、方形、矩形、六角形、八角形、半圆形、带肋钢筋等。含碳量在0.6%以上的线材俗称硬线，在0.6%以下的俗称软线。线材主要用于建筑和拉制钢丝及其制品。热轧线材直接使用时多用于建筑业，充当光圆钢筋。
3.5带钢
热轧带钢通常用连续式带钢热轧机、炉卷轧机、薄板坯连铸连轧设备生产的热轧宽带钢经过剪切得到。单张生产或叠轧生产的热轧薄板生产工艺属于淘汰工艺。
3.6 连铸坯热送热装
指铸坯在400℃以上热状态下装入加热炉，而铸坯温度在650~1000℃时装入加热炉，节能效果最好。
3.7双预热蓄热燃烧
指将燃烧器与蓄热体相结合，利用工业炉产生的高温废气，通过蓄热体将低热值高 炉煤气、助燃空气预热到较高温度后再进行燃烧的技术。
3.8加热炉汽化冷却
指利用加热炉产生的高温废气，通过换热器产生高温蒸汽以回收废气中的余热的技术。
3.9酸洗-轧机联合冷连轧工艺
将连续酸洗工艺和连续轧制工序通过一个联机活套形成一条联合机组，进行钢带连续酸洗和轧制的冷轧钢带生产工艺
3.10连续热镀锌机组
热轧酸洗钢卷或冷轧钢卷经开卷、焊接、脱脂、退火、热浸镀、冷却、光整、拉矫、化学处理、涂油、卷取、分卷等工序，在钢带表面进行连续热浸镀锌（或锌合金）的生产线。
3.11 罩式退火炉
在充有保护气体的内罩中，对立放叠加的钢卷进行再结晶退火的退火炉。
3.12 连续退火机组
冷轧钢卷经开卷、焊接脱脂、退火、平整、（拉矫）、切边、检查、卷取等工序，在保护气氛下进行连续退火处理的机组。
3.13浅槽紊流酸洗技术
浅槽紊流酸洗技术是在浅槽酸洗的基础上，在槽内形成良好的紊流流态，强化酸洗效果。该技术加强了酸洗中的紊流、热导率和物质传动，可缩短反应时间，减少酸雾的排放。
3.14污染物排放控制指标
指单位热轧/冷轧产品生产（或加工）过程中污染物的排放量。
3.15 管理指标
指钢铁生产企业轧钢工序及钢延压企业实施清洁生产应满足国家对钢铁行业相关管理规定要求的指标，包括：产业政策符合性、污染物浓度达标排放、污染物排放总量控制、突发环境事件预防、建立环境管理体系、开展节能减排与减碳活动、开展清洁生产审核活动等。
3.16 一级指标权重值
指衡量各一级评价指标在清洁生产评价指标体系中重要程度的值。
3.17 二级指标分权重值
指衡量二级指标在企业生产过程中对清洁生产水平影响大小程度的值。
3.18二级指标基准值分级
根据清洁生产需要，为评判钢铁企业清洁生产水平将二级指标基准值划分为三个不同的级别，分别代表国际清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。
3.19限定性指标
指对清洁生产有重大影响或者法律法规明确规定必须严格执行、在对轧钢生产企业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决指标。本指标体系将限定性指标确定为：工序能耗、废水排放量、产业政策符合性、达标排放、环境污染事件预防等5项指标。
4 评价指标体系
热轧工序清洁生产评价指标体系技术要求内容见表1。冷轧工序清洁生产评价指标体系技术要求内容见表2。清洁生产管理技术指标见表3。
13
表1　钢铁行业（热轧工序）清洁生产评价指标体系技术要求表
一级指标
二级指标
指标项
权重值
序号
二级指标
分权重值
Ⅰ级基准值
（1.0）
Ⅱ级基准值
（0.8）
Ⅲ级基准值
（0.6）
生产工艺及装备
0.25
1
连铸坯热装热送技术
0.36
热装温度≥600℃，热装比≥60%，热轧薄板采用薄板坯连铸连轧技术

热装温度≥500℃， 热装比≥50%
热装温度≥400℃， 热装比≥40%
2
加热炉余热回收
0.24
双预热蓄热燃烧+加热炉汽化冷却
双预热蓄热燃烧+加热炉汽化冷却
双预热蓄热燃烧
3
辊道连接保温设施
0.20
采用该技术
-
-
4
采用废气净化处理技术
0.12
采用该技术，并稳定达标
5
加热炉采用低氮燃烧技术。
0.08
采用低氮燃烧
-
资源与能源消耗
0.25
1
工序能耗（中厚板/棒线/热轧薄板），kgce/t产品*
0.40
45/48/48
48/53/50
53/58/53
2
燃气消耗中厚板/棒线/热轧薄板），kgce/t产品
0.36
39/32/40
43/35/52
47/39/45
3
吨产品新水消耗，m3/t产品
0.24
≤0.60
≤0.75
≤0.9
产品特征
0.05
1
钢材综合成材率，%
0.60
≥99
≥98
≥97
2
钢材质量合格率，%
0.40
≥99.8
≥99.5
≥99
污染物排放控制
0.20
1
废水排放量，m3/t产品*
0.30
≤0.20
≤0.30
≤0.40
2
COD单位排放量，kg/t产品
0.15
≤0.01
≤0.02
3
石油类单位排放量，kg/t产品
0.15
≤0.001
4
颗粒物单位排放量，kg/t产品
0.10
≤0.02
≤0.03
≤0.05
5
SO2单位排放量，kg/t产品
0.15
≤0.04
≤0.04
≤0.07
6
NOX单位排放量，kg/t产品
0.15
≤0.13
≤0.13
≤0.17
资源综合利用
0.15
1
工业用水重复利用率，%
0.53
≥98
≥95
2
氧化铁皮回收利用率，%
0.47
100
注：带*的指标为限定性指标。采用双预热蓄热燃烧技术不包括纯燃焦炉煤气的加热炉。

表2　钢铁行业（冷轧工序）清洁生产评价指标体系技术要求表
一级指标
二级指标
指标项
权重值
序号
指标项
分权重值
Ⅰ级基准值
（1.0）
Ⅱ级基准值
（0.8）
Ⅲ级基准值
（0.6）
生产工艺及装备
0.25
1
采用酸洗—冷轧联合生产工艺技术
0.24
采用该工艺
2
采用浅槽紊流酸洗技术
0.20
采用该技术
3
采用废酸再生回收利用技术
0.20
采用该技术
4
是否采用无铬钝化
0.16
无铬钝化
有铬钝化
5
氧化铁红生产高附加值产品技术
0.20
采用该技术
资源能源消耗
0.25
1
原料卷消耗t/t
0.16
≤1.03
≤1.10
≤1.15
2
工序能耗（酸轧/退火/镀锌），kgce/t*
0.36
≤17/≤35/≤48
≤20/≤41/≤50
≤23/≤45/≤52
3
燃料消耗，kgce/t
0.16
≤36
≤37
≤38
4
电力消耗，kWh/t
0.16
≤130
≤140
≤150
5
单位产品取水量，m3/t
0.16
≤1. 0
≤1.2
≤1.4
资源综合利用
0.15
1
水重复利用率，%
0.27
≥96
≥95
≥93
2
新酸耗比率，%
0.27
≤8
≤12
≤20
3
氧化铁粉回收利用率，%
0.20
100
100
100
4
退火炉烟气余热回收利用技术
0.26
采用该技术
污染物排放控制
0.20
1
颗粒物单位产品排放量，kg/t
0.05
≤0.043
≤0.043
≤0.062
2
HCl单位产品排放量，kg/t
0.05
≤0.0017
≤0.0021
≤0.0023
3
NOx单位产品排放量，kg/t
0.05
≤0.079
≤0.089
≤0.095
4
废水排放量，m3/t*
0.10
≤0.5
≤0.8
≤1.0
5
含铬废水
005
不外排，重复利用
6
石油类单位产品排放量，kg/t
0.05
≤0.0011
≤0.0026
≤0.0045
7
COD单位产品排放量，kg/t
0.10
≤0.033
≤0.65
≤0.105
8
氨氮单位产品排放量，kg/t
0.05
≤0.0055
≤0.0065
≤0.0075
9
轧机采用除油雾及颗粒物的烟气处理设施
0.10
采用该技术，并稳定达标
10
酸洗、碱洗及漂洗工序分别采用酸雾及碱雾捕集处理设施
0.10
采用该技术，并稳定达标
11
采用含油废水处理技术
0.10
采用超滤法处理含油废水技术，并满足达标排放要求
采用其它含油废水处理技术，并满足达标排放要求
12
退火炉燃用低硫燃料
0.10
燃用低硫燃料
13
退火炉采用低氮燃烧技术
0.10
采用低氮燃烧
产品特征
0.05
1
板材合格率，%
0.60
≥99.6
≥99.3
≥99
2
板材成材率，%
0.40
≥90
≥88
≥85
注：带*的指标为限定性指标；

表3钢铁行业（钢延压加工）清洁生产评价指标体系技术要求表
一级指标
二级指标
指标项
权重值
序号
指标项
分权重值
Ⅰ级基准值
（1.0）
Ⅱ级基准值
（0.8）
Ⅲ级基准值
（0.6）
清洁生产管理
0.10
1
产业政策符合性*
0.15
未采用国家明令禁止和淘汰的生产工艺、装备，未生产国家明令禁止的产品。
2
达标排放*
0.15
企业污染物排放浓度满足国家及地方政府相关规定要求。
3
总量控制*
0.15
企业污染物及二氧化碳排放总量及能源消耗总量满足国家及地方政府相关规定要求。
4
突发环境事件预防*
0.15
按照国家相关规定要求，建立健全突然环境事件管理及污染事故防范措施，杜绝重大环境污染事故发生。
5
建立健全环境管理体系
0.05
与所在企业同步建立有GB/T24001环境管理体系，并取得认证，能有效运行；全部完成年度环境目标、指标和环境管理方案，并达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备、有效。
与所在企业同步建立有GB/T24001环境管理体系，并能有效运行；完成年度环境目标、指标和环境管理方案≥80%，达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备、有效。
与所在企业同步建立有GB/T 24001环境管理体系，并能有效运行；完成年度环境目标、指标和环境管理方案≥60%，部分达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备。
6
危险废物安全处置
0.05
建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用率≥80%。
建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用率≥70%。
建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用率≥50%。
7
清洁生产机制建设与清洁生产审核
0.15
建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员职责分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率≥90%；有开展清洁生产工作记录。
建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率≥70%；有开展清洁生产工作记录。
建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率≥50%；有开展清洁生产工作记录。
8
节能减碳机制建设与节能减碳活动
0.15
建有节能减碳领导机构，成员单位及主管人员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率≥90%；年度节能减碳任务达到国家要求。
建有节能减碳领导机构，成员单位及主管人员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率≥80%；年度节能减碳任务达到国家要求。
建有节能减碳领导机构，成员单位及主管人员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率≥70%；年度节能减碳任务基本达到国家要求。

5 评价方法
5.1 计算方法
本指标体系采用限定性指标评价和指标分级加权评价相结合的方法。
5.2 计算公式
5.2.1二级单项指标得分计算公式
二级单项指标得分计算公式如下：
（5-1）
其中， （5-2）
式中，Dij 表示为第i个一级指标下的第j个二级指标的得分； 为第i 个一级指标下的第j 个二级指标的权重。 为二级指标对于级别的隶属函数。 表示第i个一级指标下的第j个二级指标； 表示为第i 个一级指标下的第j个二级指标基准值，其中k=1时， 为Ⅰ级水平；k=2时， 为Ⅱ级水平；k=3时， 为Ⅲ级水平；如公式（5.2）所示，若指标 隶属 函数，则取值为1，否则取值为0。 表示为第i 个一级指标下的第j 个二级指标基准值的系数值，其中k=1时， 取1.0；k=2时， 取0.8；k=3时， 取0.6。
5.2.2综合评价指数计算
通过加权平均、逐层收敛可得到评价对象在不同级别 的得分 ，如公式 所示。
（5-3）
式中，为第个一级指标的权重，为第个一级指标下的第个二级指标的权重，其中， ，为一级指标的个数；为第个一级指标下二级指标的个数。另外，等同于（一级水平综合评价指数得分），等同于（二级水平综合评价指数得分），等同于（三级水平综合评价指数得分）。
5.2.3 二级指标权重值调整
当企业实际生产过程中某类一级指标项下二级指标项数少于表1中相同一级指标项下二级指标项数时，需对该类一级指标项下各二级指标分权重值进行调整，调整后的二级指标分权重值计算公式为：
（5-4）
公式中，为调整后的二级指标项分权重值, ，为第i 个一级指标的权重；为原二级指标分权重值； 为实际参与考核的属于该一级指标项下的二级指标分权重值；i为一级指标项数；j—为二级指标项数，j =1……n。
5.3 综合评价指数计算步骤
第一步根据新建企业或新建项目、现有企业相关指标分别计算二级单项指标得分值（Dij）；第二步计算综合评价指数值（）；第三步 确定企业达到限定性指标的级别是哪一级；第4步根据企业达到限定性指标的级别和综合评价指数值（）结合表4 确定企业达到的清洁生产水平级别。
5.4 钢铁行业（钢延压）企业清洁生产水平评定
对新建钢延压企业或在建项目、现有钢延压企业清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据，对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为国际清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。根据我国目前钢延压企业实际情况，不同等级清洁生产水平综合评价指数判定值规定见表4。
表4钢铁企业清洁生产水平判定表
清洁生产水平
清洁生产综合评价指数
国际清洁生产领先水平
全部达到Ⅰ级限定性指标要求，同时≥90
国内清洁生产先进水平
全部达到Ⅱ级限定性指标要求，同时≥80
国内清洁生产一般水平
全部达到Ⅲ级限定性指标要求，同时≥70
6 数据采集与计算方法
6.1 采样
本标准各项指标的采样和监测按照国家标准监测方法执行。
6.2 相关指标计算方法
62.1原料坯/原料卷消耗
（6-1）

式中：Zdylh——原料坯/原料卷消耗，t/t；
Zzylh——轧钢工序年消耗所有原料坯量或原料卷量，t；
Zhgcl——轧钢工序年生产合格钢材产量，t。
6.2.2 工序能耗
（6-2）

式中：Zdrqh—轧钢工序单位能耗，kgce/t；
Zznh—轧钢工序年生产钢材的总能耗，kgce；
Zznh—轧钢工序年生产钢材所回收与外供的能源量，kgce；
Zhgcl—轧钢工序年生产合格钢材产量，t。
6.2.3燃料消耗
（6-3）
式中：Zdrqh—轧钢工序单位产品燃料消耗，GJ/t 材；
Zzrqh—轧钢工序年生产钢材所消耗的所有燃料量，GJ；
Zhgcl—轧钢工序年生产合格钢材产量，t。
6.2.4电力消耗
（6-4）
式中：Zdqsl―轧钢工序单位产品电量消耗，kWh/t 材；
Zzqsl―轧钢工序年生产钢材所消耗的所有电量，kWh；
Zhgcl―轧钢工序年生产合格钢材产量，t。
6.2.5新水消耗量
（6-5）
式中：Zdqsl―轧钢工序单位产品新水消耗量，m3/t 钢；
Zzqsl―轧钢工序年生产钢材所消耗的新水量，m3；
Zhgcl―轧钢工序年生产合格钢材产量，t。
6.2.6 钢材合格率
（6-6）
式中：Zghl ―钢材合格率，%；
Zgjhl―钢材检验合格量,t；
Zgjzl―钢材检验总量，t。
6.2.7 钢材成材率
（6-7）
式中：Zgcl―钢材成材率，%；
Zhgl―合格钢材产量,t；
Zyhl―原料坯耗用量，t。
6.2.8水重复利用率
指轧钢生产过程中工业重复用水量占工业总用水量的百分比。
（6-8）
式中W——水重复利用率，%；
Wr——年生产热轧/冷轧产品过程中的重复用水量，m3；
Wn——年生产热轧/冷轧产品过程中的新水补充量，m3。
6.2.9废水外排量
（6-9）
式中：Zsdp―轧钢工序单位产品外排水量，m3/t；
Zsnp―轧钢工序年外排水量，m3；
Zhc ―轧钢工序合格钢材年产量，t。

6.2.10氧化铁皮与污泥回收利用率
（6-10）
式中：Ztwl ―氧化铁皮与污泥回收利用率，%；
Ztwhl―氧化铁皮与污泥回收利用量，t；
Ztwc ―氧化铁皮与污泥产生量，t。
6.2.11 废酸再生回用率
（6-11）
式中：Zfsl ―废盐酸再生回用率，%；
Zfshyl―废盐酸再生回用量，t；
Zfszc ―废盐酸产生量，t。
6.2.12　污染物排放量
（6-12）

式中：WL—单位轧钢产品污染物排放量，kg/t；
WSL—某污染物年排放量，kg；
TCG—合格轧钢产品年产量，t；
吨产品废气污染物排放量为有组织污染源排放量，不包括无组织源排放量。