廉政教育管理的实践与思考.doc

加强基层党员干部勤廉教育实践与思索

□刘贵志 江苏 宝应 225802

摘要：以党十七届三中全会为标志，农村将进入一种新发展时期。认识基层党员干部在农村发展稳定中地位和作用，把握其思想作风方面现实状况，剖析存在问题本源，针对性提出基层党员干部勤廉教育思绪和对策，意在加紧推进新农村建设进程。
关键词：基层 党员干部 勤廉教育
党十七届四中全会指出:“党基层组织是党所有工作和战斗力基础，是贯彻党路线方针政策和各项工作任务战斗堡垒”。加强和改善基层党员干部党风廉政教育，转变作风，提高能力，提高素质，使之能成为党方针，政策贯彻贯彻者，各项工作任务推进执行者，农民群众欢迎信任者，对加紧新农村建设步伐，显得十分重要和紧迫。为此，我们必须切实从目前农村基层党员干部思想实际出发，努力增强党风廉政教育针对性、有效性。
一、审时度势，充足认识基层党员干部在农村发展稳定中地位和作用，是勤廉教育先导
改革开放三十年多来，基层党员干部认真贯彻贯彻党在农村各项方针政策，大胆探索，勇于实践，推进了农村改革、发展，维护了农村稳定。以党十七届三中全会为标志，目前农村果正进入一种新发展阶段，全面认识并充足发挥基层党员干部在新农村建设中地位和作用，显得十分重要。
（一）基层党员干部是说给群众听宣传者 党在农村各项方针政策传递给群众渠道当然诸多,但基层党员干部与农民群众面对面、零距离、方言式宣传不可忽视,他们能将党方针政策、上级精神转换成群众听得懂语言，群众不仅听得进听得懂，又能深入人心，起到了其他组织和媒体起不到宣传效果。
（二）基层党员干部是带着群众干组织者 伴随农村经济社会迅速发展,老式种植、居住、就业方式不停向纵深发展。现代农业推进需要基层党员干部去组织引领；城镇化战略推进需要基层党员干部去组织推进；工业化进程推进需要基层党员干部去组织参与。因此,基层党员干部工作组织程度怎样，直接影响着党在农村各项路线方针政策贯彻贯彻。
（三）基层党员干部是做给群众看实践者 基层党员干部迈什么步，群众就会走什么路。推广高效农业，需要基层干部带头示范，群众才能学中干；新农村建设如环境整改，老庄台改造等需要基层党员干部先行一步，群众才能积极响应；群众疾苦，尤其是困难群体疾苦，需要基层党员干部去关怀，群众才能拥护。群众是现实主义者，不仅听基层党员干部说些什么，更会看做些什么。
（四）基层党员干部是农村稳定维护者 农村发展离不开基层党员干部，农村稳定更离不开基层党员干部。社会矛盾无所不在， 加之目前正处在社会转型期，多种社会矛盾尤其是利益矛盾愈加突出。出现矛盾并不可怕，可怕是无人过问，其后果是小矛盾闹成了大矛盾，甚至出现集访、越级访，直至出现恶性案件。基层党员干部生活居住在农村，是第一接访人，第一知情人，第一调解人，发挥“第一”作用，显得十分必要。
二、深入实际，全面把握基层党员干部思想作风方面存在问题，是勤廉教育前提
总体上看，目前基层党员干部队伍主流是好，对照新时期发展规定，仍存在某些不可忽视问题，必须引起重视。
（一）思想水平跟不上时代脉博 改革开放三十数年，农村形势发生了覆天翻地变化，人们观念也在发生渐变，而某些基层党员干部思想水平仍固守在过去层面上，突出表目前对新事物难以接受，看不到新事物发展趋势、前景，时有不理解不支持甚至是反对态度 ，更有甚者，意识上仍迷恋于过去大集体时代领导措施和工作方式，偏面地认为目前农民难组织，用过时思维措施看待、判断已经变化了新状况。
（二）工作作风跟不上时代规定 宗旨意识不强。少数党员干部只唯上，只为钱，对群众冷暖、疾苦视而不见，充耳不闻，错误地认为为老百姓服务只会吃亏，只有跟着老板转才能得实惠。务实意识不强。重要表目前“三多”即：会议多，贯彻工作任务就是开会，会议结束就意味着任务完毕。形式多，片面认为形式越多、越热闹工作效果就越好。指挥多，不深入一线，不深入群众，想当然指挥，时常出现错说成对，对定为错。反思意识不强。工作中碰到困难和挫折，不是一味责怪他人，就是寻找主客观原因一推了之，从不反思工作中失误和局限性。
（三）工作能力跟不上形势发展规定
群众工作能力不高 理解群众程度欠缺，某些同志虽然生活工作在群众中，却不懂得群众在想什么、盼什么、关怀什么。宣传群众能力欠缺，宣传教育引导群众语言干瘪瘪几句，缺乏生动性、针对性，群众听了等于未听。教育群众能力欠缺，不仅仅是对群众中合理、对观点和做法不会去加以肯定表扬，就连群众中某些不合理，甚至是错误想法、做法，不能加以说服教育和引导，显得束手无策。
为民办实事能力不强 类似于修桥铺路、建泵站等公益事业，既无集体经济作支撑，又无能力向群众筹款，更无措施向外向上争取。
加紧发展本领不大 发展壮大村集体经济措施不多，集体经济几乎是空壳；增长农民收入途径不宽，群众收入增长缓慢；发展高效农业举措不实，长期停留在老式种植模式上。
（四）自律意识跟不上组织规定和群众期盼 工作上不能身先士卒，碰到矛盾绕道走；生活上不能严格规定，时常做不该做事，去不该去地方；利欲上不能控住自己，拿不该拿钱物，甚至是千方百计为自己谋利益，伤害群众感情。
三、追根溯源，客观剖析基层党员干部思想作风方面存在突出问题本源，是勤廉教育主线
事出有因，纵观基层党员干部思想作风方面存在突出问题本源，重要是如下几种方面。
一是教育形式上缺乏有效性 目前而言，虽有某些教育活动，大多是召开会议强调灌输，放放录像组织收看，至于所讲内容一听了之，所看内容一看了之 。
二是内容上缺乏针对性 教育内容存在着外地案例多，普遍号召多，或者找来一篇文章读一读，隔靴子挠痒，缺乏针对性。
三是引导上缺乏示范性 基层某些同志自身作风不怎样，却一味地规定他人怎样怎样，到头来只能是放空炮，不能高于人，却要教育人，不能先于人，却要引导人。
四是后备干部源头匮乏 目前就业门路广，大多数有文化、有思想、能干事青年人外出创业，一般不愿扎根农村，选拔村干部和发展党员只能在既有人群中“矮子当中选将军”，无意中减少了原则。
五是监督管理失范 某些地方党员“三会一课”活动制度，流动党员管理制度，民主评议党员制度等流于形式，执行贯彻不到位。某些人违纪违规，只追究当事人责任，监督主体责任得到追究少之又少。
四、务实创新，不停提高党风廉政教育工作质量和效果，是勤廉教育落脚点
基层党员干部教育是“强基固本”工程，需要与时俱进，需要不停地探索和创新，针对目前基层党员干部队伍状况，重要做法是：
（一）教育对象上实行“点、线、面”范围全覆盖 农村党风廉政建设重点在基层，关键在教育，面对这一层面群体，教育需要因人施教，因类施教。所谓点就是针对那些综合素质不太高，时常出现损害群众之利益个别党员干部，这些个他人如不及时加以教育，腐朽思想一旦泛滥就会成灾，就会影响到一种地区发展和稳定。详细做到“三个及时”即：及时教育，对出现苗头性错误行为，及时进行个别教育，将苗头性错误思想消灭在萌芽状态，真真做到及时“防止”；及时戒勉谈话，对那些教育不起作用，继续我行我素，要进行面对面戒勉谈话，直言不讳指出存在问题，限期进行纠正，真真做到及时“治疗”；及时查处，对那些已经违纪违规，坚决进行查处，甚至是依规依纪依法清出党员干部队伍，真真做到及时“切除”。所谓线，就是牢牢抓住基层干部这支专线，他们承担着农村发展和稳定重任，其思想水平、工作作风、工作能力、自律意识等，不会自身自然提高起来，需要上级组织强化教育引导，要运用党员干部中心组学习，能力作风研讨会，工作交流会等多种形式，常常性进行党风廉政教育，同步加大对先进经典培植和宣传，充足发挥身边经典影响力。所谓面，就是辖区内全体党员干部这个层面，由于农村党员生活居住分散、支部负责人组织教育能力欠缺等原因，支部活动少，上级组织要充足运用“七一”纪念活动和党员干部冬训，针对性集中上好党课。
（二）教育内容上实行“点、线、面”全针对 地区不一样其党风廉政建设重点和难点不一样样，必须通过深入分析研究，寻找当地区存在突出问题，针对性进行教育引导。紧紧抓住廉洁自律这根主线，党风廉政建设制度不可缺，但自律更重要，假如将制度比方成被动防止，那么自律就是积极防止，主线性防止，自己管住自己是最佳制度。在紧紧抓住廉洁自律这根主线教育同步，还要重视其思想、作风和能力等方面内容教育引导。
（三）教育形式上实行“点、线、面”全面有效 充足运用好支部、村委会换届等党员干部思想活跃，关注程度高，并能接受某些新观点、新思想这个关键节点进行教育引导。充足运用好农村党员干部有线远程教育这个平台，选择针对性内容，定期不定期组织收看、学习。上一组织要常常深入到面上去，理解农村党员在想些什么做些什么，关怀什么，以及生活工作上状况，通过面对面座谈、交流、消除疑虑，增进互信，形成共识，推进发展。
（四）机制上实行“点、线、面”全完善 基层党员干部教育管理是一种系统工程，需要机制上不停完善。所谓点就是基层党委班子这个领导示范点，长期以来在基层普遍存在着“群众看党员，党员看干部，干部看关键”现象，作为上级组织，重要领导做好样子最重要，做好样子，就是最有效教育。所谓线，就是领导班子组员抓好分工条线范围内党员干部教育工作，形成齐抓共管纷围。所谓面就是镇村党员干部联络到农村党小组这个层面，每人包一种片，定期分析联络片范围内党员思想状况，行为体现，做到常常过问，常常勾通，常常教育。
宝应县泾河镇党委 刘贵志